Spāres nepieciešams izglītībai, gan Krievijā, gan ārzemēs, noteica straujo pieaugumu nenovēršamo militāro draudu, attīstību un pastāvīgu uzlabošanu visos ieroču veidus.
Piemēram, kara laikā un pēckara laikā vietējā aizsargu (mūsdienu Krievijas Ārkārtas situācijas ministrijas), bija ne tikai saglabātas daudzas iedzīvotājus brīdī artilērijas un gaisa uzbrukumus pret ienaidnieka likvidēta bloķēšanu, tika veikti pasākumi, lai primāro iztiku iedzīvotāju, defused nesprāgušus čaumalas un bumbas, noskaidrotibūvniecība un ēkas, un atjaunot ūdens un kanalizācija, elektrolīnijas un sakaru, komandu posts, un vairāk.
Likumdošanas aspekts attiecībā uz aizsardzību no valsts iedzīvotājiem un tās teritoriju no ārkārtas situācijām
pirmo reizi mūsu valstī, saskaņā ar dekrētu par Krievijas Federācijas № 261 no 04.18.1992, "On izveidošanu Krievijas agrīnās brīdināšanas sistēmu un avārijas gadījumu novēršanai", tika izveidota ar atbilstošosistēma, kas paredzēta, lai novērstu visu veidu ārkārtas situācijām un kara laikā un šajā miera veidu, to likvidācija gadījumā, kā arī, lai nodrošinātu pilnīgu drošību iedzīvotājiem, pilnīgu vides aizsardzību un samazināt kaitējumu ekonomikai.
Vēlāk organizatoriskās un juridiskās normas Krievijas Federāciju, kas reglamentē aizsardzību iedzīvotāju ārkārtas situācijās, kā arī gaisa, ūdens un sauszemes platību, vides un sociālajiem objektiem, ražošanai, ir reglamentēta ar federālo likumu "Par iedzīvotāju aizsardzību un teritoriju no ārkārtas situācijās dabasun mākslīgo "numurs 68-FZ no 21. 12. 1994.
turpmākiem izpildes likuma rezultātā pieņemot RF Valdības dekrētu № 1113 no 05.11.1995," Par vienotu valsts sistēmā novēršanas un likvidācijas ārkārtas situācijās ", jokas apstiprina noteikumus attiecībā uz ārkārtas situāciju pārvaldību.Tie nosaka, kāda problēma atrisina rezerves daļas, principus būvniecības vienotas sistēmas, aktīvu sastāvu un liek mijiedarbības galveno konstruktīvo elementu secību.Kopumā regula nosaka, kā vienota sistēma darbojas.
Galvenie termini Spāres
avārija - noteiktu situāciju kādā konkrētā jomā, kas ir izveidojusies sakarā ar nelaimes gadījumu, bīstamu notikumu dabiskas izcelsmes, dabas vai citu katastrofu sekas, kas bija (būs) kaitējums cilvēka veselībai vai videi, cilvēku upurusdažādi pārkāpumi attiecībā uz nosacījumiem pieņemamības cilvēka darbības, ievērojamiem materiālajiem zaudējumiem.
Katastrofu novēršanas - plašu kopumu iepriekš bijušām darbībām, kuru mērķis ir mazināt risku to rašanos, saglabāšanu cilvēku veselību, mazinot kaitējumu dabas vidi, ievērojami materiālie zaudējumi.
katastrofu atvieglojums - veidi avārijas darbiem glābšanas rakstura, kas notiek avārijas gadījumā.Tie ir vērsti uz saglabāšanu cilvēka veselību, dzīvību glābšana, samazinot materiālos zaudējumus un apjomu kaitējumu apkārtējai videi, kā arī norobežotu teritorijas (zonas) ārkārtas situāciju.
katastrofas zona - telpa, kur avārijas attīstījās, un kas šajā sakarā ir pastāvīgi kontrolē.
Mērķi un uzdevumi Spāres
vispirms iepazīstināja trīs jomas:
- novērsta un turpmāko attīstību avārijas;
- samazinot kaitējumu, ko rada tiem;
- pasākumu kopumu, kuru mērķis ir likvidēt ārkārtas situācijām.
galvenie uzdevumi Spāres:
1. attīstību un pienācīgu izpildi ekonomikas un tiesību normām, kas saistītas ar nodrošinot pilnīgu aizsardzību no valsts iedzīvotājiem un tās teritoriju pret ārkārtas situācijām.
2. ieviešana zinātniskās, tehniskās un mērķprogrammu, kas novērš ārkārtas situāciju, stiprinot iestāžu darbību, uzņēmumu un organizāciju (bez atsauces uz to organizatoriskās un juridiskās formas), tie ir pakārtoti sociālajiem objektiem, ražošanas vajadzībām ārkārtas situācijās.
3. prognozēšana un analīze sociālekonomisko aspektu sekām ārkārtas situācijās.
4. Nodrošināt pilnīgu īstenošanu gatavību dažu neatliekamās palīdzības iestādēm, un ar līdzekļiem, kas paredzēti to darbības brīdināšanas un sekojošu likvidāciju no tā izrietošām sekām.
5. Starptautiskā sadarbība attiecībā uz aizsardzību no valsts iedzīvotājiem un tās teritoriju pret ārkārtas situācijām.
6. īstenošana šādām sarežģītām operācijām kā savākšanas, apstrādes darbības, apmaiņu un turpmākā piegādi informāciju par to, kā īstenot iedzīvotāju aizsardzību ārkārtas situācijās.
7. sagatavošana pilsoņiem noteiktu darbību ietvaros avārijas.
8. Izveidot nepieciešamās rezerves dažādu resursu, kas sniedz neatliekamo atbildi.
9. Veicot valsts uzraudzību, kontroli un zināšanas par aizsardzību valsts iedzīvotāju un tās teritoriju pret ārkārtas situācijām.
10. ārkārtas situācijās likvidācija.
11. Veicot pasākumu kopumu (humānās darbības) attiecībā uz sociālo aizsardzību iedzīvotājiem, kurus skārusi katastrofa.
12. īstenošana civilo tiesību un pienākumu ietvaros, kas paredz valsts aizsardzību un tās teritorijā, no ko izraisījuši ārkārtas efektiem.
problēmas atrisinātas rezerves daļas, ir prioritāte visās jomās.No to rūpīgas apsvēršanas un savlaicīgu izpildi ir atkarīgi daudzu cilvēku dzīvības, kā arī kuras teritorijā kaitējums var būt neatgriezeniska.
Spāres Mērķi un uzdevumi ir pastāvīgi jāpielāgo saskaņā ar spēkā esošo mākslīgo un cilvēka radīto situāciju valstī.Avārijas Uzmanību - galvenais virziens pakalpojumu.
Spāres: struktūra, uzdevumi un funkcijas
Tās struktūra ir teritoriāli un funkcionālās apakšsistēmās, kas izteikta piecos līmeņos: Objekts, vietējo, teritoriālo, reģionālo un federālās.
teritoriālā apakšsistēma veidojas teritorijā RF priekšmetu novēršanai un likvidēšanai ārkārtas situācijām sekot.Tie sastāv no atsevišķām vienībām, kas atbilst administratīvās sadalījumu šajās teritorijās.
Attiecībā uz funkcionālās apakšsistēmās, tie veido federālās iestādes tiem uzticēto nozaru organizēt pasākumus, lai aizsargātu valsts iedzīvotāju un tās teritoriju pret ārkārtas situācijām.
Katrs sistēmas līmenis ir šādas organizācijas (nodaļa rezerves daļas):
- koordinācijas;
- ikdienas pārvaldību;
- direktorāts Civilās aizsardzības un ārkārtas situācijās;
arī katrs ietver: līdzekļus un jaudas rezerves dažādiem resursiem, trauksmes sistēmas, sakaru un informācijas sistēmām.
drošība ārkārtas situācijās
Lai sāktu definēt šo jēdzienu.
drošība ārkārtas situācijās - ir radīt pietiekamu drošību visiem iedzīvotājiem, saimnieciskas vienības, dabas vidi no visām briesmām veidu ārkārtas situācijās.Tas ir vairāku šķirņu.
veidi drošības apdraudējumu
Tā gadās:
- uguni;
- starojums;
- vide;
- seismiskās;
- rūpniecība;
- bioloģiskā;
- ķīmisko.
drošība ārkārtas situācijās var arī klasificēt par projektiem:
- iedzīvotāju;
- vide;
- ekonomiskie mērķi.
sasniegšana šāda veida drošību tiek veikta, izmantojot novēršanas, lai novērstu vai mazinātu negatīvās sekas katastrofu.
vēsture Krievijas Komunikāciju ministrijas
Tā ir cieši saistīta ar vēsturi civilās aizsardzības (04.10.2010 - 78 gadi).No tās veidošanās periods tiek uzskatīts 10.4.1932, kad Padome Tautas Komisāru pieņēma "Noteikumus par gaisa aizsardzības Padomju Savienības", kas pirmo reizi tika identificēts, izmantojot konkrētus pasākumus, un attiecībā uz tūlītēju aizsardzību visos valsts un tās teritoriju iedzīvotājiem.Tas ir sākotnējais posms attīstības valsts sistēmas izveidi šajā jomā (dzimšanas dienu Vietējās aizstāvību).1961.gadā tika nolemts pārvērst MoEHE in GO.
rezerves daļas (funkcijas un uzdevumus, ko mēs uzskatām) - rezultātā, pārskatot vecās viedokļiem par valsts iedzīvotājiem un tās teritorijas aizsardzību pret visa veida ienaidniekiem (ieskaitot iespējamo izmantošanu masu iznīcināšanas ieroču).
27 decembris 1990 iezīmēja pieņemot Padomes Ministru Krievijas Federācijas rezolūciju № 606 "Par Izglītības un Krievijas glābšanas korpusa uz Valsts komitejas Krievijas Federācijas tiesībām."Šis datums - diena, kad tas veidoja ministrijas ārkārtas situācijās Krievijas (vēlāk - Day glābējam RF).
10. janvāris 1994 EMERCOM Krievija pārveidota par modernu Krievijas Federācijas Civilās aizsardzības, ārkārtas situāciju un izskaušanu dabas katastrofu seku ministrija, ministrs tika iecelts Sergejs Shoigu.
gada 9. decembrī 1992 bijušie Augstākās centrālie kursi Civilās aizsardzības akadēmija tika pārveidots pašreizējā civilās aizsardzības EMERCOM Krievijas (vienotais institūcija, kas nav analogu pasaulē).
Tātad, mēs varam teikt, ka veidojas pašreizējās problēmas un struktūra Spāres izcelsme no laikā MoEHE.
nozīmē un spēki
Spāres Spāres galvenos uzdevumus, kas iepriekš tika minētas, iekļauj klauzulu attiecībā uz nodrošinātu pilnīgu gatavību veikt virkni darbību ārkārtas valdību, naudu un pūles, kas paredzēti to darbības brīdināšanas un sekojošu likvidāciju no tā izrietošām sekām.
divu veidu iepriekšminētajiem līdzekļiem un spēkiem:
1. Uzraudzības un kontroles:
- uzraudzības iestādes (. Saistībā ar stāvokli, katliem, kodolenerģijas, elektroenerģijas un gāzes tīkliem, tiltu un tā tālāk D.);
- kontroles un inspekcijas (Vides ministrija) dienests;
- iestādēm un pakalpojumu aģentūras, kas uzrauga veselību potenciāli bīstamu objektu, dabas vidi;
- veterinārais dienests;
- tīkla uzraudzību un laboratorijas kontrole (SNLK);
- laboratorija uzraudzība pārtikas kvalitāti, pārtikas izejvielas;
- birojs katastrofu brīdinājuma.
2. reakcija uz ārkārtas situāciju:
- ministrijas ārkārtas situācijās, Iekšlietu ministrija un Aizsardzības ministrijas (to vienības, vienības un veidojumi);
- nemilitāriem veidojumi civilās aizsardzības jomā;
- nozīmē un spēki, kas pieder citiem departamentiem un ministrijām, valsts iestādēm (teritorijā Krievijas Federācijas).
profilēšanas darbības sistēmas
turpina apsvērt rezerves daļas.Struktūra, uzdevumi un funkcijas, tas ir NAT būtisks elements.Russian Security.
galvenie virzieni tā darbības ir:
1. Izstrādāt priekšlikumus attiecībā uz sabiedriskās kārtības aizsardzībā valsts iedzīvotāju un tās teritoriju no ārkārtas situācijām, to savlaicīgai īstenošanai.Šo funkciju veic kopīgi ar valdības spēkiem un līdzekļiem valsts (iepriekš, šī problēma tika atrisināta ar tiem izolēti).
2. Vadības darba momentiem sistēmas.Vadošā iestāde darbojas Krievijas ārkārtas situācijās ministriju, koordinē darbu valsts iestādēs un vietējās pašvaldības ietvaros problēmas.Lai palielinātu efektivitāti šādu darbību, valdība Krievijas Federācija ir izveidojusi koleģiālu vadības institūciju - jo Starpdienestu Komisiju par ārkārtas gadījumu novēršanu un reaģēšanu, kas nodarbojas ar transversāls regulējumu šajā jomā.Tās lēmumi ir saistoši federālo izpildvaras struktūrām, subjektiem Krievijas Federācijas.Strukturālās elementi Spāres Šī funkcija tiek īstenota ar civilās aizsardzības un ārkārtas komisiju vadību.
3. Kontrole ir izstrādāta, lai nodrošinātu pienācīgu atbilstību attiecīgajiem tiesību aktiem, atsevišķām normām, noteikumiem un standartiem jomā aizsardzībai pret ārkārtas iestāžu federālo izpildvaras, tās struktūru radioviļņiem tēmām, iestādēm, pašvaldībām.Federālā līmenī, šo funkciju veic ārkārtas situācijas ministrija.
4. Ražošanas aktivitāte, kas ir veikt preventīvus pasākumus, lai novērstu ārkārtas situāciju, samazinot to izmēru, samazinot bojājumus un to sekām un avārijas glābšanas darbiem zaudējumus koncentrēties uz seku likvidēšanai šāda veida.
5. Visas veida darbības, uzskata par vienotu sistēmu (loģistikas, finanšu, uc).Noteikumi ir nepieciešami, lai novērstu sekas, ārkārtas materiālo resursu ietver pārtikas izejvielas, pārtiku, inženierzinātnes, apģērbu un medicīnisko īpašumu, saziņas un transporta, medikamenti, degviela, celtniecības materiāli, personīgo ķīmisko un radioloģisko aizsardzību, un tā tālāk. N.
6. Starptautiskā sadarbība.To izsaka atvērtību Krievijas Spāres mērķtiecīgu integrāciju pasaules jaunās sistēmas novēršanas un likvidācijas avārijas sekoja.Sadarbība tiek īstenota ar līgumiem un citiem starptautiskiem instrumentiem, attīstība kopīgu tiesisko regulējumu attiecībā uz jautājumiem, kas abpusēji vai kolektīvās intereses, kā arī darbība specializētām starptautiskām institūcijām un organizācijām.
EMERCOM no Krievijas: izaicinājumi un darbības
Spāres galvenos uzdevumus, kas šajā kalpošanā var iedalīt divās jomās:
- attīstības priekšlikumus par valsts politikas ietvaros Aizsardzības, kā arī novērstu un izskaustu ārkārtas situācijās seko.
- uzraudzību un nodrošinātu pareizu sistēmas darbību (RFB) ārkārtas situācijās ne tikai kara laikā, bet arī miera laikā.
nebūs lieki vēlreiz uzsvērt, ka galvenie uzdevumi un struktūra rezerves daļas skaidri definēts iepriekš minēto federālo likumu attiecībā uz pilsoņu Krievijas Federācijas un tās teritorijas aizsardzībai pret ārkārtas situācijām.
principi izveides sistēmā, ņemot vērā pašreizējo situāciju valstī
Pirmkārt, tas, protams, ir nepieciešams, lai izpildītu ar visaptverošu pieeju procesā veido sistēmu (uzskaiti antropogēno un dabiskas izcelsmes katastrofas, to attīstības stadijās, un tādu pasākumu ietekmi, lai apkarotu tos, un vajadzīgo skaitulocekļi).
Otrkārt, atzīšanu, tā sakot, "ne-nulles risks" (tas, ka mēs nevaram izslēgt risku, ka katastrofas laikā visiem iespējamiem draudiem veidu).
Treškārt, balstoties uz pamatprincipu profilakses (brīdinājumu), attiecībā uz drošību (maksimāli iespējamo samazinājumu iespējamību katastrofas un sistemātisku preventīviem pasākumiem).
režīmi uzskata par vienotu sistēmu
atkarībā no pašreizējās situācijas ir trīs režīmi:
1. Turpinot aktivitātes (ar nosacījumu, ka visi valdības un esošie spēka Spāres darbojas normālā tempā):
- pētījumu par pašreizējo stāvokli dabiskaisvide un visaptverošu katastrofu prognozēšana;
- plānošana, organizēšana un uzturēšana kompleksa darbības spēku un ārkārtas situāciju pārvaldības iestādēm avārijas situācijās;
- vākšana, apstrāde un turpmāka informācijas apmaiņa attiecībā uz aizsardzību no valsts iedzīvotājiem un tās teritoriju no ārkārtas situācijām, nodrošinot pilnīgu ugunsdrošību;
- pavairošana zināšanu attiecībā uz aizsardzību no valsts iedzīvotājiem un tās teritorijā ārkārtas situācijās;
- organizācija formēšana, iekraušana, uzglabāšana, savlaicīgi papildināt esošās rezerves, kas vajadzīgi seku likvidēšanas radīto katastrofu.
2. Uzlabota sagatavotība (pašreizējais draudi katastrofas):
- iegūt kontroli pār maiņu dabisko vidi, prognozējot sākumu un uz bojājumu apmēru no katastrofas;
- nepārtraukts process, vācot, apstrādājot un pārsūtot spēkus RFB un kontrolē informāciju par paredzamo katastrofas, iedzīvotājus par veidiem un metodēm aizsardzība šajos gadījumos informējot;
