in Rusland in de afgelopen jaren een actief anti-corruptie beleid.Wat zijn de criteria van de doeltreffendheid ervan?Wat zijn de juridische bronnen in de Russische Federatie aangenomen met het oog op de bestrijding van corruptie?Moderne onderzoekers begrijpen, in feite, de aard van dit fenomeen?
Wat is corruptie?
corruptie, volgens populaire definitie, een sociaal fenomeen, met vermelding van de acties van de ambtenaren en andere bevoorrechte personen die in het kader van de modellen is de normen op het niveau van de wetten, de industrie normen en openbare stichtingen, meestal veroorzaakt materiële schade aan de staat, bedrijven, de samenleving.Het concept van de corruptie, dus is voornamelijk economisch van aard.De persoon die dit soort acties is meestal geïnteresseerd in materieel gewin.
International interpretatie
Volgens de door de organisatie Transparency International, waarvan de activiteiten zijn gericht op de studie van de corruptie verschijnselen, als soort activiteit wordt opgevat als een misbruik van een betrouwbare bron heeft definitie - meestal krachtige, particuliere belangen.Een interessante formulering bevat de Russische federale wet "de bestrijding van corruptie".Het zegt dat het fenomeen in kwestie - is het misbruik van positie en gezag, omkoping, commerciële omkoping en andere illegale gebruik van varianten van een burger van zijn officiële standpunt tegen de belangen van de samenleving en de overheid om voordelen te verkrijgen.Federale wet op de corruptie, waardoor de uitbreiding van de interpretatie van het begrip meervoudige versie TI, als aanvulling op het feit dat het juiste type van onrechtmatige handelingen kunnen worden uitgevoerd, niet alleen macht, maar ook het bedrijfsleven.
ziet andere definitie van corruptie bij de Verenigde Naties, het is een vrij algemene verklaring.Volgens documenten van de VN, is de corruptie opgevat als een verschijnsel dat een complexe sociale, culturele en economische aard, die aanwezig zijn in alle staten heeft.Sommige deskundigen wijzen erop dat zelfs in de inhoud van het VN-Verdrag tegen corruptie, een specifieke definitie van het fenomeen niet.Hoewel, volgens sommige analisten is er een zekere logica - de aard en oorzaken van de corruptie is zo veelzijdig dat zelfs op het niveau van een van de grootste internationale organisaties heeft geen zin om te zoeken naar een gemeenschappelijke definitie van het fenomeen.In elk land ter wereld kunnen er precedenten waarmee te duiden binnen het kader van concepten die heel verschillend met die in andere landen goedgekeurd zijn.Daarom zijn sommige experts geloven, een gemeenschappelijk begrip van de problemen in de wereld gemeenschap, het optreden van die leidt tot de internationale corruptie, kan ingewikkeld zijn.En dat allemaal omdat er geen richtlijnen voor het vinden van een gemeenschappelijke aanpak van de interpretatie van dit fenomeen.
Natuur corruptie
onderzocht het concept van de corruptie, zal de redenen voor deze visie, die kan worden gevonden in het onderzoek milieu te onderzoeken.Er is, bijvoorbeeld, de theorie van economische aard.Onder hen - de stelling over de correlatie van de winst en de kosten als gevolg van een aantal activiteiten.In dit geval - corruptie.Een persoon met een bepaalde bron, administratieve, bijvoorbeeld, besluit om illegale acties te plegen, in het besef dat er risico's, maar tegelijkertijd erkennen dat de verwachte voordelen van hen is waarschijnlijk te compenseren.Indien, op zijn beurt, de burger niet uit te voeren alle handelingen van corruptie, en door te gaan met de functies van een normale modus, de voorkeuren en de mate van tevredenheid van haar werk uit te voeren zal aanzienlijk lager dan zelfs de straf is ontstaan in het eerste scenario.
Oorzaken van corruptie, sommige onderzoekers hebben ook in verband gebracht met de theorie van de vorming van een gedrags-model, dat is gebaseerd op de factor van het krijgen van de voorkeuren te wijten huur.Wat betekent dit?Het feit dat in de loop van haar activiteiten persoon die, relatief gezien, op de administratieve zetel, zich ervan bewust dat in zijn handen is een failsafe in de meeste gevallen de winst instrument en voordelen vanwege haar positie.Deze factor, zeggen analisten, kan verantwoordelijk zijn voor een nog diepere corruptie dan in het eerste scenario van de economische aard van illegale acties.Aangezien de meeste opties risico man zit op een "huur" wordt bedoeld relatief kleine risico's.Bijvoorbeeld, de corruptie in de rechtshandhaving lichamen, zeggen de deskundigen, kunnen worden grotendeels verklaard door de invloed van deze factor.
Er stelling dat het verschijnsel in studie legt in termen van crisis, economische en sociale instellingen in het land.De redenen van corruptie leiden tot de inefficiënte werking van de overheid en het bedrijfsleven.Dat wil zeggen, bijvoorbeeld, de burger wordt het gemakkelijker om een bepaald probleem op te lossen (het eens over een document, een product of dienst bestelt), het omzeilen van mechanismen vastgelegd in de wet of de industrie overeenkomsten.Op dezelfde ambtenaar of werknemer van de firma die verantwoordelijk is voor de procedure van de goedkeuring van het document, de release van het product of diensten, zelden akkoord met informele adres de kwestie gratis te vergemakkelijken.En omdat hij een of andere manier wordt de overtreder van de wet-en regelgeving ten koste van de overheid, het bedrijfsleven en de samenleving.
reden van corruptie in Rusland
Volgens onderzoek door dezelfde Transparency International, in ons land het niveau van de publieke perceptie van dit fenomeen blijft hoog.Positie van Rusland in de respectieve ranglijst, samengesteld door de organisatie, op minder dan een honderdste plaats.Opgemerkt dient te worden - inzake het verband tussen hoe de corruptie door de maatschappij en wat is de werkelijke omvang in Rusland wordt aanvaard, hebben deskundigen actief debatteren.Dat wil zeggen, het kan goed zo, dat wanneer een eventuele wijziging in de ratings van de Russische onderzoeksmethodologie optimistischer zal zijn.Maar weinigen stellen met het feit dat, als zodanig, corruptie nog steeds bestaat in Rusland, net als in elk ander land in de wereld.Zelfs in degenen die aan de leiding in het klassement samengesteld door TI en andere organisaties.
Wat zijn de oorzaken van corruptie in Rusland?Sommige analisten geloven dat de toepasselijke drie geuit boven scriptie, waarin de aard van dit fenomeen, en voor ons land.Daarnaast, zeggen de experts, zijn er andere oorzaken van corruptie in Rusland - meer nationaal karakter.Beschouw ze.
Volgens een gemeenschappelijke versie, de oorzaak van de corruptie in ons land moet worden gezocht in de samenleving geaccepteerd, evenals de logica van de politieke en sociaal-economische ontwikkeling van het land tradities.
feit dat, historisch gezien, Rusland - een land waar de instelling van het recht in de vorm waarin het in de westerse landen goedgekeurd voor een lange tijd niet wordt waargenomen door de burgers.Russische volk voorkeur recht om te leven, niet volgens de geschreven wetten.In een extreem geval - de rechter besloten.Maar niet op papier in de vorm van brieven van de regels.In de Sovjet-tijden, aldus de onderzoekers, deze sociale instelling meer geëvolueerd.Significante staatsinterventie in het leven van de samenleving en de economie heeft geleid tot de publicatie van een groot aantal voorschriften, regels, uitgebreide wetgeving.Dientengevolge, de sovjetvolk min of meer gewend aan toch onder de wet leven geworden.Op grond van het gezag van de partij, ondersteund door een relatief hoge economische prestaties en een stabiele positie in de internationale arena, de burgers van de Sovjet-Unie de voorkeur niet aan de door de staat voorgeschreven regels overtreden.Omdat het niveau van corruptie in de Sovjet-Unie, volgens veel onderzoekers, was laag.Dit soort fenomeen is zeker (ten minste op het niveau van de schaduw economie), toen een aantal materiële middelen buiten de overheid kanalen officieel aanvaardbare toegewezen.Maar de systemische aard van het probleem van corruptie in de Sovjet-Unie wordt door velen beschouwd als analisten nog steeds niet hebben.Echter, er is een versie die in de Sovjet-tijden, de autoriteiten nog steeds niet de moeite waard om de volledige controle over de economie.Particuliere onderneming, zeggen de experts, moet het mogelijk maken - in ieder geval in de eenvoudigste vorm.Het zou veel zachter aanpassing van een groot aantal categorieën van burgers aan de nieuwe realiteit, die zich in de jaren van de perestrojka.
Toen de Sovjet-Unie ging een crisis fase van de ontwikkeling, die heeft besloten om de aanpassing gezag van de staat te identificeren en het feest begon gestaag dalen.Een rol gespeeld en een economische factor - de levensstandaard van mensen vielen.In het aspect van de politiek - binnenlandse, internationale - de staat heeft in posities aanzienlijk te zetten.Als gevolg daarvan, mensen begonnen te keren naar de "traditionele" de perceptie van de politiek, sociale processen, het bedrijfsleven - is standaard rechts - als we moeten handelen op een stuk papier.
belangrijkste oorzaken van corruptie in Rusland - dus het is scherp, begeleid door het gebrek aan voorbereiding van de samenleving en voor een groot deel de politieke macht verschuiving van het ene naar het andere model staat, evenals een aantal historische traditie.Dit verschijnsel, experts zeggen, is gevoelig voor de groei in vrijwel alle landen waar een overeenkomstige transformatie.Raak de corruptie kant niet te omzeilen, zeggen analisten, als de ontwikkelde landen, waarvan vele zijn nu ervaren een probleem krediet en financiële aard, wat resulteert in de herziening van de huidige denken over de concepten van economische ontwikkeling, dus - zoals sommigen zijn in het proces van doorvoer.Maar in Rusland, zoals u weet, heeft niet alleen veranderde de economische, maar ook het politieke systeem.Het resultaat is dat het contrast tussen de concepten van het bestuur en de ontwikkeling is veel groter dan in de westerse landen, en de dynamiek van de groei van corruptie (als gevolg) - boven.
Factoren stimuleren corruptie
Experts identificeren van factoren die tot op zekere hoogte interfereren met de uitvoering van de anti-corruptie maatregelen en tegelijkertijd de invloed op de verergering van de relevante kwesties.Dit, vooral, de onbalans van de macht en de belangen van het bedrijfsleven op het gebied van non-extractieve sectoren.Moeilijke omstandigheden van het zakendoen: een hoge mate van overheidsinterventie, de moeilijke toegang tot kredieten - bij te dragen aan het feit dat bedrijf was op zoek naar aanvullende preferenties door corrupte activiteiten.
ander probleem - het ontbreken van een duidelijke, volgens sommige analisten, het belang van de staat om dezelfde 'traditie', eigen aan de Russen in het verleden, is vervangen door een hoge juridische cultuur.En omdat de maatschappij niet altijd in staat op te halen de mechanismen van interactie met de overheid, het alternatief dat kenmerkend is voor veel gebieden van de sociaal-politieke en economische ontwikkeling van het land vandaag de dag zijn.
Echter, in de jaren 2000, sociaal-politieke en economische situatie in Rusland is gestabiliseerd.In termen van kwaliteit van het leven, actief op het politieke toneel in Rusland is grotendeels gerealiseerd in de Sovjet-Unie herwonnen positie.Echter, het probleem van de corruptie in Rusland gebleven.Dit is te wijten, onderzoekers geloven, de onvolledigheid van de volledige economische Transit - overgang van Rusland vanuit een socialistisch model van ontwikkeling overwegend kapitalistisch.Meestal, zeggen analisten - in termen van de kwaliteit van de wetgeving en de effectiviteit van de politieke en sociale instellingen.Sovjet principes van politiek bestuur en de wettelijke registratie van de verschillende soorten relaties zijn verouderd.Wetgeving op het gebied van business en al bijna ontwikkeld vanuit het niets - particulier ondernemerschap in de Sovjet-Unie was gedurende meerdere decennia.Als gevolg daarvan - de maatschappij, de overheid, het bedrijfsleven in een aantal gebieden begon te ontwikkelen door middel van trial and error, een bijwerking van die corruptie.
Echter, in de afgelopen jaren, zoals sommige experts geloven, begon de situatie te verbeteren.Is verbeterd, met name het wettelijk kader, de hervormingen in een aantal overheidsinstellingen.Rekening houden met de juridische aspecten in meer detail.Problemen van corruptie, zoals we hierboven hebben opgemerkt, in het huidige Rusland is grotendeels te wijten aan de crisis als gevolg van de langdurige wettelijke sleutel openbare instellingen.
Russische anti-corruptie wetgeving
Welke bronnen van het recht, kunt u aandacht besteden aan?Een van die hebben we al hierboven genoemd - is de federale wet op de corruptie.Maar hij is niet de enige rechtshandeling en de bron uitvoering van passende beleid richtingen in het organisatorische aspect.Voordat er een volwaardig Russische wet op de corruptie, hadden de autoriteiten een nationale strategie om het fenomeen in kwestie tegen te gaan ontwikkelen.Een andere belangrijke bron - het nationale plan voor 2014-2015, ook voor het werk van de overheidsinstellingen in de richting van de bestrijding van corruptie.Zullen we een overzicht van de geselecteerde rechtshandelingen te bestuderen.
Anti-Corruptie Law en
Historisch gezien de eerste bron - de wet op de corruptie, 25.12.2008 aangenomen Het wordt beschouwd als een fundamentele voorschriften van de Russische Federatie, waarin de belangrijkste uitgangspunten die gericht zijn op het tegengaan van het verschijnsel in kwestie, evenals de organisatorische basis voor preventieve maatregelendaartegen.Ook is de wet op de corruptie bevat bepalingen die gericht zijn op het elimineren van de mogelijke gevolgen van het juiste type delicten.
bestrijding van corruptie in de nationale strategie
andere belangrijke rechtshandeling - De Nationale Anti-corruptie strategie.In termen van de status, het is een presidentieel decreet.Dit document werd ondertekend 13.04.2010 was een advocaat, hij wordt gekenmerkt als meer en meer programma bron, de formulering van die gericht zijn op het elimineren van de belangrijkste factoren die de basis voor het ontstaan van de corruptie in het land vormen.Verwacht wordt dat de bepalingen van de nationale strategie wordt geconcretiseerd in de tijd, op basis van objectieve sociaal-politieke en economische realiteit.Deze nota weerspiegelde aspecten van de bestrijding van corruptie op alle niveaus van de overheid - de federale, regionale en gemeentelijke.
bestrijding van corruptie in het kader van het nationale plan
een aanvulling op de wet op de corruptie, evenals hierboven nota Nationaal Plan overeenkomstige richting besproken.Een van de nieuwste bronnen van anti-corruptie aandacht - hij werd door 2014/04/11 Het was ontvangen.Nationaal Plan evenals de strategie heeft de status van presidentieel decreet.
advocaten beschrijven hem als een bron, ontworpen om een effectief instrument voor de uitvoering van de strategie van de zelfde naam zijn.Verwacht wordt dat dit document de lijst van acties die gericht zijn op de bestrijding van corruptie vast te stellen, om specifieke personen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan, alsmede manieren om de praktische uitvoering van de met de juiste doelgroep activiteiten te identificeren.
Corruptiebestrijding beleid in Rusland: criteria efficiëntie
Hoe effectief is het huidige anti-corruptie beleid van de Russische autoriteiten nagestreefd?Adviezen van deskundigen over dit onderwerp lopen sterk uiteen.Er zijn mensen die geloven dat het enkele wettelijke aspecten van openbare orde is niet genoeg.Zelfs als de wet is een soort artikel over corruptie en de geplande maatregelen aansprakelijkheid - dit feit, zeggen de experts, zeer indirect invloed hebben op de systemische oorzaken van het fenomeen.
nodig om actief in de richting van niet alleen wetgevend werk, maar ook aandacht besteden aan de opleiding van nieuwe waarden in de maatschappij en, last but not least, management training, waarvoor daden van corruptie zijn niet hoog in het vaandel.Zo is de mate van beperking van de illegale acties moet niet alleen voorzien in de wetten op de corruptie, maar ook een model van sociaal gedrag om wat burgers aan te moedigen met hun landgenoten, de overheid en het bedrijfsleven te communiceren in het kader van de wet.
aanzienlijke hoeveelheid werk, zeggen analisten, is ook in het bedrijfsleven.Particuliere bedrijven zijn goed voor een aanzienlijk percentage van de Russische werkgevers, dus sterk van invloed op de samenleving door middel van intra-zakelijke arrangementen.Economische corruptie in de vormen die kenmerkend zijn voor bedrijven kan aanzienlijk worden verminderd als bedrijven beginnen te kweken onder haar eigen medewerkers adviezen om te helpen problemen op te lossen van de samenwerking in de particuliere sector, alsook met overheidsinstellingen op een legale manier.Het succes van het bedrijf beleid op dit gebied, zeggen de experts, een positief effect op de trends die de perceptie van corruptie door de samenleving als geheel weer te geven.
