bouw van een staat wordt altijd vergezeld door de oprichting van het instituut van de openbare dienst.De waarde van dit proces is zeer hoog omwille van het belang van de functies die hij voert een service aan zowel binnenlandse problemen en problemen van internationale samenwerking aan te pakken.Een speciaal kenmerk van het instituut van de openbare dienst is dat zijn eenheden opereren in alle werkterreinen van de staat en op alle niveaus van de overheid.Dat is de reden waarom het concept en de principes van de openbare dienst is een belangrijk aspect van de ontwikkeling is niet alleen theoretisch maar ook praktisch wetgeving.
belangrijkste doel van het ambtenarenapparaat is te zorgen voor de daadwerkelijke uitvoering van de functies van de staat in alle domeinen van zijn aanwezigheid in de gemeenschap.Om de openbare dienst van de Russische Federatie te regelen heeft tot een groot aantal rechtshandelingen te doen, de belangrijkste daarvan is de federale wet "Op civil service".Ook bevat talrijke verwijzingen naar meer dan 20 andere regelingen.
als een belangrijke sociale instelling, service concept openbaar, principes, vormen van de organisatie en de praktische uitvoering van de wet zo objectief noodzakelijke voorwaarde voor de effectieve werking van de andere instellingen van de maatschappij en de staat, sociale en economische activiteiten.
staat dienst als een sociale instelling, ontstond en ontwikkelde een nauwe band met het proces van de ontwikkeling van de samenleving.Daarom is nu op een zodanige wijze is georganiseerd over hoe je beter kan helpen het systeem integriteit en de eenheid van de samenleving te behouden bij de uitvoering van maatschappelijk belangrijke taken.
traditionele praktijken is de indeling van de openbare dienst in twee soorten.
De eerste van hen - de civiele, zoals het geval obschefunktsionalnoy en speciaal.Obschefunktsionalnaya dienst heeft geen tak divisie en is onderworpen aan de uitvoering van de werkzaamheden binnen de overheid of andere overheidsdiensten lichamen.De speciale ambtenarenapparaat gekenmerkt door zijn uitgesproken industriële toepassingen, zoals service in de rechtbanken, het parket, de diplomatieke dienst, etc.
tweede type van de openbare dienst - gemilitariseerd - omvat een aantal specifieke competenties in de strijdkrachten van de staat, de politie, de douane, noodhulp en andere gebieden.
belangrijkste voorwaarde voor het opbouwen van een efficiënt ambtenarenapparaat zijn de principes waarop het wordt gevormd en functies.De gevestigde beginselen van de openbare dienst zijn de belangrijkste wettelijke bepalingen die de patronen van de communicatie en de organisatie, evenals het leiden van de trend van de evolutie van deze instelling weerspiegelen.Vrijwel alle van de beginselen van de openbare dienst zijn vastgelegd in de desbetreffende rechtshandelingen, die de uitvoering ervan te regelen.De theoretische bronnen, in de regel, zijn verschillende redenen op grond waarvan de geclassificeerde ambtenarenapparaat principes.Overweeg die specifiek in de wetgeving van de Russische Federatie zijn vastgelegd.
1. De rechtsstaat vereist dat alle wetten van de Russische Federatie gedomineerd door de rechtskracht van een ander soort departementale instructies en administratieve voorschriften.
2. Het principe van de voorrang van de mensenrechten te komen met een eis dat alle ambtenaren in hun activiteiten laten leiden door de belangen van de burgers en om de fundamentele rechten van de mens die worden herkend als dominant over de belangen van de staat te respecteren.
3. De principes van de openbare dienst, het systeem de integriteit van de instelling van het openbaar gezag in het hele land te waarborgen.Dit volgt uit het beginsel van objectiviteit federale vorm van state-territoriale structuur van Rusland.
4. Het principe van de scheiding der machten, het positioneren van de juridische status van de staat, houdt zelfbeperking van macht en balanceren van ene tak naar de andere door een duidelijke verdeling van bevoegdheden tussen hen.
5. Het beginsel van gelijke toegang voor de burgers van de professionele banen in de ambtelijke instellingen en organen.
6. beginselen van de openbare dienst, die hiërarchisch systeem van de bouw van haar organen, waarin de beslissingen van de hogere organen bindend zijn ondergeschikte.
7. Het principe van eenheid brengt gemeenschappelijkheid vereiste voor alle soorten en vormen, ongeacht de regio en het niveau van de uitvoering.
8. Het principe van professionaliteit bepaalt dat de openbare dienst is een zeer professionele activiteit, en daarom kan worden uitgerust met het apparaat op basis van de concurrentie en competentie.
9. Het principe van transparantie is openheid en toegankelijkheid voor alle burgers van alle informatie met betrekking tot zijn persoonlijke werkzaamheden.
10. Het beginsel van de verantwoordelijkheid van de onderwerpen die op de openbare dienst voor de onjuiste toepassing van de regels en voorschriften.
11. Het principe van de stabiliteit van de kaders in de praktijk gaat om een beleid van continuïteit en het behoud van personeel.
Alle principes zijn biologisch met elkaar verbonden in een geïntegreerd systeem, dat op zijn beurt bijdraagt aan de ontwikkeling van de kwaliteit van het personeelsbeleid.
