Darbo institucijos, kalbant apie viešųjų įstaigų ir valdymo uždavinių plėtros iki didele dalimi atlikto veikiančių skirtinguose lygiuose valstybinėse institucijose.Tai yra mokyklos, vaikų darželiai ir kitų rūšių švietimo struktūrų, medicinos įstaigos, įvairių tipų profesinio orientavimo centrų ir daugelio kitų visuomeninių organizacijų.Kokie yra viešųjų įstaigų požymiai?Kas principai yra įgyvendinami ir apskaičiuojami mokesčiai apskaitoje?Kokie terminų, kurie atspindi pasirinkimo įstaigų biudžeto organizacijoms naudoti niuansų?
Kas vyriausybinė agentūra?
Norėdami pradėti apibrėžti bendrą šios sąvokos aiškinimą, aptariama.Vyriausybės įstaigos - tai įmonės ekonominės, vykdomosios ir administracinės ar kitokio pobūdžio veikla, kurią sukūrė autoritetingų institucijų, Rusijos Federacijos Federalinės, regioniniu lygiais.Remiantis vieno iš atitinkamo įstatymo (būtent Federalinis įstatymas skaičius 7 sausio 12, 1996), labai arti viešojo savivaldybių institucijų redakcija.Tai reiškia, kad tie, kurie yra atskirų gyvenviečių, rajonų ar apskričių lygmeniu.
Kai kuriais atvejais, sąvoka "viešosios įstaigos" nustatė, kad "biudžetinių organizacijų" sąvoką.Tačiau pastarasis dėl sąlyginai neseniai reformas viešojo administravimo, kai kuriais atvejais imtis daugiau nei siaura interpretacija.Šiame straipsnyje mes ištirti aplinkybes, ji yra pasiryžusi.
klasifikacijos institucijos
pagrindinių tipų valstybės institucijoms - valstybinė, stand-alone, taip pat biudžeto.Yra trys pagrindiniai kriterijai, pagal kuriuos šių trijų tipų organizacijų skirtis.Pirma, šis įsipareigojimas.Antra, ji veikia.Trečia, ji yra finansinio saugumo ir pinigų valdymo specifiškumas.Atsižvelgti į kiekvieną iš kriterijų, savybes.
Vyriausybinės agentūros, priskirtinos valstybinės, yra atsakinga už savo įsipareigojimų, remiantis turimų lėšų.Jei jie yra nepakanka, tada atitinkami obyazannnosti padengia organizacijos savininkas.Biudžetinė įstaiga - ypač šiame kontekste gali siauras termino - yra atsakingas už esamų įsipareigojimų turtu, kuris yra naudojamas operacijų valdymą (įskaitant pirktu iš verslo pajamų), taip pat nekilnojamąjį turtą.Autonominių vyriausybinių organizacijų, vertinant pagal jų įsipareigojimus atsakingų bet kurioje kitoje nei nekilnojamojo turto objekto (taip pat, kad tipo "didelės vertės").
Be to, kaip mes minėta, biudžetas organizacija, autonominis ir valstybės yra skirtingos funkcijos.Apsvarstykite tinkamą pasiskirstymu iš kiekvienos organizacijos tipo specifiką.Viešosios įstaigos pašaukti atlikti, daugiausia valstybės ir savivaldybių funkcijas, taip pat teikti paslaugas atžvilgiu fizinių ir juridinių asmenų.Savo ruožtu, biudžetinių organizacijų veikla, taip pat stand-alone, turėtų sutelkti dėmesį tik į paslaugą.Valstybės ir savivaldybių funkcijos šios įstaigos tipą neturi atlikti.
trečiasis kriterijus atspindi finansinę aspektą valstybinių organizacijų.Visų pirma, ji gali būti išreikšta su pagrindinės lėšų šaltinių.Atsižvelgiant į standalone ir biudžetinių organizacijų atveju yra subsidijos, valstybinėms įstaigoms ir jei atitinkamas biudžeto sąmatas.
pajamos, kurie ateina į valstybinių struktūrų nepriklausomą veiklą (šiuo aspektu mes ištirti - šiek tiek vėliau) sąskaita, taip pat bus platinamas pagal skirtingų taisyklių.Atsižvelgiant į savarankiškas ar biudžetinė įstaiga atveju - jie ketina naudoti nepriklausomą organizaciją, atsižvelgiant į valstybės valdomų valstybinių įstaigų - yra išvardyti biudžetą.Mes taip pat pažymi, kad biudžeto ir viešosios įstaigos gali turėti atsiskaitomąsias sąskaitas tik federalinio iždo ir stand-alone - taip pat komerciniai bankai.
niuansų klasifikavimo
Tačiau, kaip pažymėjo teisininkų Rusijos teisės aktų nėra jokių teisinių normų, kad būtų nustatyti kriterijus, pagal kuriuos būtų galima atskirti nuo vyriausybės "funkcijos" sąvokų ir "paslaugų".Tačiau kai kuriose teisės aktų vis dar galima rasti tinkamus tikslus.Visų pirma, remiantis Prezidento dekreto skaičius 2004 kovo 314 09 tekstu, kuris kreipėsi į vykdomosios valdžios klausimus, galima daryti prielaidą, kad pagrindinis skirtumas yra tas, ar yra ar nėra dėl politinių ir administracinių galių organizavimo įgyvendinimą.Tokie kaip, pavyzdžiui, kontrolės, licencijavimo, priežiūros ir pan. D.
taigi terminas "biudžetinės organizacijos" galime interpretuoti dvejopai.Pirma, pagal sukurtomis struktūromis, gali būti suprantamas kaip bet valstybinės organizacijos.Antra, sąvoka "biudžetinės organizacijos" gali atspindėti tik vieną iš trijų tipų valstybinių struktūrų.Tie, kurie paprastai nėra įtraukiamos į jos veiklą vykdanti institucija ir yra atsakingi už savo prievoles atsako tik tuo turtu, kad jie turi veiklos kontrolė.
Taip pat atkreipkite dėmesį, kad kai kuriais atvejais sąvoka "biudžeto organizacija" yra tapatinama su "visuomenines pareigas" koncepcija.Griežtai kalbant, nėra konkrečių klaidų.Tiesiog todėl, kad tokių organizacijų veikloje yra įmanoma dėl finansavimo iš savivaldybės biudžeto, kuris yra neatskiriama nacionalinio finansų valdymo sistemą.Tai yra dalis bendrajame biudžete Rusijos Federacijoje.Tačiau terminas "savivaldybių institucija" ir "viešoji įstaiga" yra ne visai tikslinga nustatyti.Kodėl taip yra?Tai, kad pagal Rusijos įstatymus, valstybės ir savivaldybių institucijų yra nepriklausomi.
Taigi, terminas "biudžeto organizacija" leidžiama naudoti kaip sąvokų sinonimas tokių kaip "visuomenė" ar "valstybės tarnyboje".Arba kaip atskirą kategoriją - į į valstybinėmis institucijomis klasifikavimo kontekste.Terminai "viešasis subjektas" ir "savivaldybės institucijos" turėtų būti atidžiai identifikuoti.Tik jei atitinkamas kontekstas rodo, kad dvigubos supratimo tikimybę.Žinoma, visuose oficialiuose dokumentuose, turi būti naudojami terminai, remiantis faktine tipo organizacijos, nustatyta, kas yra steigėjas.Jis visada parašyta ant popieriaus, atitinkamose pavadinimas dokumentais.
valstybės institucija ar valstybės įmonė?
sakėme anksčiau, kad sąvoka "viešoji įstaiga" yra sinonimas su "biudžetinių organizacijų" sąvoką.Pavyzdžiai struktūrų, kartu su tuo, kad valstybė dalyvauja, gali būti labai skirtingi - yra, visų pirma, valstybės valdomų įmonių, valstybinių bankų.Ar jie biudžetinės organizacijos?Ne.Jie nėra.Kadangi paprastai biudžetinės įstaigos turi būti būdingas šių trijų požymių rinkinio:
- pagrindinio profilio organizacijomis, kurios nėra susijusios su komercinę veiklą;
- struktūra yra Rusijos Federacija, jo dalyko ar savivaldybės įkūrėjas;
- pagrindinis finansavimo šaltinis institucijos - iš atitinkamo lygio biudžetą.
Taigi, yra terminas "valstybės įmonė", "valstybinė organizacija" ir "įstaiga".Kai kuriais atvejais, žinoma, jis gali būti laikomas sinonimas, bet iš konteksto, ji gali būti tinkama nustatyti, tik vienas iš jų.
Pavyzdžiui, kai jis ateina į tokias struktūras kaip "Sberbank" arba "Rosatom", jie yra visiškai priimtina vadinti "organizacijos", bet ne "institucijos", nes jų veikla, bent jau ne visiškai atitinka pirmojo ir trečiojo pagrindų.Be to, "Rosatom" "labiau tinka terminas" valstybės įmonė ", nes ši struktūra yra įdarbintas" realiame sektoriuje ".
veiklos Sberbank "- daugiausia komercinės - suteikimas paskolos, sąskaitų paslaugas, taip pat" Rosatom "", gauti pajamas iš specializuotų projektų, susijusių daugiausia energijos pardavimo.Atitinkamai, paramą iš biudžeto, į kiekvieną iš šių organizacijų poreikis yra minimalus.Savo ruožtu, šis struktūros rūšies, pavyzdžiui, regioninis biuras socialinio draudimo fondo Respublikos Baškirija yra tikslingiau vadinamas "viešoji įstaiga".
Kokios Santykių požiūriu dauguma teisingi?Galima daryti prielaidą, kad "valstybės įstaigos" - tai visada "organizacija", bet retai "įmonę."Beje, jei statinys yra naudojamas pavadinimo žodis "biudžetas", galima teigti, kad automatiškai priskiria jį kaip "organizacija" yra ne dabar, arba, pavyzdžiui, būklė Corporation.
kas kitas funkcijas galima apibūdinti kaip tipiškas viešųjų įstaigų?Tai įmanoma, ypač atkreipti dėmesį į 8 dalyje RF Biudžeto kodekso 161 straipsnyje - ji sako, kad biudžetas organizacija negali skolintis iš bankų ir kitų finansinių institucijų.Savo ruožtu, valstybės valdomų arba valstybinio banko, kaip taisyklė, gali.Tačiau biudžetinės organizacijos gali būti nepriklausoma iškelta byla.Prievolės įvykdymo gali būti teikiamos dėl biudžeto lėšų ribų, o taip pat numatyta, kad papildomos atsakomybės steigėjas.Vienas iš labiausiai akivaizdžių kriterijų klasifikacija - geografinę programą.Pavyzdžiui, biudžetinės organizacijos Maskvoje ir daugelyje kitų vietovių, paprastai vadinama priklausanti rajono ar teritorinės valdžios institucijoms.Savo ruožtu, atsižvelgiant į valstybės valdomų įmonių pavadinimas gali būti nurodytas narystės bet Teisinė forma - pavyzdžiui, akcinė bendrovė.
Who steigėjai?
Kas įsteigė valstybės biudžeto organizaciją?Tai viskas priklauso nuo veikimo atitinkamų valdžios institucijų lygmeniu.Kalbant apie federalinių agentūrų, jos nustato, tiesą sakant, pati valstybė, tai yra Rusijos Federacijos.Kai jis ateina į regioninį lygmenį, yra steigėjas objektas - teritorija, regionas, respublika.Atsižvelgiant į savivaldybių struktūrų atveju - gyvenvietė.Yra funkcija, kuri yra būdinga biudžetinių organizacijų Maskvoje ir kituose miestuose federalinės pavaldumo.Šiose savivaldybėse, kaip taisyklė, tarnauja ne miestas kaip visuma ir jos atskiras administracinis dalis - Maskvoje, tai, pavyzdžiui, srityse.Reikia pažymėti, - nuo biudžetas organizacija gali būti tik vienas steigėjas, veikiantys ne, tam tikro laipsnio.
Veikla biudžetinės organizacijos
savivaldybių ir valstybinių institucijų Kokios veiklos yra paprastai atliekama (šiame kontekste - visų trijų rūšių)?Tai lemia, visų pirma, pagrindinis tikslas jų sukūrimo.Kuris, remiantis Rusijos teisės aktų formuluotės yra už įvairių organų galios įgyvendinimo poreikis.Taigi, veiklos biudžetas organizacija turi atitikti tikslus, su kuriais susiduria jų steigimo struktūrą.Konkretūs ji turėtų būti nurodyta įstaigos įstatuose.Jei departamentų ar priežiūros audito metu buvo nustatyta, kad kai kurių institucijų veikla neatitinka steigėjo (ir jos institucijos ar profilyje) tikslus, ji gali būti nuspręsta panaikinti šias struktūras ar perkelti į kitos įstaigos jurisdikcijos (arba skirtingo lygio galia).Visos šios taisyklės taip pat yra svarbios savivaldybių struktūras.Iš esmės, teisės aktus, reglamentuojančius biudžeto veiklą, plačiąja prasme, organizacijos paprastai yra gana vienoda.Kai teisiniai šaltiniai, taikomos tos pačios taisyklės, gali būti tuo pačiu metu siunčiami iš struktūrų veiklos, veikianti tiek federaliniu ir regioniniu ar vietos lygmeniu.
Taip pat atkreipkite dėmesį, kad valstybės ar savivaldybės biudžeto organizacija gali užsiimti veikla papildo pagrindinis, bet nepanašios į jį pagal standartines funkcijas.Kaip taisyklė, mes kalbame apie verslo veiklą.Apie elgesio "verslo", komercinių pajamų.Kuris, nes jos savybių, iš tiesų toli gražu pasiekti įgaliojimus ir teikti paslaugas piliečiams.Tačiau šalys veikla klausimą turi atitikti tikslus, kuriems ji buvo sukurta siekiant pasiekti kūrimą.O kadangi taip pat turėtų būti nurodyta atitinkamų steigimo dokumentų rūšių "verslas" biudžetinių organizacijų.
Kokios verslumo veiklą gali vykdyti organizacijos biudžetą?Pavyzdžiai gali būti skirtingos.Jei tai, pavyzdžiui, mokyklos, verslumo veikla gali būti išreiškiamas išmokėtų kursai, spausdinimo dokumentus į spausdintuvą ar kopijavimo, pardavimo raštinės reikmenų organizacijos.
finansinis aspektas
biudžetui finansuoti (priklauso valstybei organizacijas, tačiau komercinės tipas reiškia savarankiškumą) struktūros paprastai atliekami ne iš valstybės iždo sąskaita - federalinio, regioninio ir savivaldybės.Be to, grynųjų pinigų srautas gali atsirasti dėl to, kad "verslas" - papildomos veiklos, taip pat per rėmimą.Tačiau, kaip taisyklė, pagrindinis kanalas finansavimas - yra atitinkamo lygio biudžetas - savivaldybės, regioninės ar federacinės.Valdymas vienkartiniai pinigų koreliacinius su pagrindiniais funkciniais veiklos institucijoje atsispindi atskirame dokumente - į finansų ir ekonomikos veiklos planą.Atkreipkite dėmesį, kad reikia tik dviejų rūšių organizacijoms - į "savarankišką" ir "biudžetą".Dėl "pareigūnas" reikalauja rengti kitą dokumentą - pajamų ir išlaidų.Organizacijos įkūrėjas, laikantis atitinkamų įstatymų nuostatas nustato sudarymo tvarka ir teikia šią šaltinių tipą.
Mokesčiai
Svarbiausia mums sakė, kad, nepaisant to, kad valstybė (ar savivaldybės) institucijos ir organizacijos - biudžetas, iš "verslo" tarsi jie vis dar gali vykdyti.Gautos naudos, taip pat komercinių bendrovių atveju yra apmokestinamos.Pagal bet kokius standartus tai atsitiks skaičiavimas?
Kai Klientas "verslo profilyje", kreiptis į instituciją, ar atliktų mokėjimo paslaugų gavėjo - į biudžetinių organizacijų gavimo lėšų sąskaitoje ar Federacinės iždo faktą.
dabartinė mokesčių įstatymai Rusijos Federacijos rodo, kad įstaiga privalo sumokėti pajamų Keli (jei taikoma, remiantis konkrečios veiklos specifiką) esamų mokesčių šiandien.Tai, visų pirma, Pajamų mokesčio įstatymas.Dėl ją - apmokestinimo objektas yra gautas sąskaitas organizacijos pajamas, mažinant visą sumą, o ne patirtas išlaidas.Pajamų šaltiniai gali būti skirtingos - didesnė nei davėme keletą pavyzdžių.Tačiau pelnas nėra laikomi pajamomis biudžeto lėšų, taip pat kitų rūšių pajamų tikslinių pobūdžio - visų pirma, rėmimą.Pelno mokesčio tarifas už biudžetinių organizacijų - 20%.Mokama nuo finansų ir ekonomikos sistemai Rusijos Federacijos subjektas turi būti 18%.Federalinio biudžeto bus išskaičiuota 2%.Ataskaitinis laikotarpis - pirmąjį ketvirtį, šešių ir devynių mėnesių.
Apskaitos
Dar vienas aspektas iš valstybės institucijų veiklą - apskaita.Atsižvelgiama į visa tai pagal apskaitos mechanizmus - algos biudžetinių organizacijų, iš "verslo" pajamų, taip pat paramos.Taisyklės ir reglamentai, susiję su šių procesų reglamentuoja federalinis įstatymas.Pagrindiniai teisės šaltiniai čia - Mokesčių kodekso, taip pat federalinis įstatymas "Dėl apskaitos".Kokie yra niuansai, susiję su šia veikla įrenginių, galima paminėti?
Sakėme, kad biudžetinių organizacijų nuosavybė yra operatyvinio valdymo.Įdomu tai, kad pagal įstatymo nuostatas, ji yra klasifikuojama į apskaitos procedūras, jeigu jis buvo į nekilnojamąjį turtą (kaip yra šiuo atveju su komerciniais subjektais).Taigi, viešųjų institucijų praktika, kaip kai kurie ekspertai mano, galima pastebėti, jei realizuojant nuosavybės teisių yra nuosavybės institucija.
Valstybinės institucijos, pavyzdžiui, autonomiškai, taip pat biudžeto poreikį naudojimas veiklos diagramas sąskaitų apskaitos, tam tikras atitinkamas užsakymo Finansų ministerija.Kiekvienam įstaigose tipo jie yra skirtingi.Valstybės valdomos organizacijos privalo naudotis planą sudaro biudžeto apskaitos ir atitinkamai normalizuotas Finansų ministerija įsakymu.
