regelgevend effectrapportage - een speciale analyse van de doelstellingen en problemen van de openbare (territoriaal) governance.In het kader van het zoeken naar alternatieven voor de realisatie van de taken, het bepalen van de kosten en baten van commerciële onderwerpen en andere activiteiten van de consumenten die onderworpen zijn aan administratieve invloed.Hierdoor kunt u de meest effectieve management programma te ontwikkelen.Vervolgens overwegen de gedetailleerde methoden van effectbeoordeling van regelgeving.
Algemene
Regulatory Impact Assessment wordt uitgevoerd om de kwaliteit van het management te verbeteren.Om deze taak uit te voeren, gebruikt u een gedetailleerde formele analyse van de effecten van invloed op de verschillende sociale groepen en de samenleving als geheel.Vandaag zijn er geen uniforme methoden voor effectbeoordeling van regelgeving.In sommige landen is een dergelijke analyse bevestigd door de wet.Bijvoorbeeld, in de grondwet van Zwitserland, Frankrijk, bevat relevante bepalingen.Deze methode van effectbeoordeling van de regelgeving zal variëren afhankelijk van de politieke structuur van de staat.Even belangrijk bij de keuze van een baan zijn die gebieden die rechtstreeks tot deze analyse.In dit verband, anders en procedure voor effectbeoordeling.
Classificatie van soorten effectbeoordeling variëren, afhankelijk van de omstandigheden van de introductie in het land.Bijvoorbeeld, in de Tsjechische Republiek, Zuid-Korea, bijvoorbeeld harde ODS is niet beschikbaar.Maar tegelijkertijd aangegeven algemene criteria waaronder de analyse wordt ingebracht in het bewijs van de haalbaarheid.Andere vormen van regelgeving effectbeoordeling zijn direct gerelateerd aan de goedkeuring van de regelgeving.Met name in Canada en de VS, bijvoorbeeld, ODS wordt uitgevoerd in de publicatie voorziening voor de uitgaven uit de begroting.In Nederland en het Verenigd Koninkrijk regelgeving effectbeoordeling in het maken van de nodige administratieve regelgeving uitgevoerd.
belangrijkste fasen
Guided lesmateriaal afdeling PB Australië, dat is de bevoegde autoriteit, effectbeoordeling van de regelgeving omvat de volgende stappen:
- Formulering en beschrijving van het probleem.
- bewijs nodig voor de uitvoering van ODS.
- Definitie kader van de procedure.
- beschrijving van uitvoeringsvormen van de te verwachten problemen.
- analyse van de gedefinieerde alternatieven (onder meer door de evaluatie van de kosten en baten).
- Consulting.
- Conclusie over de effectbeoordeling van de regelgeving.
- Uitvoering geselecteerde alternatieven en de daaropvolgende monitoring.
wettelijk kader voor de uitvoering van presidentieel decreet van 2012/05/07, ontwikkeld en door de federale wet, die de verandering in de federale wet tot vaststelling van de algemene beginselen van de representatieve en uitvoerende organen van de staatsmacht van de regio's van de Russische Federatie en kunst bepaalt goedgekeurd.7 en 46 van de federale wet betreffende de algemene criteria voor de organisatie van de territoriale (lokale) zelfbestuur in de Russische Federatie.Deze aanpassingen hebben betrekking op vraagstukken van de evaluatie van de regelgevende impact van regelgeving en hun expertise.De wet voorzien voor het vastzetten van de uitvoering van het programma voor de analyse van ontwerp juridische documenten opgesteld in de regio's en gemeenten van het land.Daarnaast is de uitvoering van het onderzoek worden gereguleerd door de regels van de bestaande wetgeving.Het doel van deze amendementen sluiten aan bij het verstrekken van informatie en methodologische hulp aan gemeentelijke formaties op de uitvoering van het Institute for Regulatory invloed in het wetgevingsproces.
specificiteit
invloed op de kwaliteit van de staat economische regulering van vandaag is afhankelijk van de succesvolle sociaal-economische ontwikkeling van het land.Bestuurslichamen moet een systematische aanpak die de effectiviteit van het wetgevingsproces zou maximaliseren gebruiken.Ongeletterde slechte kwaliteit regelgeving heeft een negatief effect op de toestand van de samenleving.Als het ontbreken van een duidelijke impact van de regelgeving, de hoge kosten van naleving genomen om burgers en business rules, ingewikkeld proces van het openbaar bestuur, toenemende onzekerheid.Dit alles leidt uiteindelijk tot falen om de doelstellingen te bereiken.
specificiteit normen
merendeel van de rechtshandelingen van nationale regelgeving, die zijn ontwikkeld en op federaal en gemeentelijk niveau van subjectiviteit aangenomen, van invloed op de belangen van de verschillende sociale lagen.In dit verband, gedurende de ontwikkeling van hun projecten moet rekening houden met vele aspecten die verband houden met de waarschijnlijke gevolgen van de toepassing van een of andere categorie personen.Tegelijkertijd, in dit stadium, vele methoden van invloed niet zichtbaar of erg moeilijk te detecteren in het eerste gezicht.Daarom is in de loop van de regelgeving benodigde mechanismen waarmee het mogelijk zou zijn om direct te bepalen de groep die zal worden beïnvloed en zijn karakter.Als een van deze instrumenten als de tijd en voert effectbeoordeling.
hoofdfuncties
Regulatory Impact Assessment biedt voor de identificatie van de problemen en de doelstellingen van invloed op de identificatie van de verschillende uitvoeringsvormen en vergelijk ze met de meest optimale keuze.Als een integraal onderdeel van de ODS zijn het overleg met belanghebbenden.Hierdoor kunt u de meest waarschijnlijke positieve en negatieve resultaten van het management te wijzen.In overeenstemming met deze conclusie, en geformuleerd over de effectbeoordeling van de regelgeving.Het moet duidelijk zijn dat het ODS geen aanvulling op de normale opstellen van regels.Deze analyse dient als een hulpmiddel om het verloop van de besluitvorming te bevorderen.Hoewel de ODS vereist enige extra inspanning van de ontwikkelaars van het ontwerp van rechtshandelingen, als gevolg van het effect van de verbetering van de kwaliteit van het bestuur is heel tastbaar.
Vorming Instituut van ODS in Rusland en andere GOS-landen
toetsingsprocedure heeft vaste voet gekregen in landen met een overgangseconomie.Onder hen zijn een aantal van de GOS-landen.In elke staat, wordt de procedure genoemd.Bijvoorbeeld:
- Kazachstan - effectbeoordeling wetten in de sociaal-economische sfeer.
- Kyrgyzstan - analyse van de impact van rechtshandelingen.
- Oezbekistan - een systeem van beoordeling van het effect van de wetgevende handelingen (RIA).
in Rusland op een experimenteel niveau in de inleiding en de analyse van ODS wetgeving werd in 2006 in verschillende onderwerpen.Met name de programma's geïmplementeerd in Noord-Ossetië, Kalmukkië, Tatarstan.Tevens werd vastgesteld verschillende deskundige studies voor toediening op het federale niveau.In maart 2010 heeft de Commissie de regering over de administratieve hervorming, werd besloten om de bevoegdheden op het Ministerie van Economische ontwikkeling van methoden voor ODS en de daaropvolgende implementatie verlenen in de praktijk, met inbegrip van de vorming van de nieuwe afdeling.In mei van datzelfde jaar werd goedgekeurd door het besluit, dat voorziet in de veranderingen in het aantal handelingen van de regering van de Russische Federatie.Via haar de facto introduceerde de instelling van de ODS en de belangrijkste toezichthouder wordt Ministerie van Economische Ontwikkeling.In juli 2010 werd de afdeling opgericht om de regelgeving invloed te beoordelen.
analyse van kosten en baten
Dit deel van de effectbeoordeling van de regelgeving wordt beschouwd als een van de meest complexe en, tegelijkertijd, de sleutel.In het algemeen is de voorkeursuitvoeringsvorm wordt een gedetailleerde en volledige analyse van de kosten en baten voor elk van de goede alternatieven.In de praktische uitvoering, de experts vaak proberen een evenwicht te vinden tussen het belang van het geld (kwantitatief) van de vertegenwoordiging van de kosten en baten en de kosten te slaan direct naar de uitvoering van deze analyse.Traditioneel wordt de evaluatie uitgevoerd tegen de volgende groepen worden beïnvloed:
- Staten.
- Business.
- Company.
Samen met deze categorie invloed zijn gedetailleerd of staan in een aantal subgroepen.Bijvoorbeeld: de gevolgen voor kleine bedrijven, het milieu en ga zo maar door.Als u uitgeven voor analyse van de effecten niet mogelijk, maar het is mogelijk om de fysische effecten die kunnen worden toegepast Werkwijze schatten "cost -produktivnost."
Sociale discontovoet
Vanwege het feit dat de impact van de regelgeving over de toestand van de economie niet gelijktijdig en verspreid in de tijd, in het proces van het te gelde maken van de kosten en baten, moet er een aanpassing zijn.Om dit te doen, gelden de zogenaamde discontovoet.Het bepalen van de waarde die het wordt ook beschouwd als een hele uitdaging voor de uitvoering van ODS.
