Op basis van wat de beginselen van een functionerende staat?Wat is de evolutie van de vormen van politieke organisatie van de samenleving?Wat zijn de uitgangspunten voor de uitvoering van de macht entiteiten van het openbaar bestuur in de moderne landen, met name in Rusland?
Wat is de stand?
Alvorens wat de structuur en de functies van de staat, om de werkelijke hetzelfde tijdstip te bepalen, wat bedoeld wordt met dergelijke.Theoretische concepten op deze rekening, zijn er vele.Een van de meest voorkomende - de volgende definitie.Staat - een complex systeem van interactie tussen mensen die zijn verenigd op basis van nationale of territoriale identiteit, gecreëerd om de basisprincipes van de kwaliteit van leven, veiligheid en vrijheid voor elke burger te garanderen.
Mensen bewust voorkeur accommodatie in de juiste omstandigheden, het aangaan van "sociaal contract" met de overheid, "delegeren" management is de overheid (parlement) of de uitvoering van zelfbestuur op de beginselen van rechtvaardigheid en weerspiegelen het algemeen belang.De vroegste vormen van de staat, als het ging om mensen samen te brengen in een relatief klein gebied, min of meer homogene etnisch en cultureel, de behoefte aan "delegatie" was het niet.Burgers moesten doen was te selecteren, relatief gezien, ervaren "leider" of een groep daarvan voor het organiseren van de principes van zelfbestuur.
Als het grondgebied van de staat "leiders" niet langer helemaal gemist.Of, tussen tegenstellingen begon te verschijnen in de noodzaak van verbetering van modellen van zelfbestuur.Ten eerste, de "leader" begon te concentreren in de handen van minder leiders - uiteindelijk alleen king.Later begonnen zij verkozen autoriteiten lijken.Bijvoorbeeld, de structuur van de oude Russische staat onder het Instituut voor Nationale Kamer.In de Europese landen begonnen te parlementaire structuren te vormen.In een min of meer moderne vorm van politieke controle van soevereine staten werden gevormd in de late 17e - begin van de 18e eeuw.Er waren theorieën, die de beginselen van de scheiding der machten.In sommige staten, zijn ze geïntroduceerd in de praktijk.Nu zijn ze werken volgens de politieke systemen van de meeste landen.
definieerde de belangrijkste focus van onze kleine studie, kunnen we beginnen te leren wat de structuur en de functies van de staat.Laten we beginnen met de eerste termijn.
Het bepalen van de structuur van de staat
Wat is de "structuur van de staat"?Volgens de populaire onder de Russische politieke analisten definitie, een systeem van politieke instellingen en instellingen die de functies die nodig zijn om de betrokken actoren van de power management te voeren uit te voeren.De structuur van de staat in zijn huidige vorm wordt meestal uitgedrukt als een waaier van verschillende instanties, onderverdeeld in drie functionele niveaus: de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke.Die op hun beurt, breken van een groot aantal structurele eenheden die verantwoordelijk zijn voor specifieke gebieden in de uitvoering van het beleid met betrekking tot het land -. Ministeries, agentschappen, commissies, etc. D.
Sommige deskundigen te onderscheiden van een afzonderlijk element in de structuur van de staat militairekracht, evenals lichamen gevormd in het geval van een noodsituatie noodsituaties - zoals was, bijvoorbeeld, de interim-regering tijdens de revolutie van 1917, was oorspronkelijk niet voorzien in de van toepassing zijnde wetten van het land.De competentie en het bereik van de bevoegdheden van de desbetreffende overheidsstructuren, omschreven doelstellingen van de onderwerpen van politieke management.Er
termen meer in overeenstemming met het onderwerp, maar het is een verschillende wetenschappelijke categorieën.Aan die, bijvoorbeeld, is zoiets als "de sociale structuur van de staat."Het gaat om de indeling van de bevolking van bepaalde groepen op basis van de sociaal-politieke status van de burgers.Als een optie - ze behoren tot klassen.Dat is bijvoorbeeld de sociale structuur van de staat van de Middeleeuwen kon worden vertegenwoordigd door groepen zoals boeren, de bourgeoisie, de grootgrondbezitters, de edelen, en zo verder. D. De politieke elementen van de overheidsinstellingen en de term is dus vrij matig houding.
Is het begrip "staatsstructuur".In sommige contexten kan het synoniem in behandeling zijn.Maar in de regel, het vertegenwoordigt een soort van politieke eenheid, het bedrijf of de organisatie die iets te maken met de staat heeft.Dat is bijvoorbeeld het kabinet - het is zeker een staatsstructuur.Evenals bijvoorbeeld de Federale Staat instelling "Information Technology Center".Of JSC "Gazprom".Dit alles - de staatsstructuren.Eet bestudeerd in dit kleine studie, moet een algemene term in die context, waar het gaat om de desbetreffende instelling of organisatie wees voorzichtig om semantische fouten te voorkomen.
politieke functie
term "structuur van de staat" is vaak overlapt met een ander concept - "politiek instrument".Over het algemeen, zowel - het fenomeen van dezelfde orde.Zij weerspiegelen de beginselen en mechanismen, op grond waarvan de overheid de uitvoering van haar verplichtingen uit hoofde van het sociaal contract.Echter, als de structuur van de staat - een set van instellingen, dat is meer een 'toolkit' van de macht, de politieke functies - dit, volgens de populaire opvatting, de belangrijkste doelstellingen en taken waarvoor de respectieve regeringen zijn.Je kunt zeggen dat de "functie" tot op zekere hoogte bepalen "structuur."Onder de huidige uitdagingen in verband met het beheer van het politieke proces, om specifieke instellingen vormden de machtsstructuur van de staat te creëren.
In de moderne politieke wetenschappen aan de politieke functies van interne en externe classificeren.De voormalige omvatten wetgevende, rechtshandhaving, economische, sociale, culturele en ecologische functies.De tweede groep - defensieve en diplomatieke (sommige experts te identificeren binnen het als "collaborative", waarvan de essentie is in het opbouwen van vriendschappen en partnerschappen in de internationale arena).
beginsel van de scheiding der machten
Hierboven hebben we opgemerkt dat in de politieke structuur van de moderne staten geïmplementeerd het principe van de scheiding der machten.Wat is het?Zoals is aangebracht in de structuur van het mechanisme van de staat?Aangenomen wordt dat de macht is verdeeld in drie belangrijke functionele takken - wetgevende, uitvoerende en rechterlijke.Elk van hen werkt onafhankelijk in termen van adressering toevertrouwd door de grondwet of andere rechtshandelingen van problemen, maar op hetzelfde moment te werken binnen een bepaalde gemeenschap van de belangrijkste doelstellingen.
In dit verband was er behoefte voor de scheiding der machten?Volgens de uitgebreide theoretische concept dit soort structuur van het mechanisme van de staat - het resultaat van de ontwikkeling van democratische processen en de geleidelijke vorming van de sociaalpolitieke bewustzijn criterium: de stroom niet worden geconcentreerd in een bepaalde instelling of in de handen van de persoon.Zo, de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht van de overheid zijn ontworpen om onderling beperken de autoriteit met het oog op de waarschijnlijkheid van de belangrijkste politieke usurpatie van bevoegdheden minimaliseren.
Parlement
politieke structuur van de staat vandaag de dag, in de regel, impliceert het bestaan van de parlementaire instanties.Dat is de hoogste organen van de wetgevende macht.Het Parlement heeft de volgende belangrijkste kenmerken: de ontwikkeling van de wetgeving, de vertegenwoordiging van de belangen van de verschillende sociale groepen in het beleid, alsmede de controle op de uitvoerende macht.
overheid
in de meeste moderne landen in het mechanisme van de staat, het concept en de structuur, opgevat in de politieke theorie geïmplementeerd, impliceren dat het systeem van het bestuur is niet alleen het parlement, maar ook overheidsinstellingen.Dat is de hoogste uitvoerende macht.De functies van overheidsinstellingen - ministeries, agentschappen, diensten (als de voorwaarde wordt beschreven in Rusland mechanisme van de staat aanvaard - het concept en de structuur van het in een binnenlandse politieke wetenschap in het algemeen, geen debatten veroorzaken) - teruggebracht tot de correcte uitvoering van het parlementair niveau aangenomen rechtshandelingen en ondergeschikte bronnen-.. decreten, resoluties en dus op d
rechtbanken
Op zijn beurt, de rechterlijke macht lost problemen in verband met de juridische praktijk in termen van de wetten.Of, zoals het geval is in sommige landen, publiceert zij bronnen van het recht in de vorm van precedenten, als aanvulling op de functies van de wetgevende en uitvoerende organen, die het mechanisme van de staat vormen.Het concept en de structuur van de rechtspraak is significant verschillend van de zogenaamde "Roman" systeem functioneert wetten bij de goedkeuring van rechtshandelingen rechtbanken zijn niet direct betrokken.
Welke van de twee modellen is effectiever - het onderwerp van intens debat.Hoe dan ook, de wereld komt vaker voor "Roman" systeem, waaronder in Rusland.Jurisprudentie is het meest ontwikkeld in de Verenigde Staten en het Verenigd Koninkrijk.
Staat en de wet
Hierboven hebben we geconstateerd dat de noodzaak voor een staat verscheen toen de mensen wilden zich moeten verzekeren beleid voor de veiligheid, de vrijheid van de juiste kwaliteit van leven.Na verloop van tijd, dit "wens" werd omgezet in een wet of een reeks van dergelijke.De naleving daarvan is inmiddels verplicht criterium.Dus niet genoeg om in het kader van een politiek systeem functioneerde slechts een evenwichtige opbouw van de staat.En de rechten van de burgers en moeten onvoorwaardelijk worden uitgevoerd.
criteria waarop het politieke systeem van een land wordt gedefinieerd als het vermogen om mensen- en burgerrechten te toetsen, zijn zeer verschillend.In veel opzichten is hun essentie gedefinieerd door de heersende sociale tradities en cultuur van de mensen.In sommige staten, bijvoorbeeld het recht om politieke belangen te uiten wordt niet beschouwd als een prioriteit.De andere is gemaakt om het land heeft al de nodige middelen voor de uitvoering van de behoeften van de burgers om in het openbaar te spreken over hun eigen identiteit in de uitspraak.De structuur van de staat en de wet er - zowel in termen van theoretische concepten van het ideale politieke systeem in de academische wereld, en in de belangrijkste onderwerpen van praktijk management - inclusief de verplichte aanwezigheid van relevante instellingen.
componenten power
Sommige deskundigen beschouwen legitiem om de basiscomponenten van de politieke macht, voor alle types van de overheidsinstellingen toe te wijzen.Onder hen - de bevoegdheden, rechten, incentives en verantwoording.Sterker nog, zij aanwezig zijn in de politieke systemen, ongeacht of in feite toont de structuur, vorm staat.Zelfs als we rekening houden met de voorbeelden van de organisatie van de instellingen van de macht in historische perioden toen was er geen scheiding der machten, politieke beheer van deze onderdelen zijn altijd aanwezig.Echter, ieder van hen wordt aangenomen dat de moderne politicologie, moet worden afgewogen qua verkoopbaarheid van de kant van het specifieke onderwerp van de overheid functies.Dat wil zeggen, met het verstrijken van de tijd en het natuurlijke proces van politieke ontwikkeling uitgewerkte concepten en principes om een systeem van bestuur te produceren in overeenstemming met dit criterium.De theorie van de scheiding der machten, volgens politieke analisten, is uitgegroeid tot een van de belangrijkste benaderingen van verbeteringen theoretici en praktijkmensen van het openbaar bestuur naar een evenwicht tussen de vier belangrijkste componenten van de politieke leiding te zoeken.
moderne elementen van de staat mechanisme
duidelijk dat de structuur, de vorm van de staat om te evolueren in de tijd.Dit is wat we waargenomen bij het begin van het artikel: eerste, waren "leiders", dan koningen, later bleek het parlement en de scheiding der machten.Hoe heeft de "gestructureerde" moderne staat?Politieke wetenschappers onderscheiden van de relevante elementen van het politieke mechanisme.Afhankelijk van de criteria voor het land kunnen variëren.In Rusland, volgens de gemeenschappelijke standpunt, dit soort elementen worden geclassificeerd als:
- overheden (federaal, regionaal en gemeentelijk niveau);
- state organisaties (de veiligheidstroepen, service controle, toezicht etc. D..);
- openbare instellingen (scholen, ziekenhuizen, bibliotheken, etc. D..);
- staatsbedrijven.
In sommige landen, sommige van de bovengenoemde elementen kunnen derhalve met voordeel privé.In Rusland, zijn zij de staat (volgens sommige analisten, voornamelijk als gevolg van historische tradities en beginselen van het bestuur, in de Sovjet-tijden gevestigd).
Wat is "autoriteit"
wonen op het element van het eerste type, dat wil zeggen, de overheid.Wat zijn de belangrijkste functies?Moderne wetenschappelijke concepten die bepalen wat moet eruit zien als een vorm van de staat, het concept en de structuur ervan, onder meer de volgende set van criteria.Zo is de dienst:
- vormden de basis van de wil van de onderwerpen van politieke controle;
- activiteiten verricht om de bron van wetgeving te identificeren;
- heeft een organisatiestructuur die duidelijk definieert de attributen legaal;
- heeft bepaalde bevoegdheden, rechten, plichten;
- werken in een bepaald gebied (in het hele land als geheel, in een bepaalde regio, stad).
Onder de extra functies karakteriseren van de overheid - de beschikbaarheid van materiële middelen (aparte gebouwen, communicatie etc. D..), Distributie systemen functionele autoriteit medewerkers (rangen, standen), verantwoording af aan hogere machtsstructuren.
State en gemeenten
Hoe werkt het concept en de structuur van de staat zijn gerelateerd aan de implementatie van de beginselen van de gemeentelijke overheid?De belangrijkste begrenzende criterium - de relevantie van de taken op een passend niveau van de uitvoering van de autoriteiten.Gemeente - een gelokaliseerde administratieve en territoriale eenheid - stad, district, provincie.Het takenpakket wordt de oplossing van die toevertrouwd aan de lokale overheidsinstanties, in de regel, anders dan dat die typisch is voor federale machtsstructuren.De moderne vorm van de staat, het concept en de structuur van het, die genomen als een fundamentele theoretische concepten in het wetenschappelijk onderwijs te betrekken van een aanzienlijke mate van autonomie van de gemeenten - simpelweg omdat die handelt in het lokale aspect, de overheid zal waarschijnlijk de dringende problemen efficiënter dan lossenhogere structuren van politiek bestuur.
Hoe zit het met de praktijk van het onderscheiden van de bevoegde autoriteit in Rusland?De termen "openbare" en "gemeentelijke" in de kracht van de wetten van de Russische Federatie afgebakend.Echter, de belangrijkste principes van de politieke systemen uitgevoerd door de onderwerpen van de politieke controle van beide typen, volgens vele politieke analisten, en zoals blijkt uit de formulering van een groot aantal wetten die erg op elkaar lijken, soms vrijwel identiek.In veel aspecten van de "staat" en "gemeentelijke" autoriteiten in Rusland zijn verschillend, behalve de naam.
in vele scholen van de politieke theorie van de structuur van de staat echter aanvaard impliceert dat de kwaliteit van het beheer van het land is alleen mogelijk als er een grote mate van autonomie van het besluit van de problemen op het gemeentelijk niveau.Daarom, ondanks de externe gelijkenis van de beginselen, de macht op federaal, regionaal en lokaal niveau moeten worden uitgevoerd in Rusland uitgevoerd met voldoende concrete onderwerpen van de uitvoering van autonomie.
