Werk autoriteiten op het gebied van de ontwikkeling van de openbare instellingen en managementtaken voor een groot deel door die op verschillende niveaus van de openbare instellingen.Dit zijn scholen, kleuterscholen en andere vormen van onderwijs structuren, medische instellingen, verschillende vormen van beroepskeuzevoorlichting centra en vele andere maatschappelijke organisaties.Wat zijn de tekenen van de openbare instellingen?Welke principes worden toegepast in de boekhouding en belastingen berekend?Wat zijn de nuances van het gebruik van termen die de opties instelling begroting organisaties weerspiegelen?
Wat overheidsinstelling?
Om te beginnen met een gemeenschappelijke interpretatie van het begrip te definiëren, in kwestie.Overheidsinstellingen - zijn entiteiten van de economische, uitvoerende en bestuurlijke of andere activiteiten in de natuur, gecreëerd door gezaghebbende instanties van de Russische Federatie op federaal, regionaal niveau.Gebaseerd op de formulering van een van de relevante wetgeving (namelijk de federale wet nummer 7 van 12 januari 1996), zeer dicht bij het openbaar gemeentelijke instellingen.Dat wil zeggen, degenen die op het niveau van individuele nederzettingen, districten en provincies.
In sommige gevallen is de term "openbare instellingen" die het concept van "budgettaire organisaties".Echter, de laatste als gevolg van de relatief recente hervormingen in het openbaar bestuur, in sommige gevallen nemen meer dan een enge interpretatie.In dit artikel zullen we de omstandigheden waarin het wordt bepaald onderzoeken.
indeling instellingen
hoofdtypen van staatsinstellingen - staatsbedrijven, stand-alone, alsook de begroting.Er zijn drie belangrijke criteria waarmee deze drie typen organisaties verschillen.Ten eerste, deze verbintenis.Ten tweede werkt.Ten derde is de specificiteit van financiële zekerheid en cash management.Beschouw de kenmerken van elk van de criteria.
Overheidsinstellingen, toe te schrijven aan het staatsbedrijf, zijn verantwoordelijk voor de verplichtingen, op basis van de beschikbare middelen.Als ze niet genoeg zijn, dan is de bijbehorende obyazannnosti voor rekening van de eigenaar van de organisatie.Budgettaire instelling - vooral in deze context kan de interpretatie van de term te beperken - is verantwoordelijk voor de bestaande verplichtingen van de woning, die wordt gebruikt door het operationeel beheer (met inbegrip van die gekocht van de opbrengst van het bedrijfsleven), alsmede vastgoed.De autonome regering organisaties in termen van hun verplichtingen verantwoord in een andere dan de onroerend goed (evenals die van het type "high-value").
Ook, zoals we hierboven vermeld, de begroting organisatie, autonoom en staat zijn verschillende functies.Beschouw een goede afbakening van de specifieke voor ieder type organisatie.Openbare instellingen worden opgeroepen om uit te voeren, voornamelijk staats-en lokale overheid, alsmede diensten op het gebied van natuurlijke en rechtspersonen.Op zijn beurt, de activiteiten van de budgettaire organisaties, maar ook als stand-alone, moet alleen richten op de dienst.Staats-en gemeentelijke functies van dit soort instelling moet niet uitvoeren.
derde criterium weerspiegelt het financiële aspect van de staat organisaties.Allereerst kan worden uitgedrukt in de bronnen van basisfinanciering.In het geval van standalone en budget organisaties subsidies aan staatsbedrijven instellingen en op voorwaarde dat de bijbehorende begrotingsramingen.
inkomsten die ten koste van de zelfstandige activiteit (dit aspect we onderzoeken - iets later) in de toestand structuren komen, worden verspreid onder de uiteenlopende regels.In het geval van stand-alone of budgettaire instelling - ze gaan een onafhankelijke organisatie te gebruiken, met betrekking tot de staatsbedrijven overheidsinstellingen - worden in de begroting opgenomen.We merken ook op dat de begroting en publieke instellingen settlement accounts kan alleen maar naar de federale schatkist, en stand-alone - ook in de commerciële banken.
nuanceert indeling
Echter, zoals opgemerkt door de advocaten in de Russische wetgeving zijn er geen wettelijke normen dat de criteria op grond waarvan onderscheid te maken tussen de begrippen "functies" overheid en zou vestigen "diensten."Echter, in sommige rechtshandelingen is het nog steeds mogelijk om de juiste doelen te vinden.In het bijzonder, op basis van de formulering van presidentieel decreet nummer 314 van 9 maart 2004, waarin de problematiek van de uitvoerende macht gericht, kan worden aangenomen dat het belangrijkste verschil is dat, is er dan niet bij de uitvoering van de organisatie van de politieke en administratieve krachten.Zoals, bijvoorbeeld, de controle, vergunningverlening, toezicht enzovoort. D.
Zo is de term "budgettaire organisaties" we kunnen interpreteren op twee manieren.Ten eerste, in het kader van de bestaande structuren kan worden opgevat als een staat organisatie.Ten tweede, de term "budgettaire organisaties" kan geven alleen een van de drie types van de staatsstructuren.Degenen die in het algemeen niet zijn opgenomen in haar activiteiten uitvoerende instantie en zijn verantwoordelijk voor de verplichtingen alleen die activa die ze hebben de operationele controle.
Merk ook op dat in sommige gevallen de term "budgettaire organisatie" wordt geïdentificeerd met het begrip "openbaar ambt".Strikt genomen zijn er geen specifieke fouten.Juist omdat de activiteiten van deze organisaties is mogelijk te wijten aan de financiering van de gemeentelijke begroting, dat is een integraal onderdeel van de nationale financiële management systeem.Dat is een deel van de algemene begroting van de Russische Federatie.De term "gemeente" en "openbare instelling" is niet helemaal geschikt te identificeren.Waarom is dat?Het feit dat, in overeenstemming met de Russische wet, provinciale en gemeentelijke overheden zijn onafhankelijk.
Zo is de term "budgettaire organisatie" is toegestaan om te gebruiken als een synoniem voor begrippen als "openbare" of "openbaar ambt".Of als een aparte categorie - in het kader van de indeling van de staatsinstellingen.De termen "openbaar lichaam" en "gemeentelijke instelling" moet zorgvuldig worden geïdentificeerd.Alleen als de relevante context stelt de waarschijnlijkheid van de dubbele begrijpen.Natuurlijk, in alle officiële documenten, termen worden gebruikt, gebaseerd op de werkelijke aard van de organisatie, bepaald door wie de oprichter.Het is altijd geschreven op het papier, in de desbetreffende titel documenten.
staatsinstelling of staat onderneming?
we hierboven al zei, dat de term "openbare instelling" is synoniem met het concept van "budgettaire organisaties".Voorbeelden van structuren, samen met het feit dat de staat betrokken is, kan zeer verschillend zijn - er zijn, in het bijzonder, staatsbedrijven, staatsbanken.Zijn ze een budgettaire organisaties?Nee.Zijn ze niet.Omdat meestal budgettaire instellingen moeten worden gekenmerkt door een set van de volgende drie kenmerken:
- belangrijkste profiel van organisaties die geen verband houden met de commerciële activiteiten;
- structuur is de oprichter van de Russische Federatie, het onderwerp of een gemeente;
- belangrijkste bron van financiering van de instelling - de begroting van het desbetreffende niveau.
Zo is er een term "staatsbedrijf", "staat de organisatie" en "instelling".In sommige gevallen, natuurlijk, kan worden beschouwd als synoniem, maar van de context, kan het wenselijk zijn om slechts een van hen te bepalen.
Bijvoorbeeld als het gaat om dergelijke structuren zoals Sberbank of "Rosatom", ze zijn perfect aanvaardbaar "organisaties" te bellen, maar niet "instellingen", omdat hun activiteiten, in ieder geval niet helemaal overeen met het eerste en het derde middel.Bovendien, "Rosatom" is passender term "state onderneming", omdat deze structuur wordt in de "reële sector".
Activiteiten Sberbank - veelal commerciële - toekennen van leningen, rekening-diensten, alsmede de "Rosatom", het ontvangen van de opbrengst van de verkoop van gespecialiseerde projecten voornamelijk aan energie.Derhalve is de behoefte aan begrotingssteun elk van deze organisaties is minimaal.Op zijn beurt, is deze vorm van structuur, zoals het Regionaal Bureau Sociaal Verzekeringsfonds van de Republiek Bashkortostan meer toepasselijke naam "openbare instelling."
Welke relatie termen meest eerlijk?Aangenomen mag worden dat de "State Establishment" - het is altijd "organisatie," maar zelden "onderneming."Overigens, wanneer de constructie wordt gebruikt in de naam het woord "budget", kan worden gezegd dat classificeert automatisch als "organisatie" niet nu, of bijvoorbeeld de status corporation.
Welke andere functies kan worden omschreven als een typisch voorbeeld van de openbare instellingen?Het is mogelijk, in het bijzonder aandacht besteden aan de 8 paragraaf van artikel 161 van het RF-begroting Code - zegt dat de begroting organisatie niet kunnen lenen van banken en andere financiële instellingen.Op zijn beurt, de state-run of een staatsbank, in de regel kan.Echter, de budgettaire organisaties kunnen ook worden onafhankelijke aangeklaagd.Nakoming van de verplichting kan worden verstrekt door de grenzen van de budgettaire middelen, en voorziet ook in de subsidiaire aansprakelijkheid van de stichter.Een van de meest voor de hand liggende criteria van de classificatie - geografische referentiekader.Bijvoorbeeld, de budgettaire organisaties in Moskou en de meeste andere plaatsen, meestal aangeduid als behorend tot de wijk of territoriale autoriteiten.Op zijn beurt, in de naam van staatsbedrijven kan het lidmaatschap worden verwezen in welke juridische vorm - bijvoorbeeld een naamloze vennootschap.
Wie oprichters?
Wie heeft de staatsbegroting organisatie?Het hangt allemaal af van het niveau van functioneren van de relevante autoriteiten.Met betrekking tot de federale agentschappen, ze vast te stellen, in feite, de staat zelf, dat is de Russische Federatie.Als het gaat om het regionale niveau, is er de oprichter van het onderwerp - gebied, regio, republiek.In het geval van de gemeentelijke structuren - nederzetting.Er is een functie, die wordt gekenmerkt door de begroting organisaties Moskou en andere steden van de federale ondergeschiktheid.In deze gemeenten, in de regel, dient niet de stad als geheel en van de afzonderlijke administratieve deel - in Moskou, is het, bijvoorbeeld, gebieden.Opgemerkt - het budget organisatie enige grondlegger kan worden, die bij een bepaald niveau.
Activiteiten budgettaire organisaties
Welke soorten activiteiten worden meestal uitgevoerd door de gemeenten en overheidsinstellingen (in deze context - van alle drie de soorten)?Het is bepaald, allereerst het hoofddoel na uitgifte.Die, gebaseerd op de formulering van de Russische wetgeving is de behoefte aan de toepassing van de verschillende organen van de macht.Zo moet de activiteit begroting organisatie voldoen aan de doelstellingen waarmee zij geconfronteerd worden tot oprichting van de structuur.Specifieke soorten moet worden vastgesteld in het Handvest van de instelling.Als departementale of toezichthoudende controle bleek dat de activiteiten van sommige instellingen niet voldoet aan de doelstellingen van de stichter (en zijn autoriteit of profiel), kan worden besloten om deze structuren weg te nemen of over te dragen aan de jurisdictie van een ander lichaam (of op een ander niveau van vermogen).Al deze regels zijn ook de gemeentelijke structuren relevant.In principe is de wetgeving inzake de activiteiten van de begroting, in brede zin, organisaties zijn over het algemeen vrij uniform.Een aantal juridische bronnen, kan dezelfde regels gelijktijdig worden toegezonden aan de activiteiten van de structuren, functioneert zowel op federaal als op regionaal of lokaal niveau.
Merk ook op dat de staat of gemeentelijke begroting organisatie kan deelnemen aan activiteiten complementair aan de basis, maar ongelijk aan dat op grond van de standaard functies.In de regel hebben we het over economische activiteit.Over het gedrag van de "business", de commerciële winst.Die vanwege de kenmerken ervan, inderdaad ver van het bereiken van bevoegdheden en de dienstverlening aan de burgers.Wel moet de partijen betrokken activiteiten voldoen aan het doel waarvoor het werd opgericht om de oprichting te bereiken.En omdat soorten van "business" budget organisaties moeten ook worden opgegeven in de desbetreffende stichting documenten.
Welke ondernemersactiviteit kunnen worden betrokken bij de begroting van de organisatie?Voorbeelden kunnen verschillen.Als het is, bijvoorbeeld, de school, de ondernemende activiteit kan worden uitgedrukt in de organisatie van de betaalde cursussen, afdrukken van documenten naar een printer of kopiëren, verkoop van kantoorartikelen.
financiële aspect
financiering van de begroting (organisaties die eigendom zijn van de staat, maar de commerciële soort impliceert zelfvoorziening) structuren worden meestal uitgevoerd op kosten van de schatkist uitgevoerd - de federale, regionale en gemeentelijke.Ook kan cash flow optreden als gevolg van de "business" - aanvullende activiteiten, evenals door middel van sponsoring.Maar in de regel, de belangrijkste kanaal van financiering - is de begroting van het overeenstemmende niveau - de gemeentelijke, regionale of federale.Beheer besteedbaar geld gecorreleerd met belangrijke functionele activiteiten van de instelling wordt weerspiegeld in een afzonderlijk document - het plan van de financiële en economische activiteit.Merk op dat het noodzakelijk is alleen voor twee soorten organisaties - de "autonome" en "budget".Voor de "officiële" vereist de voorbereiding van een ander document - baten en lasten.De oprichter van de organisatie, in overeenstemming met de bepalingen van de relevante wetgeving omvat de procedure voor het opstellen van en het verstrekken van dit soort bronnen.
Belastingen
Hierboven hebben we gezegd dat, ondanks het feit dat de staat (of gemeentelijke) instellingen en organisaties - de begroting, een soort van "business" ze kunnen nog steeds doorgaan.De daaruit voortvloeiende voordelen, maar ook in het geval van commerciële bedrijven wordt belast.Door alle normen te calculus gebeuren?
Zodra de klant "business-profiel", van toepassing zijn op de instelling of de ontvanger van de betaling verrichte diensten - in de begroting organisaties het feit van de ontvangst van de fondsen op de rekening of de federale schatkist.
huidige fiscale wetgeving van de Russische Federatie blijkt dat de instelling een veelvoud van de omzet moet betalen (indien van toepassing, op basis van de specifieke kenmerken van bepaalde activiteiten) van de bestaande vergoedingen voor vandaag.Het is vooral de Wet Inkomstenbelasting.Ten aanzien van het - het doel van de belastingen is het gehele bedrag ontvangen op rekeningen van de organisatie inkomsten, verminderd, terwijl de gemaakte kosten.Bronnen van inkomsten kan anders zijn - hoger dan we een paar voorbeelden hebben gegeven.Echter, zijn de winsten niet beschouwd als inkomsten in de begroting middelen, evenals andere vormen van inkomsten gerichte natuur - vooral sponsoring.Het tarief van de inkomstenbelasting voor de budgettaire organisaties - 20%.Betaald op de financiële en economische systeem van het onderwerp van de Russische Federatie bedraagt 18%.De federale begroting zal worden afgetrokken van 2%.De verslagperiode - het eerste kwartaal, zes maanden en negen maanden.
Accounting
ander aspect van de activiteiten van staatsinstellingen - boekhouding.Salaris van de begroting van organisaties, de inkomens van de "business", evenals sponsoring - dit alles wordt rekening gehouden met de boekhoudkundige mechanismen.Regels en voorschriften met betrekking tot deze processen worden gereguleerd door de federale wet.Belangrijke bronnen van het recht hier - de belastingwet, evenals de federale wet "On Accounting".Wat zijn de nuances in verband met deze activiteit faciliteiten, kan men noemen?
We hebben gezegd dat de eigendom van de budgettaire organisaties in de bedrijfsvoering.Interessant is dat volgens de bepalingen van de wet, wordt het ingedeeld in de boekhouding als het ware in de eigenschap (zoals het geval is met commerciële instellingen).Zo is in de praktijk van de openbare instellingen, zoals sommige experts geloven, kan worden waargenomen in het geval van de realisatie van de eigendomsrechten is de instelling van het pand.Instellingen
Staat, zoals autonome manier, evenals de budgettaire noodzaak om te gebruiken in de activiteit grafieken van de rekeningen van de boekhouding, bepaalde bijbehorende orde het ministerie van Financiën.Voor elk type instellingen zijn ze verschillend.Organisaties staatsbedrijven moeten plannen gebruiken rekeningen budgettaire boekhouding, en bijgevolg de genormaliseerde ministerie van Financiën Orde.
