principes van het functioneren van de overheidsinstellingen in het algemeen bekend dat de meeste burgers van de moderne staten.Echter, politieke wetenschap, om welke reden dan ook, zodat de besprekingen over een aantal kwesties - met name die met betrekking tot de vormen en methoden van de realisatie van heerszuchtige instituten onder hun functies.Wat voor soort controverse hier is geschikt?
feit dat de voorwaarden in kwestie, is er geen single point of view.De vormen en methoden van de staatsfuncties, kan het concept en zijn aard worden vastgesteld pas in de loop van het vinden van een compromis tussen een aantal begrippen die heel ongelijksoortige kan zijn.Wat zijn ze - de zeer omstreden standpunt?Op basis van de begrippen definieert wat de kern van de verschijnselen betrokken?
Functies State
Eerst zullen we het concept van de staat functies te onderzoeken.Onder zulke moderne geleerden erkennen de belangrijkste richtingen waarin de betrokken instellingen hun activiteiten uitoefenen.De zinvolle aspect van de functies van de staat kan worden gerelateerd, volgens sommige deskundigen, de historische periode in haar ontwikkeling.In het bijzonder, in de jaren van de Sovjet-Unie instellingen activiteit is gericht op de praktische realisatie van de communistische ideologie.Functies van de staat in een markteconomie, natuurlijk, in de meeste gevallen zijn niet gekoppeld aan een globaal idee, maar tegelijkertijd ook weerspiegelen bepaalde nationale belangen.
Er is een standpunt over de structuur van de relevante activiteiten waarin ze kunnen worden onderverdeeld in externe en interne.Bovendien, door zijn aard, deze functies zijn voldoende veelzijdig en passen bij de beschrijving van de meeste moderne staten.Bel ze.
externe functies van de staat zijn ingedeeld naar vier belangrijke gebieden van de ontwikkeling in een land - economische, politieke, sociale en spirituele.De theorie van de functies van de staat in kwestie, stelt de volgende verdeling van de interne werkzaamheden van de instellingen.
1. De economie: beheer van industrieel en service-infrastructuur, kasstromen, en de bevordering van wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen, de bescherming advocaat beleid.
2. In de politiek: de creatie en reproductie van de instellingen van de overheid, wetgeving, de uitvoering van rechtshandelingen, de bevoegde nationale beleid, de inhoud van de veiligheidstroepen.
3. In het sociaal gebied: de ontwikkeling van de familie instelling, ondersteuning voor sociaal kwetsbare groepen burgers, ondersteuning van de belangrijkste instellingen - gezondheid, onderwijs, sport ontwikkeling.
4. In de geestelijke wereld: het scheppen van voorwaarden voor de gelijke rechten van de mensen in de keuze van de religie, ondersteuning van cultuur, wetenschap en de kunsten.
Op zijn beurt, de prestaties van de functies van de staat in de externe dimensie kan worden uitgevoerd in de volgende richtingen worden uitgevoerd:
- onderhoud van het leger, grensoverschrijdende diensten;
- handhaving van de internationale politiek (economische samenwerking, militair-politieke, culturele, enz.);
- deelname aan vredesoperaties, humanitaire hulp aan lidstaten in nood;
- de bescherming van burgers in het buitenland, het bevorderen van de belangenbehartiging van de nationale organisaties van het bedrijfsleven;
criteria op basis waarvan de activiteiten kan worden aangemerkt als openbare instellingen, heel veel.Het concept van de staat functies - het onderwerp van wetenschappelijk debat.Er zijn experts die zien de basis voor de classificatiemethode instituten van de kracht van hun functies.In dit geval kan de activiteit worden onderverdeeld in de regelgeving (wetgeving), executive (uitvoering van wettelijke bepalingen) en beschermende (bescherming van de wetten).
Er is een theorie volgens welke de staat verricht en doet een globale functie - is de vervulling van een overheidsopdracht met de volkeren die het grondgebied van het land, die wordt verwezen naar de bevoegde overheidsinstanties het recht om te beheren en te beschermen bewoond.In dit geval, de desbetreffende activiteit is een specifiek probleem in het kader van de basisfunctie.Vraagtekens bij de legitimiteit van concepten, met inbegrip van die wij hebben geuit, is een voorbeeld van een van de vele discussies in de wetenschappelijke gemeenschap.
Autoriteiten
Implementatie van de functies van de staat plaatsvindt, als je de gemeenschappelijke theoretisch concept door middel van activiteiten die door verschillende overheden volgen.Classificatie van dergelijke in de wetenschappelijke literatuur heeft ook een groot aantal bases, alsmede de bepaling van de betreffende term.Een van de meest voorkomende in de moderne criteria van de deskundige gemeenschap - de aard van de functies van het lichaam.Als je het als een basis, de indeling is als volgt.
1. legislatuur.
Dit soort structuur creëert rechtshandelingen, die is uitgevoerd op basis van de belangrijkste politieke functies van de staat - de uitvoering van het sociaal contract.Wetgevers in de moderne democratieën, in de regel, zijn allebei ook representatief.Dat is het praktische werk op de ontwikkeling van rechtshandelingen verricht door mensen die de belangen van verschillende groepen burgers.Toegewezen ze meestal door middel van verkiezingen.
2. De uitvoerende organen.
Deze structuren zijn verantwoordelijk voor de uitvoering op het wetgevend niveau, de rechtsstaat vastgesteld.Mensen die werken in de uitvoerende macht, in de regel, worden benoemd, niet gekozen.De uitzondering kan de positie van de president van het land (als in de grondwet verklaard dat hij is de hoogste uitvoerende entiteit).
3. De gerechtelijke autoriteiten.
bedoeld om de correcte uitvoering van de rechtshandelingen uitgegeven op wetgevend niveau te vergemakkelijken - op het niveau van de interpretatie van de wetten en het aspect van de naleving van de normen omschreven in hen handhaving.In de meeste democratische landen de rechtbanken juridisch onafhankelijk van andere autoriteiten.Wanneer herverkiezing van het parlement, de regering, of zelfs herplaatsing als gevolg van de verandering van regime, in veel gevallen, de rechter is niet herkiesbaar.Bovendien kunnen ze een borg van het functioneren van de staat in de voorwaarden van de politieke crisis te worden, wanneer het niet duidelijk in wiens handen de macht.
echter varianten mogelijk, waarbij de politieke functie van de staat in het kader van de andere modellen wordt uitgevoerd.Bijvoorbeeld, de variant waarbij de eerste twee typen feitelijk gecombineerd tot één.En terwijl de overheid kan zich goed ontwikkelen.Een treffend voorbeeld - de Chinese politieke systeem.
Er is geen scheiding der machten tussen de wetgevende en de uitvoerende macht.De functies van de staat en de wet die specifiek zijn voor de betrokken instellingen, voert een enkel lichaam - de Nationale Assemblee.Op zijn beurt wordt voorgesteld als een complexe structuur van verschillende commissies en afdelingen.
formaat Federation
politieke functie van de staat kan op verschillende niveaus worden uitgevoerd.Alles hangt af van de structuur van de administratieve structuur van het land.Er unitaire staat - ze zijn de overeenkomstige functie wordt uitgevoerd in de eerste plaats op nationaal niveau, met een delegatie van bevoegdheden aan de gemeenten.Er zijn landen, federaties, die zijn onderverdeeld in relatief onafhankelijke administratieve eenheden.In dit geval, is het mogelijk dat elk onderwerp zal worden gemachtigd om een leidende rol te spelen in de politieke functie.
mate verdeling van de bevoegdheden in de verschillende federaties kunnen zeer uiteenlopende.Bijvoorbeeld, veel deskundigen geloven dat de juiste vorm van de overheid in Rusland impliceert een aanzienlijke centralisatie van overheidsinstellingen.Dit wordt weerspiegeld in een strikte commandostructuur fiscaal beleid, waarin de hoofdrol wordt gespeeld door de Federal Reserve (ondanks de aanwezigheid van regionale en gemeentelijke het management dat op de relevante niveaus van de overheid, vanuit het oogpunt van de wet stand-alone kan worden uitgevoerd).
Op zijn beurt, een van de eerste deelstaten in de wereld - de Verenigde Staten, de bevoegdheden van de afzonderlijke onderwerpen worden uitgedrukt, als experts nota, sterker.In het bijzonder, een dergelijk document als de Grondwet, iedereen heeft de staat.Volstaan uitgesproken onafhankelijkheid bij het voeren van het begrotingsbeleid, de opbouw van het administratieve systeem.
functioneert niet-statelijke actoren
De variant waarbij een of andere vorm en de wijze van uitvoering van de functies van de staat zal worden uitgevoerd structuren zijn niet formeel opgenomen in het systeem van de overheidsinstellingen.Hoe is dit mogelijk?In de wereld de praktijk - zowel in historisch perspectief en als een voorbeeld van moderne politieke processen, zoals precedenten zijn in grote aantallen aanwezig.Bijvoorbeeld, in sommige islamitische landen de functies met betrekking tot wetgeving en gerechtelijke procedures te voeren religieuze organisaties.De Sovjet-Unie is zeer ruime bevoegdheden, zoals sommige deskundigen zijn begiftigd met de vakbonden.Ze voerde een aanzienlijke hoeveelheid uitvoerende functies op het gebied van arbeidsverhoudingen en grotendeels vervangen van de institutionele autoriteiten in dit scala van onderwerpen.
ook een aantal vormen en methoden van de uitvoering van de functies van de staat kan het uitvoeren van de structuren die zijn vastgesteld door de autoriteiten, maar klassieke instellingen, wederom, niet.Zo kan de administratieve controle binnen de ministeries of, bijvoorbeeld, Administratieve Commissie.Dezelfde eenheid van de overheid - is een goed voorbeeld.Het is een staat organisatie, heeft een ondersteunende rol in de activiteiten van de belangrijkste autoriteit.In die zin is de experts benadrukken de noodzaak om onderscheid te maken tussen de twee termen.De eerste - is de "autoriteit".Hij kan worden vertegenwoordigd door passende wetgevende, uitvoerende en rechterlijke structuren.De tweede - een "overheidsinstantie", die geen zorg draagt voor een politieke functie.Meestal is dit type administratieve structuur.
Het vormt
Onze belangrijkste taak - om uit te vinden wat zijn de vormen en methoden van de uitvoering van de functies van de staat.Maar voordat u de essentie van elk daarvan, is het noodzakelijk om de conceptuele inrichting bepalen.Wat we bedoelen met deze vorm van de functies van de staat?In de wetenschappelijke gemeenschap te verspreiden de volgende definitie.De vormen van de functies van de staat - is besteld op basis van uiterlijke kenmerken, een reeks activiteiten waarmee implementeert de functies van instellingen.Zoals we zien deze definitie is zeer dicht bij ons aan het begin van dit artikel over de functies van de staat.Onder de experts, zijn er twee standpunten over deze kwestie.
Volgens de eerste, "functie" en "vorm" van de uitvoering ervan, in principe, kunnen worden geïdentificeerd.Volgens de tweede, het eerste deel van het tweede zijn.Onderscheid tussen "functies" en "vormen" sporen als we dichter bij het overeenkomstige standpunt?Heel simpel.In de context van de huidige definitie van het begrip van de functies die we hierboven hebben gegeven, duidelijk past in het schema: onder hen begrepen wat taken van de staat.In diezelfde vier fundamentele niveaus in het aspect van de interne activiteiten en trends in de externe vector.Dienovereenkomstig, met op de agenda van het probleem ("feature"), de staat voert de activiteit (kies "Form") aan te pakken.
Identificeer methoden
nu definiëren dat als een methode van de functies van de staat.Volgens het gemeenschappelijk standpunt, worden ze gezien als manieren waarop de instellingen van de overheid invloed op het maatschappelijk middenveld, het oplossen van actuele problemen.Zo is de vorm van de functies van "antwoorden" op de vraag hoe de staat het probleem oplost.Op zijn beurt, beschrijft een werkwijze ander aspect.Namelijk - de instellingen van de bevoegde autoriteiten garanderen dat de oplossing van de problemen binnen de gekozen vorm van de functies.
nu openbaart de essentie van elk van de termen.Stel je voor dat we in het examen.Neem een ticket, openen en lezen, "Welke vorm van de functies van de staat."Hoe we deze vraag beantwoorden?
Basis vormt
proberen te concentreren op de volgende algoritme.Volgens hem kan soort uitvoering van de functies van de staat worden aangemerkt als.
1. De activiteiten van de wetgevende karakter.
Als onderdeel van hun nauwe overlappende functies van de staat en het recht.Betrokken activiteit, betrokken activiteiten van de autoriteiten in verband met de totstandkoming en uitvoering van de wetten.
Zoals we kunnen zien, deze vorm is zeer dicht bij het concept van de "functie" karakter van de wetgeving, waarvan de definitie gaven we aan het begin van dit artikel.We kunnen beslag leggen op de allereerste punt van mening dat deze twee termen identificeert.Er is ook een optie - elkaar te onderscheiden.In dit geval is de activiteit van de wetgevende aard zijn niet 'objectieve' van de staat, als een mechanisme voor het aanpakken van de andere.Dat is degene die de publicatie van de wet- en regelgeving vertegenwoordigt.Hieruit volgt dat er een probleem is - om de bronnen van de wet te publiceren, is een functie van de staat.Is er een mechanisme voor de oplossing - de geschikte activiteit (kwestie van wetgeving, parlementaire hoorzittingen, peer reviews, enz.).Dit is de vorm van de wetgevende functies van de staat.
2. Organisatorische activiteit.
regeling vorm van de functies van de staat in kwestie, op zijn beurt, dicht genoeg bij de activiteiten van de uitvoerende instanties.Het verschil is echter duidelijk te zien als we classificeren van de juiste formulieren.Op welke manier?De belangrijkste vormen van de functies van de staat die het organiseren, volgens een gemeenschappelijk standpunt kan worden onderverdeeld in de volgende categorieën:
- reguleert de activiteit;
- economische activiteit;
- ideologische werk.
een voorbeeld van deze indeling, kunnen we traceren door enkele "gereedschappen" loste de respectieve taken die het land onder ogen zien.Op zijn beurt, kan de aard van de activiteit van de wetgeving in veel opzichten overlappen de activiteiten van de organisatie type.In die deel kan worden waargenomen?Bijvoorbeeld, in de loop van de rechtshandhaving of relevante wetshandhavingsinstanties.
Basismethoden
bestuderen van de vormen en methoden van de uitvoering van de functies van de staat, dus als we de gemeenschappelijke theoretische concepten, het openbaren van de essentie van de eerste.Net als bij de tweede?Wat zijn de methoden van de functies van de staat?Experts identificeren twee belangrijkste zijn.De eerste - een methode van overreding.Het belangrijkste mechanisme opereren binnen het - prestige van autoriteit of een bepaalde politicus.Reglementen staat gerunde van burgers op vrijwillige basis, in de wetenschap dat het nodig is, op basis van gemeenschappelijke belangen met de autoriteiten, de structuur van het sociale contract.De tweede belangrijkste methode is gebaseerd op dwang.De implicatie is dat de overheid beslissingen neemt zonder rekening te houden, in ieder geval in het openbaar, de wil van de burgers.In feite natuurlijk de overheid kan wel zoveel mogelijk rekening met de wensen van burgers en het beleid te bouwen op basis daarvan.Maar om dit te doen is handelen in het kader van de handhaving mechanismen, geen verplichting.Hoewel in de praktijk, dit soort toeval - de wensen van de burgers en de autoriteiten in die politieke regimes waar de overheersende plaats is dwang, zijn zeldzaam.
onder historici is er geen consensus over welke van de twee methoden was historisch de eerste.Voorstanders van mening dat voor het eerst verscheen dwang beweren zijn visie dat de mechanismen die de overheid in de samenleving zouden worden erkend - vooral, het is de democratische instellingen, de rechtstreekse verkiezing van de kanalen van communicatie in de vorm van media, enz., Warenonlangs.Beheer van de samenleving door middel van het gezag was niet mogelijk te wijten aan een gebrek aan institutionele capaciteit om dit te doen.Deze deskundigen, die geloven dat de veroordeling nog steeds wordt voorafgegaan door dwang, de aandacht vestigen op het feit dat veel van de historische vroege onderwijs impliceert in de eerste plaats, het politieke systeem op basis van het gezag - de leider, bevelhebber.Bovendien, volgens experts, het Instituut voor Democratie is niet nieuw.Volstaat het eraan te herinneren, zoals de Griekse stadstaten functioneerde, of, bijvoorbeeld, de Republiek Novgorod.
combinatie van vormen en methoden
Is er een directe relatie tussen de specifieke vorm van de functies van de staat en een van de twee methoden, de essentie van die we hierboven hebben geïdentificeerd?Hier, deskundige meningen uiteen.
