Korupcija būna daugelyje ekonomikos visame pasaulyje, įskaitant labiausiai išsivysčiusių ir organizuoto šalyje.Be valstybių, kuriose ekonominė sistema patiria vystymosi procesą, tokie reiškiniai dažnai nėra tiesiog jaučiau, jie tiesiogiai veikia dėl politinės raidos perspektyvas.Rusijoje, daugelis ekspertų ir socialinių aktyvistų problemos pripažintos korupcijos formomis išspręsti, kad remiantis susijusiais klausimais mastu tikriausiai turės valstybei.Kokie yra praktiniai instrumentai Rusijos valdžios institucijas kovoti su šiuo reiškiniu?Kokie teisės šaltiniai yra iš agentūrų veiklos, susijusios su šio darbo viešojo administravimo srityje pagrindas?
kovos su korupcija
korupcijos skuba turi būti realizuotas, žinoma, bet kurioje pasaulio šalyje.Tačiau ypač svarbus kovojant su šiuo reiškiniu turi narėms rengti socialines ir ekonomines sistemas A tranzito valstybės, rasti savo vystymosi kelią, kuris, ko gero priklauso Rusijai.
veiksminga kova su korupcija mūsų šalyje - viena iš priemonių tolesnio modernizavimo politinės sistemos prielaidų, iš ekonominio modelio tobulinimas, kad krizė tendencijos buvo ne taip pastebimas kaip kai kuriose srityse egzistuoja šiandien.Svarbiausias kriterijus - tinkamų politikos įgyvendinimas iš aukštesnių valdžios institucijų lygmeniu, tai yra, atsižvelgiant į plėtrą ir kvalifikacijos vykdyti įstatymų, reglamentuojančių antikorupcinių priemonių aspektas.Tokie teisės šaltiniai Rusijoje.Mes ištirti jų esmę.
Antikorupcinės įstatymai
tarp reguliuojančią teisę antikorupcinės politikos klausimus šaltinių, verta paminėti:
- FZ "Dėl kovos su korupcija";
- Nacionalinis planas pasirašytas Rusijos Federacijos Prezidento;
Mes pradėsime savo funkcijas iš antrojo šaltinio tyrimą, nes jo paskelbimo prieš, kad pirmasis priėmimą.Kova su korupcija Rusijoje (pagal dokumentą) - tai būtinybė dėl to, kad tokie neigiamų reiškinių prevencijos Rusijos ekonomika ir visuomenė sukurti efektyviai.Mes ištirti Nacionalinio plano struktūrą.
Nacionalinis planas
dokumentas klausimą susideda iš kelių sekcijų.Visų pirma iš eilės į teisines priemones, kuriomis siekiama kovoti su korupcija būtinumą.Verta pažymėti, kad Federalinio įstatymo, kurį mes anksčiau pavadino, tai buvo paskelbta Nacionalinio plano patvirtinimą.Pirmajame skyriuje dokumento buvo skiriamas kas yra kova su korupcija, kokios priemonės turėtų būti įgyvendintos pagal atitinkamos veiklos struktūros ir kam apibrėžimą.Taip pat šioje dokumento dalyje buvome pristatyti reikalingus valstybės užduočių.Mes manome, kad šį aspektą išsamiau - jis laikomas daugelio ekspertų yra vienas iš bendro spektro antikorupcinių iniciatyvų institucijų raktu.
valstybinė antikorupcijos politika
kovos su korupcija, todėl iš esmės buvo išspręsti Rusijos valstybės į aukštųjų mokyklų galios veidą.Nacionalinis planas, kurį mes dabar manoma, kad buvo pateikti šias konceptualias santraukas, atspindintis šios srities tendencijas.Mes išvardyti pagrindiniai:
- pagerinti vyriausybės struktūrą, patikėtą kiekvieno biuro optimizavimas;
- reikia kurti antikorupcijos priemones, kuriant aplinką, kurioje darbo ir atlieka savo pareigas darbuotojams, dirbantiems valstybės ir savivaldybių institucijų lygmeniu;
- patvirtinimas specialios rūšies antikorupcinių standartų, priklausomai nuo konkrečių sričių socialinės veiklos;
- garantija kreiptis į teismą, kaip pagerinti mechanizmus, susijusius su ginčų ne teismo tvarka.
Be to, kai kurie ekspertai mano, kad svarbiausią plotą valstybinės antikorupcinės politikos (kaip nurodyta atitinkamame skirsnyje Nacionalinis planas) gerinti pagrindinių teisės aktų, kaip antai, pavyzdžiui, Baudžiamasis kodeksas, daugiausia dėmesio skiriant sugriežtinti sankcijas, susijusias su korupcinius nusikaltimus.
In Search of Excellence sistema
kitą elementą Nacionalinės plano struktūra - Skyriaus numeris du.Tai buvo konstatuota, kad kas turi būti padaryta kovos su korupcija priemones, atsižvelgiant į labai mechanizmą gerinant valdymo struktūras esmę.Kokios veiklos buvo pažymėta šio Nacionalinės plano skyriuje?Daugiausia prognozuojama koncentracija pastangas dėl valstybės ir savivaldybių turto naudojimą, skatinti konkurenciją ekonomikoje, kaip pagerinti mechanizmus, viešųjų pirkimų ir viešųjų pirkimų sutartis, dėl, inter modelis, atskleidžiančių korupcijos reiškinio plėtrai.
teisininkas turėtų būti kvalifikuotas
kitą grupę priemonių, kuri apima Nacionalinę kovos su korupcija planą, išdėstytos trečiame skirsnyje dokumento, ir yra susietas su į personalo mokymą padidėjimo teisės srityje, taip pat atlieka darbus, siekiant pagerinti teisinę kultūrą piliečių Rusijos Federacijos.Taigi, buvo identifikuoti du darbo sritis.Visų pirma (susijusių su įgūdžių lavinimui) pasiūlė, kad būtų sustiprinta pirmojoje valstybėje kontroliuoti, kaip institucijos darbą, rengiant teisininkus.Antroje darbo srityje buvo planuojama, kad Rusijos Federacijos populiacija galės papildyti savo žinias apie teisinius klausimus srityje per specializuotas žiniasklaidos priemonių.
Federalinis įstatymas
2008 metais Federalinis įstatymas dėl kovos su korupcija (atsižvelgiant į praktinį įgyvendinimą vieną iš nustatytų Nacionalinėje plano užduočių sistemą).Tiesą sakant, daugelis darbų, kad mes minėta pirmiau, gavę atitinkamą teisinį statusą tuo oficialiu lygiu.Todėl mes ne knistis daug į teorijos ir pereiti prie praktinių klausimų, susijusių su teisėsauga, atsižvelgiant į Federalinio įstatymo galią pagal atlygį.
dviprasmiškumas interpretacijų
yra darbas pagal kurią Federalinis įstatymas, nurodyta, yra nuostatų, šių sąlygų, kad jų praktinis taikymas tam tikrais atvejais gali būti pasirinktinai (o kartais aiškinamas atitinkamos nuostatos yra dviprasmiškos).Tai yra teisinis kovos su korupcija tikslas, pasak kai kurių ekspertų, daugeliu būdų pasiekti kelis rezonanso reiškiniai, pasireiškiantys per aukšto lygio atvejais ir šou tyrimų, tačiau sisteminės problemos yra vidutiniški.
Yra ir kitas problemas, rinkinys.Kai kuriais atvejais, valdžios institucijos, dalyvaujančios vykdymo užtikrinimo praktikos dalyko Federalinio įstatymo, taikyti savo taisykles, iš oficialaus požiūriu, yra tiesa, bet iš tikrųjų yra ne visai tinkamas.
Pavyzdžiui, atvejis, kai keli dideli Russian Airlines samdyti buvusius darbuotojus valstybinių agentūrų, pamiršo apie savo ankstesnius darbdavius, tokiu būdu pažeidė teisės normas, buvo skirta bauda, kaip rezultatas.Kovos su korupcija, nes kai kurie analitikai neturėtų daryti išimtis, kalbant apie tvirtinimo pažeidimus ir reaguoti į juos sfera.Tačiau atsižvelgiant į atitinkamos veiklos kompetentingos institucijos elgesio dėmesys turėtų pasirūpinti labiausiai kvalifikuotai.Tai yra, pavyzdžiui, jei visi turimi žmogiškieji ir organizaciniai ištekliai departamentai perduoti identifikuoti teisingai parengtas darbo sutartis, Real, reikšmingus pažeidimus yra tiesiog niekas spręsti.
statistika turėtų būti teisinga
Kitas aspektas - statistika.Jei jis yra pagamintas remiantis precedentais, pavyzdžiui, tie, kurie buvo įrašyti į pigių aviakompanijų atvejį - žinoma, šie skaičiai negali būti aiškinama kaip atspindintis institucijų sėkmę antikorupcijos politiką.Būtina, kad statistiniai duomenys, atspindintys atitinkamų veiklos rezultatus buvo tipiškas.Ir tai priklauso nuo, analitikai sako, ne tik į įstatymo formuluotę, o dėl kompetentingų institucijų gebėjimą teisingai akcentų savo veikloje.Nors, yra priešingas požiūris šiuo klausimu.Jis yra paremtas skaitymo mechanizmo prioritetui, o ne dėl teisės interpretuoti.Tai reiškia, kad baudos, kurios buvo nustatytos oro visiškai galiojantį (remiantis minėtų teisės šaltinių tiesioginių reglamentų).Todėl visi klausimai turi būti teisės aktų leidėjas.
Įsipareigojimai verslo
Įdomu tai, kad išdėstyta federalinį įstatymą veiksmų planą kovai su korupcija reikia dalyvauti praktiškai pagerinti socialinių ir ekonominių aplinkų požiūriu kovoti su šiuo neigiamas reiškinys ne tik visuomenei, bet ir kitas institucijas, kurios nėra tiesiogiai susijusiosį maitinimo sistemą.Pirmiausia, tai verslas.Įmonės, atsižvelgiant į nuostatas į teisės šaltinių, privalo parengti ir įgyvendinti prevencines priemones, susijusias su kova su korupcija.Tai, kas, pavyzdžiui?Kaip variantas - įmonė gali plėtoti vidaus reglamentus dėl kovos su korupcija, plėtoti etikos kodeksą, kuris atspindi darbuotojų bendrystę su valdžios institucijomis.
Tačiau, kaip pažymėjo kelių teisininkų, atsakomybė už numatytąsias nuostatas klausimą, nėra aiškiai apibrėžta teisės šaltinių.Tai, beje, yra dar vienas trūkumas pavyzdys, pasak kai kurių ekspertų, teisės aktų rengimo.Iš tiesų, jei įmonė, pavyzdžiui, nebuvo organizuoti savo struktūrą antikorupcinio padalinio, tarkim, ar ne kurti etikos kodeksą - ne agentūra, remiantis įstatymo normomis, ji neturi teisės įpareigoti įmonę, kad būtinų veiksmų.Tačiau, bet kokiu atveju, įmonė privalo juos vykdyti.Ji gali tai padaryti, pavyzdžiui, naudojant rekomendacijų, kurias parengė kovos su korupcija, kurios atstovauja keletas pagrindinių principų sąrašą, kuriame prasminga laikytis įmonėms, norinčioms kovoti neigiamą reiškinį klausimą.Tačiau, kaip jau minėjome anksčiau, bendrovė turi teisę plėtoti savo vietos taisykles atitinkamu tikslu - sudaryti, pavyzdžiui, pareigos, ar įsakymo dėl kovos su korupcija.
Ką aš galiu duoti?
toliau ištirti konkrečias nuostatas Federalinio įstatymo praktiką "dėl kovos su korupcija".Įdomios nuostatos įstatymo 17 straipsnyje.Ji sako, kad pareigūnas neturi teisės gauti kompensaciją už jos funkcijų vykdymu, išreikštas pinigų, dovanų ar kitų lengvatų forma.Jeigu pilietis ar verslininkas dar pateikti tam tikrą valstybės tarnautoja vertę - jis privalo perkelti jį išleidžiant atitinkamą aktą Federacinė turtą.Tačiau yra išimtis:. Jei dovana vertė - ne mažiau kaip 3 tūkst RUB.
Kas atsitiks, jei jūs imtis pareigūno vertę, kurių kaina yra žinomas (su didele tikimybe) viršija sumą?Tokiu atveju, jis gali būti laikomas oficialiu gavimo kyšių (ir jos perdavimo, atitinkamai, asmuo arba organizacija).Rezultatas - didesnė tikimybė, prieš pažeidėjai bus išduotas Baudą.
Antikorupcinė politika: užsienio patirtis
Kaip yra kovos su korupcija politika kitose šalyse?Kai kurie ekspertai rekomenduoja atkreipti dėmesį į Honkongą.Dirbti šioje šalyje Antikorupcijos komisijos, pasak daugelio analitikų, yra viena iš labiausiai efektyvus jų profilyje pasaulyje.Ši įstaiga sukūrė susijusių su veiksmingomis priemonėmis elgesį su kovos su korupcija reiškinius rekomendacijas ir disertacijų skaičių.Jie taikomi, pasak ekspertų, ne tik vienoje šalyje, pasaulio, ir beveik bet kurios šiuolaikinės valstybės.Kas yra siūlomi ekspertai kovos su korupcija Honkongas?Drąsiai taip:
- institucijos, atsakingos už kovos su korupcija politiką turėtų būti nepriklausoma nuo vykdomosios valdžios, išskyrus aukščiausios pareigūno būklę;į Rusijos atveju, prezidentas yra - ji tik atitinkami Komisijos padaliniai turėtų būti atskaitinga;
- į personalo politikos krypties valstybės tarnyboje privalo gerbti atrankos tinkamiausių kandidatų principą, ir išlaikyti talentingiausius;
- institucijos, atsakingos už kovą su korupcija turėtų turėti daugiau galių siekiant atskleisti galimus pažeidimus;
- šalyje turi būti griežtai valstybinė priežiūra per agentūrai, atsakingai už atitinkamą plotą darbu sistema;
- veikla kovos su korupcija įstaigų turėtų būti proporcingas šalies biudžeto galimybes.
kiek Rusijos nacionalinis kovos su korupcija planą yra panašus į atitinkamas rekomendacijas iš Honkongo?Sukurta vienoda tendencija, atspindinti vyraujančias ekspertų bendruomenės nuomonę, sužinoti sunku.Bet jei jums patikrinti tam tikras įstatymo, taip pat Nacionalinis planas, dėl tam tikrų kriterijų, nustatytų rusų kalba ir tinkamus šaltinius, kad mes kotiruojamas aukščiau panašumo nuostatas, ji vis dar įmanoma ištaisyti.Pavyzdžiui, tezės, susijusios su personalo yra labai panašus į Rusijos ir Honkongo versiją.
socialiniai veiksniai
Iš to, ką sėkmė gali priklausyti nuo praktinio įgyvendinimo valstybinę kovos su korupcija politiką?Ekspertai mano, kad tai daugiausia lemia valdžios institucijų gebėjimą kurti dialogą su visuomene kaip visuma arba atskirų jos aplinkoje.Tai dažnai atsitinka, kad nauji teisės aktai, kuria siekiama kovoti su korupcija, lydi didelė biurokratija vyriausybės departamentų, kartais - tose srityse, kuriose šis reiškinys natūra, ir nėra pageidautinas.Pavyzdžiui, atsižvelgiant į mokslo srityje.Kova su korupcija mokykloje ar darželyje, šio reiškinio, kaip ekspertai tiki, ne visada yra tikslinga įdėti susilygino su prevencines priemones prieš valdžios institucijos, pavyzdžiui, susijusių su biudžeto ir administracinių užduočių politiką.
Koks turėtų būti specializuota institucija?
Nepaisant to, kad Rusijos kova su korupcija - procesas reglamentuojamas federalinės teisės aktus lygį mūsų šalyje vis dar neturi atskiro kūną (kaip Honkongo scenarijus), kuris būtų atsakingas tik už atitinkamų viešosios politikos įgyvendinimu.Ar Antikorupcijos biuras Rusijos Federacijos Prezidento, bet atskira institucija, jos statusas.Tarp ekspertų yra idėja, kad tokia agentūra būtų naudinga sukurti.
Taigi, analitikai sako, įstatymų leidėjas visų pirma turėtų būti subalansuotas požiūris į teisių perdavimo tokios institucijos įgaliojimų klausimą.Tai yra, pavyzdžiui, suteikiant ji veikia "Policija" Simbolis (areštai ir tt), galia gali išprovokuoti tam tikrą mokestį skirtumus tarp darbuotojų agentūros ir esamų elektrinių struktūrų veiklos, sako ekspertai.
svarbu, analitikai sako, vis dar yra sutelkti dėmesį į aktyvią, o ne atsakomaisiais veiksmais.Glaudžiai susikertančių reiškinius, kaip antai ekonominio saugumo ir kovos su korupcija.Mes kalbame apie tai, kad praktiškai atliekamas ne tik užtikrinti sukibimą su teisės normomis, bet ir gerbti įmonių interesus, kurie vaidina lemiamą vaidmenį ekonomikos sistemoje valstybę.Prisiminkite atvejį Airlines - Matyt institucija samdyti darbuotojus visiškai priklauso nuo vidinių struktūrų korporacijos.Tačiau įstatymas numato taisyklę, kad leidžia valstybei teisiniais principais, nors ir ribotoje režimu (per baudų), bet vis tiek kištis į privačių bendrovių reikalus.
į vieną kovos su korupcija institucija, kuri gali tekti sukurti rusų teisės aktų leidėjo svarbi socialinės kontrolės darbą.
