הוקמה כרוסיה בשל ניסיון מקומי, ותחת ההשפעה של תקנים בינלאומיים.תפקיד משמעותי בתהליך זה הושמע על ידי אמנה אירופאית של ממשל עצמי מקומי.המסמך אומץ בצורה של אמנה בשנת 1985 וכעבור כמה חודשים נפתח לחתימה.בשנים שלאחר מכן, את עמדתו נתמכה על ידי רוב המדינות החברות במועצת אירופה.רוסיה אירופאית האמנה נחתמה בשנת 1996. כך, ברגע שהממשלה המקומית במדינה שלנו מבוססת על הבסיס המשפטי של כותרת המסמך.
אמנה זו מתחייבת כל אחד מהצדדים לכבד את הנורמות המשפטיות שתבטיח את העצמאות המנהלית, פיננסית ופוליטית של הרשויות המקומיות.אמנה אירופית לשלטון עצמי מקומי, כמו רוב המסמכים כאלה, מתחילה בהקדמה, וכוללת 3 חלקים.
מבוא מגדיר את המטרות של מועצת אירופה וקובע כי השלטון המקומי - הוא יסוד חיוני של מערכת דמוקרטית.כמו עם הצ'רטר החברתי האירופי, המסמך מדגיש את החשיבות של זכויות אזרח.1 צד מסביר את מהותה של התפיסה הדמוקרטית של שלטון עצמי המקומי מגדירה את היקף סמכותה, שיטות של הגנה משפטית, מקורות מימון ומנגנונים כדי לפקח על פעילותה.בפרט, לדבריה, את המהות של השלטון המקומי - את היכולת ואת זכותם של אנשים לנהל את ענייני ציבור במסגרת החוק.החלק הראשון של המגילה גם מציין כי ממשל עצמי אמיתי הוא בלתי אפשרי ללא בחירות חופשיות.
ב2-הנחיל מהסכום שצוין של התחייבויות, שהמשתתפים מניחים.בחלק השלישי של האמנה האירופית של ממשל עצמי מקומי מכיל הוראות המסבירות תכונות של אשרור, חתימה וכניסתו לתוקף של המסמך אמר.
האירופי מגילת הממשל עצמי המקומי היא הכלי המשפטי רב-צדדי הראשון הגדרה והגנה על העקרונות של אוטונומיה מקומית.היא מבוססת על העיקרון של subsidiarity.לדבריו, הבעיות נפתרות ברמות נמוכות יותר של הממשלה לא צריך להיות עברו עד.ההתערבות של השלטון המרכזי יש צורך רק במקרים חריגים.בהקשר זה, רוב סמכויות המדינה צריך לנוח עם הרשויות, בסמיכות לאזרחים.למרות שהוראות החוק למגילה הן מייעצות בעיקר בטבע, היישום שלהם הוא צורך להיענות להסכם זה, בכל מדינה.זה מתאר את המסמך קובע כמה חובות.כך, חקיקה מקומית חייבת להכיר בעיקרון של שלטון עצמי מקומי.כדאי גם להזכיר כי המדינה היא חבר פעיל במועצת אירופה, צריך להנחות את המזכ"ל אמר הגוף של הוראות החקיקה אימצו לעמוד באמנה שלהם.
