hervorming van het lokaal bestuur in Rusland tot 1864 werd georganiseerd in overeenstemming met de functies die het feodale systeem te bepalen.De centrale figuur in het was de verhuurder, in wiens handen was van de administratieve en juridische, politieke en economische macht over de boeren die behoren tot hem.
eerste Zemstvo hervorming van Ivan de Verschrikkelijke, terug in 1550 gehouden, al was op dat moment gericht op de eliminatie van "voeden" en de oprichting van de verkozen overheid.
Maar in de 19e eeuw, dit probleem volledig dus ook niet is opgelost.Aan het hoofd van de gouverneurs van de provincies werden begiftigd met een zeer ruime bevoegdheden: politie, toezichthouders, administratieve, economische en andere functies.De volgende belangrijkste mensen in de provincie waren maarschalk van de adel en de provincie maarschalk van de adel.Dit is vergelijkbaar met het regelsysteem kan alleen de belangen van de grondbezitters weerspiegelen.Er wordt geen rekening gehouden met de behoeften van niet alleen de bevolking, maar ook lokale industrie en handel.Ongedifferentieerde juridische, bestuurlijke en economische machten verder verergert de situatie.
Voor de boer hervorming was noodzakelijk om het systeem opnieuw op te bouwen.Daartoe begon de Zemstvo hervorming van 1864 voor te bereiden.Op lokaal zelfbestuur moeten worden belast met de functies van de lokale en publiek.Om de controle over hen uit te oefenen was de toestand in de vorm van een speciale overheid toezicht of het toezicht en het toekennen van specifieke regelgeving.Bestellingen zich Zemski lichamen zouden kunnen worden gerealiseerd met de hulp van de fiscale fiscale autoriteiten of door de politie.
Zemskaya gehinderd inspanningen om de lokale autoriteiten te hervormen aan de macht te concentreren in de handen van bureaucratische lichamen.Open een wens om een nieuwe vorm van de lokale overheid uit te voeren voor de geboorte principe organisatoren van de hervorming is niet opgelost.Algemeen kiesrecht was onaanvaardbaar voor hen.Daarom werd besloten om de electorale bevolking van de provincie op de Curia drie (deel) te verdelen, elk van die werd gedomineerd door vertegenwoordigers van een bepaalde klasse.Vanwege het bestaan van een woning kwalificatie curie systeem kan de overheid om het aantal kiezers in de Zemski instellingen plannen, die de meerderheid van de vertegenwoordigers van de heersende klasse.
1 januari 1864 autoriteiten ingestemd met de "Regeling Zemstvo instellingen".Vanaf die dag zij toezicht van kapitaal, geld en bezittingen zemstvoes inhoud van Spoorwegen en gebouwen had toevertrouwd, het uitvoeren van charitatieve activiteiten, de deelname aan gezondheidszorg en onderwijs, onderlinge verzekeringen van onroerend goed, de zorg van de lokale industrie en handel.
Zemski hervormingen onder meer de oprichting van drie curiae: district grondeigenaren, bewoners en vertegenwoordigers van het dorp.Uitvoerend orgaan Zemski assemblage - raad - gekozen voor twee jaar.De leden van de provinciale assemblage Zemski verkozen op districtsniveau bijeenkomsten.Hervorming
Zemskaya heeft niet gemaakt een gecentraliseerde harmonieuze systeem: met de uitvoering ervan nog nooit een lichaam dat het werk van alle Zemstvo zou coördineren werd gevormd.Proberen om het te maken het werd gemaakt in 1865 door de provinciale vergadering van St. Petersburg, maar in reactie op het initiatief van zijn regering ontbonden.Zo, het bestaan van de lokale overheid alleen toegestaan op het niveau van de provincies en districten.Evenmin werd opgericht en toezichthouders - county agentschap.
nieuwe regeringen als gevolg van het eigen vermogen en niet-uitvoerend personeel beperkt waren afhankelijk van de overheid.Echter, een district hervorming bijgedragen aan de verbetering van de lokale economie, communicatie, het systeem van het openbaar onderwijs en de gezondheidszorg.Zemstva werd een soort van school voor de politieke vertegenwoordigers van de democratische en liberale sociale bewegingen.In dit verband kan de hervorming worden gekarakteriseerd als burgerlijk.
