Pašvaldība tika izveidota kā Krievijai sakarā ar iekšzemes pieredzi, un reibumā starptautiskajiem standartiem.Nozīmīga loma šajā procesā bija spēlēja ar Eiropas hartu Vietējo pašvaldību.Dokumentā tika pieņemts veidā konvencijas 1985. gadā un dažus mēnešus vēlāk tika atvērts parakstīšanai.Turpmākajos gados, viņa stāvoklis atbalstīja vairākums valstu, kuras ir Eiropas Padomes.Krievija Eiropas harta tika parakstīta 1996. Tādējādi, šobrīd pašvaldība mūsu valstī ir balstīta uz juridisko pamatu dokumenta nosaukumam.
Šī harta uzliek katrai no pusēm ievērot tiesiskās normas, kas garantē administratīvo, finansiālo un politisko neatkarību pašvaldībām.Eiropas harta Vietējo pašvaldību, tāpat kā lielākā daļa šādu dokumentu, sākas ar preambulu, un sastāv no 3 daļām.
Preambula nosaka par Eiropas Padomes mērķus, un norāda, ka pašvaldība - ir būtisks pamats demokrātiskas sistēmas.Tāpat kā ar Eiropas Sociālo hartu, dokuments uzsver pilsoniskās tiesības.1-pusē skaidro būtība demokrātiskās jēdziena vietējās pašvaldības nosaka savai kompetencei, metodes tiesisko aizsardzību, finansējuma avoti un mehānismi, lai uzraudzītu tā darbību.Jo īpaši, pēc viņas, būtība pašvaldības - spēja un tautas tiesības pārvaldīt valsts lietu likuma ietvaros.Pirmā daļa no Hartas arī norāda, ka reālā pašpārvalde nav iespējama bez brīvām vēlēšanām.
In 2-bars norādīto saistību apmēru, kuru dalībnieki uzņemas.Trešajā daļā Eiropas hartas Vietējo pašvaldību ietverti noteikumi, kas izskaidro iezīmes ratifikācijas, parakstīšanas un stāšanās minētā dokumenta spēkā.
Eiropas harta Vietējo pašvaldību ir pirmais daudzpusējais juridisks instruments, definējot un aizstāvot vietējo autonomijas principus.Tā balstās uz subsidiaritātes principu.Pēc viņa teiktā, jautājumi tiek risināti pie zemākiem valdības līmeņiem nedrīkst pagājis augšu.No centrālās valdības iejaukšanās ir nepieciešama tikai izņēmuma gadījumos.Šajā sakarā, lielākā daļa no valsts varas jāuzņemas iestādēm, tuvu iedzīvotājiem.Neskatoties uz to, ka tiesību normas Hartas ir galvenokārt konsultatīvs raksturs, to īstenošana ir nepieciešama, lai pievienoties šim nolīgumam, jebkurā valstī.Šī apraksta dokuments ir noteiktas dažas saistības.Tādējādi valsts tiesību akti ir jāatzīst par vietējo pašpārvaldi principu.Ir arī vērts pieminēt, ka valsts ir aktīvs biedrs Eiropas Padomes, būtu jāvadās ģenerālsekretārs sacīja ķermeņa tiesību noteikumus, kas pieņemti, lai izpildītu savu hartu.
