meeste plaatsen in Rusland is de lokale autoriteiten, die een vrij breed scala van bevoegdheden op het gebied van de uitvoering van de sociale en economische ontwikkeling.Er is een aparte tak van het recht dat dit proces reguleert - gemeentewet.Wat zijn de kenmerken en de structuur?
Bepaling
Voordat we praten over wat zijn de methoden van de gemeentewet, definieert het hoofdonderwerp we bestuderen het onderwerp.De term in kwestie - is vrij nieuw in de Russische juridische wetenschap.Teneinde de aard begrijpen, zal eerst nuttig om te weten wat het woord "gemeente".Het heeft een Latijnse oorsprong: municipium - is, als je de gemeenschappelijke interpretatie, de gemeenschap, die zelf wordt gecontroleerd volgen.Zo is de gemeente - is een vorm van sociale en politieke vorming (stad, dorp, district), begiftigd met de functies van de overheid.
begrip van de gemeente was vrijwel geen spreiding in de Sovjet-jurisprudentie.Lokale overheid of andere manier werd uitgevoerd in het kader van de Raad, die strikt genoeg vertikalizirovana was uitgevoerd.Lokale overheden van steden en districten waren niet zo veel.Daarom gemeentelijke wet van de Russische Federatie, wordt door veel onderzoekers nog steeds kinderschoenen ondergaan.Hoewel, zoals opgemerkt door vele deskundigen, ons land - als we praten over de ontwikkeling van de relevante politieke instellingen - in dit gebied is aanzienlijke vooruitgang geboekt.In Rusland zijn er gemeentelijke begrotingen en wetgeving.Lokale sociaal-politieke vorming in de Russische Federatie als geheel aanzienlijke autonomie bij belangrijke besluiten op het gebied van zelfbestuur.
Wat is de gemeentewet?Let wel - deze term kan worden begrepen in verschillende interpretaties.In de eerste kan het worden opgevat als een tak van de wet betreffende de relaties tussen de entiteiten op lokaal niveau, dat is in het proces van reflecterende mechanismen van zelfbestuur.Een andere interpretatie van de term impliceert een begrip van de discipline onder hem.Derde - respectievelijk de wetenschappelijke richting - in de wet.Echter, alle drie met elkaar verbonden zijn interpretaties.Het feit dat zij de belangrijkste onderwerp van de gemeentelijke wet - sociale relaties die zich voordoen tijdens de uitvoering van de administratieve eenheid van de regering-functie.In elk van de interpretatie van dit aspect toch beïnvloed.
onderwerp
Onze uitdaging is om te studeren in detail de gemeentelijke wet is de eerste behandeling.Hoe is het verschil met andere sectoren van de wettelijke regeling?Allereerst is er een speciaal onderwerp en specifieke methoden van de gemeentelijke wet als een tak van het recht.Beschouw de overeenkomstige categorie nader.
essentie van het onderwerp zijn we in principe hierboven uiteengezet - een set van sociale relaties die zich voordoen tijdens de uitvoering van de functies van de lokale overheid.Dit kan echter enigszins gestructureerde definitie.Dat het begrip "subject", "Werkwijze gemeentewet" - een composiet fenomeen.Op welke manier?Zo kan het onderwerp worden gezegd dat het wordt gevormd door een aantal fundamentele structurele eenheden.Ten eerste is het recht van de gemeentelijke diensten - mensen, ambtenaren, teams, organisaties, enz.Ten tweede is het de acties van degenen die betrokken zijn bij het proces van zelfbestuur.Ten derde onderwerpt de onderwerpen van gemeentewet relatie.Sommige deskundigen onderscheiden ook de vierde bouwelement doel geschikte tak van de wet - publieke evenementen die vorm factoren van een relatie op het niveau van de lokale overheid.
methode
methode tak van de gemeentewet, alsmede gelijkaardige componenten van andere gebieden van de wettelijke regeling, is een methode waarbij een persoon van invloed zijn rubber-stempel object of communiceert zelf een soortgelijke structurele eenheid.Dus, als die individuele methoden bediend gemeentelijke wet, in de praktijk een stuk.Daarom, om een lijst van hen al te geschikt.We noemen alleen hun fundamentele categorieën.
discretionaire en verplichte methoden
Met name de basismethoden van de gemeentelijke wet - verplicht, dispositive.Waarvan één in de sector van de wettelijke regeling heerst?Er wordt aangenomen dat, aangezien de lokale overheid in het algemeen, een overheidsinstelling, dan is kenmerkender voor de verplichte praktijken.Hun essentie is dat, ten eerste, wordt verondersteld verschil tussen de entiteiten vormen van relaties, en ten tweede, er zijn regels en voorschriften die bindend zijn - meestal op het niveau van de wetten.
In de regel, een systeem van gemeentelijke wet omvat de volgende verplichte methoden.Ten eerste is een voorschrift.De essentie - de vaststelling van regels en algoritmen voor actie gericht aan rechtspersonen, de schending van die (of een duidelijke afwijking) zou in strijd zijn met de wet.Ten tweede is het verboden.De essentie - om beperkingen te stellen over acties die het onderwerp van juridische verhoudingen in de aanwezigheid van verantwoordingsmechanismen kunnen maken.
discretionaire methoden van de gemeentelijke wet, op zijn beurt, zijn ook verdeeld in verschillende variëteiten.Ten eerste, is het toegestaan.De essentie is dat de juridische entiteiten verworven met gelijke kansen op het gebied van de vervulling van bepaalde acties (evenals de beslissing niet tot het verrichten van activiteiten).Toestemming kan zijn van een bepaalde aard.In dit geval kan het onderwerp van een actie van de voorgestelde bereik te selecteren.Het is ook mogelijk voor onbepaalde tijd toestemming - Wanneer het onderwerp kan doen wat hij wil.Ten tweede, deze onderhandelingen.Deze methode van de wettelijke regeling van de gemeentelijke wet suggereert dat de twee onderwerpen aan een gemeenschappelijke visie over bepaalde kwesties moeten komen.Ten derde is de aanbeveling.Deze methode gaat ervan uit dat de onderwerpen van de rechtsverhoudingen wenselijk zijn om bepaald gedrag uit te voeren vanuit het perspectief van de wetgever.Ten vierde, het is bemoedigend.De essentie: als het onderwerp van juridische uitverkorenen bepaald gedragspatroon, kan rekenen op een bepaalde voorkeuren en privileges van de wetgevers.
Volgens sommige deskundigen, er is ook een andere methode, die de gemeentelijke wet als een tak van het recht omvat.Het mechanisme van garanties.Maar de essentie van deze methode wordt vooral gekenmerkt door de relatie is niet zozeer het zich binnen een gemeente onderwerpen, veel van de sociaal-politieke eenheid die in zelfbestuur, en de staat.Het basisidee hier - de federale of nationale overheden te garanderen van het recht van de gemeente aan de bevoegde autoriteit uit te voeren.
Gemeentelijke wet als een systeem
Volgens moderne advocaten, gemeentelijke wet creëert een enkel systeem van normen en attitudes.Zelfs bij een relatief jonge staat systeemconfiguratie structuur in Rusland in ons land en dit patroon aanwezig is.Het systeem van de gemeentewet - een complex fenomeen.In de structuur van de volgende basiscomponenten.
Ten eerste is het de democratische mechanismen die het proces van de lokale overheid vorm te geven.Op dit niveau, worden de belangrijkste onderwerpen van juridische relaties.Ten tweede, deze middelen van lokaal zelfbestuur - de begroting, territoriale, personeel, enz.Op dit niveau, in de regel wordt bepaald door de capaciteit om bepaalde activiteiten van juridische entiteiten uit te voeren.Ten derde is het de bevoegdheden van de lokale overheden.Op dit niveau grotendeels bepaald door wat methodes gemeentewet op voordelige wijze kan worden toegepast.
Wetgevende bronnen
Gemeentewet als een tak van de wet houdt in het bestaan van de relevante juridische bronnen die een set van regels die vast te stellen en regelen van de relaties tussen de onderwerpen van de regering te vormen.Onder die bronnen kan zijn grondwettelijke, federale, staats- en lokale wetten van de Russische Federatie, decreten van de president, de beslissing van de regering.
bronnen van lokale wetgeving advocaten worden ingedeeld in twee hoofdgroepen.
Soorten regelgeving
Ten eerste is het, als zodanig regelgeving, die eenzijdig, sterke wil om sommige of alle van de onderwerpen van de rechtsverhoudingen officieren te pakken zijn.Dergelijke bronnen op hun beurt worden onderverdeeld in systematische, die een reeks wettelijke normen die de sleutel gedeeld door de meerderheid van de patiënten genomen en lijden heeft - die processen in de afzonderlijke segmenten regelen.Sommige advocaten de voorkeur aan de regelgeving op basis van hun juridische aard te verdelen.In het bijzonder, kan de bron worden afgegeven door de parlementen van de gemeenten of zijn wettelijk die uitvoerende instanties publiceren.Er is een ander criterium voor de indeling van rechtshandelingen - het niveau waarop ze zijn genomen.De bron van de wet kan worden afgegeven door de federale overheid, regionale, gemeentelijke of door een van de instellingen van directe democratie - een referendum, de Volksvergadering.
Ten tweede, een gemeentelijke juridische overeenkomsten.Ze zijn afspraken dat het niveau van het gezag van de gemeenten gecorreleerd met het management op het niveau van de staatsmacht te reguleren.Natuurlijk, de aard van de rechtshandelingen van de tweede soort bepaalt in grote mate het karakter van de eerste.Om effectief te beheren een bepaald gebied, moet de gemeente de bevoegde autoriteit hebben.Als, zeg, zal een bepaalde stad of regio autoriteit het recht om kwesties zoals die in verband met de sfeer van het onderwijs beslissen selecteren, de plaatselijke regelgeving voor de betrokken sector, de gemeente ontwikkeld in principe niet.
Er zijn een aantal onderzoekers voorgesteld classificatiecriterium normen, afhankelijk van het niveau van hun invloed op het proces.Onder dit concept, wordt de regeling op de volgende niveaus worden uitgevoerd.
eerste is de wet dat de positie van gemeenten in het nationale politieke systeem lost, bepalen de structuur van autoriteit in de lokale sociaal-politieke eenheden.Het kan zijn constitutionele bronnen, de federale wetten en regels.Ook in deze categorie reglementen deskundigen zijn die de essentie van relevantie voor de gemeentewet termen onthullen.
tweede is de wet vast te leggen dat de weg moet worden gevormd van de belangrijkste instellingen van de overheid binnen gemeenten - via verkiezingen of afspraken, hoe lang zal ambtenaren dienen, welke bevoegdheden zij hebben, wat zijn hun objecten van referentie.
derde, de normen waarborgen van de soort.We hebben gezegd dat deze methode van de wettelijke regeling van de gemeentelijke wet als garantie.Het punt hier is, in de meeste gevallen op de normen van het nationaal of regionaal niveau dat de autonomie van de lokale overheden op het gebied van de werking van de belangrijkste lokale politieke instellingen weerspiegelen - het Parlement, de uitvoerende instanties en rechtbanken.
Er zijn ook regels vaststelling van de verantwoordelijkheid van de lokale overheden en ambtenaren.Gemeenten zijn verantwoordelijk voor zowel de eigen burgers en de staat als geheel.In sommige gevallen is de wet bepaald door de verantwoordingsplicht van de lokale overheden, en ook de organisaties.
doelstellingen van gemeentewet
essentie en de fundamentele methoden van de gemeentelijke wet die we bestudeerden.Laten we nu een waarschuwing - doelen die de behoefte aan wettelijke regeling van de werking van de instellingen van de lokale overheid te bepalen.Evenals de bijbehorende taak.
Voor de studie, wat is het belangrijkste doel van het Instituut van het gemeentelijk beheer te beginnen.Volgens het gemeenschappelijk standpunt, is het niveau van levensonderhoud van burgers die binnen de lokale socio-politieke entiteit te verhogen - stad, district, landelijke nederzetting.Correlatieve daartoe, zijn er een aantal belangrijke taken, zoals, bijvoorbeeld, de ontwikkeling van sociale infrastructuur, lokale economie, natuurbescherming, verbetering arbeid enz. D. Om deze taken uit te voeren en bereiken zo het doel, zijn plaatselijke overheden benutmechanismen.Eigenlijk zijn ze bepaald door de specifieke wettelijke bepaling van de gemeentewet.Zo is het belangrijkste doel van de gemeentelijke wet - juridische ondersteuning van de lokale autoriteiten, de legitimatie van de procedures voor het beheer.
Gemeentewet en andere gebieden van regelgeving
Hoe gecorreleerd gemeentewet en andere segmenten van de wetgeving?Volgens vele juristen, de industrie in kwestie behoort tot de andere groep.Onderwerp en de methode van de gemeentelijke wet, dus secundaire ten opzichte van soortgelijke evenementen in andere segmenten wetten.Ze zijn het resultaat van evolutionaire veranderingen in de mechanismen van de lokale overheid.Interactie met de gemeentelijke afdeling van de wet - constitutionele (identificeert key start die de mechanismen van zelfbestuur), administratieve, civiel, arbeid, financiële en andere.
Spreken van het grondwettelijk recht, het is grotendeels verantwoordelijk voor het niveau van de autoriteit bezeten door de lokale autoriteiten.We hebben de lijst methoden van de gemeentelijke wet, de methode garanties genoemd.Het is grotendeels gebaseerd op de werking van de grondwettelijke bepalingen.Bestuursrecht - ook een van de sectoren die het meest nauw gecorreleerd met de gemeente.Wat is de reden?Het feit dat een van de belangrijkste kenmerken van de lokale overheden - administratieve persoonlijkheid.Dat wil zeggen, de burgemeester kantoor, gemeenteraden en andere structuren van de macht op gemeentelijk niveau kunnen gebruiken in hun werk en de administratieve regelgeving, om passende sancties op te leggen aan burgers of ambtenaren.Civiele, op zijn beurt, de juiste werkt ook nauw samen met gemeenten.Het belangrijkste gebied van hun relatie - de normatieve bepalingen van de wetten die de burgerlijke staat van de sociaal-politieke eenheden, alsmede specifieke controles te bepalen, vastgesteld.
Gemeentewet als wetenschap
We hebben vastgesteld dat de term "gemeentewet" ook kan worden opgevat als een wetenschappelijke discipline.We zullen dit aspect te bestuderen.Gemeentewet - een gebied van jurisprudentie.In Rusland, volgens vele deskundigen, is een aparte business segment in de jaren '90.Hoewel de problemen in verband met het proces van de lokale overheid, heeft een lange geschiedenis.Prototypes van moderne gemeenten bestond in het Russische Rijk, een soort gelijkenis met deze waren ook de Sovjets in de Sovjet-Unie - de relevante historische ervaring van de moderne onderzoekers van de wet wordt ook rekening gehouden.Bovendien, de belangrijkste bronnen, als gevolg van de essentie van de betrokken industrie, van invloed op de criteria die de moderne onderzoekers nodig om het onderwerp en de wijze van gemeentewet identificeren, veel Russische wet scholen zijn boeken publiceerde het in het Russische Rijk.Echter, de onderzoekers pre-revolutionaire tijden, zoals experts geloven, is niet geïsoleerde industrie in kwestie, een onafhankelijke wetenschappelijke discipline.Relevante kwesties raakte vooral in het benutten van de methoden van de publieke en bestuursrecht.
Zoals we al zeiden in het begin, in de USSR de gemeentelijke processen in de moderne zin is eigenlijk afwezig.Echter, hebben Russische wetenschappers vormde ook een waardevolle ervaring voor de Russische onderzoekers in het aspect van het onderzoek van de kwesties in verband met de activiteiten van de juridische entiteiten op lokaal niveau.Welke methoden van de gemeentelijke wet als wetenschap worden gebruikt moderne Russische wetenschappers?In de regel worden ze onderverdeeld in algemene wetenschap - als dialectiek, specificatie systeem methode, en de speciale - het is een statistiek, historische en juridische analyse, juridische en logische onderzoek, enz.Toolbox Russische onderzoekers worden voortdurend verbeterd.
