griffiers vorm van de overheid - een uniek fenomeen in de geschiedenis van de Russische soevereiniteit.Dit systeem is in de loop van twee eeuwen, en het was van groot belang bij het versterken van Russische statehood.Wat is de noodzaak om het systeem te hervormen veroorzaakt mandative waarom het zijn waarde heeft verloren - zie hieronder.
Voorkomen bestellingen
Onderwijs mandative besturingssysteem is aan het eind van de 15e eeuw.Gebrek aan coördinatie tussen de lokale autoriteiten konden niet zorgen voor een constante controle van de staat over grote en afgelegen gebieden.De instellingen die al zijn gevormd op dat moment niet over een duidelijke taken.Tussen verspreide en zeldzaam relatie tussen de verschillende gebieden koninkrijkjes voor een korte tijd waren er "bestellingen", anders genoemd "rechter" of "huisjes."Hun functies werden beperkt tot de uitvoering van een order van de opperste macht.Typisch, hebben de vorsten deze gepleegd of die volgorde - "orde" - zijn boyars te implementeren en te controleren.De uitdrukking "in orde", in die dagen betekende beheren rechtstreeks verzoek van de prins en de uitvoering ervan.
Verantwoordelijkheden bestellingen
Die functie vroege bestellingen waren zeer vaag, blijkt uit deze feiten:
- de spontane opkomst van de verschillende orders met een korte werkingsduur;
- inkomende documenten gericht aan bepaalde mensen en niet, in feite, de inrichting;
- wijze van uitvoering van orders op basis van de zogenaamde "juridische gewone ', dus er was geen gemeenschappelijke wettelijke basis die nodig is voor heldere en eenduidige uitvoering van orders, en dus - verlaagt de efficiëntie van de overheid.
Dit zijn de belangrijkste redenen voor wat werd veroorzaakt door de noodzaak om het systeem mandative hervormen.
eerste orde
eerste instellingen met meer of minder duidelijk afgebakende verantwoordelijkheden van de overheid in het midden van de 16e eeuw.Bevelschrift management systeem in Rusland in het einde van de XV-XVII eeuw.Het kan worden ingedeeld naar functionele of territoriale grond van kaste.
indeling bestellingen
De eerste categorie kan worden toegeschreven orders, had de leiding van het paleis en financiële zaken.Dit is vooral een bestelling paleis, dat verantwoordelijk was voor het beheer van de prins, oordeelde hij die landen en de mensen die verantwoordelijk zijn voor het levensonderhoud van de Prince's Palace waren.Orde van de Grote Treasury verantwoordelijk voor het verzamelen van de directe belastingen en geslagen munten, Huntsman had de leiding van de orde reserves en jachtgebieden van Prins en anderen.
tweede categorie is belast met de militaire administratie en de prins gevolg verzekeren.Gemaakt bestellingen Streletskoye, armor, Pushkarskaya, vreemde en andere.
derde categorie van orders heeft zich gespecialiseerd in de eerste plaats in de rechterlijke functie.Plaatselijke Orde werd actief in eigendom rechtszaken, lijfeigenen, Rogue (later - de detective) was verantwoordelijk voor de gevangenissen en de gerechtelijke politie zaken en Zemski Om de politiële en justitiële controle over de bevolking van Moskou.
vierde groep - de lokale autoriteiten.Het aantal provinciale en territoriale bestellingen groeiden samen met het nummer gekoppeld aan de Russische gebieden.Dus, er zijn quaternaire bestellingen - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, en later - Siberische, Little Russische, en anderen.
vijfde categorie combineert de speciale controles.Zo was er een bestelling Stone, die verantwoordelijk was voor de bouw van stenen gebouwen, Yamskaya, verantwoordelijk voor de verzendkosten was.Na verloop van tijd waren er bestellingen typografisch, Apotheker, ambassadeurs en anderen.
zesde groep van de orders had de leiding van de kerk zaken.Deze omvatten kloosterorde, de Patriarchale rechtbank en anderen.
relaties tussen verschillende orders werden spontaan gevormd, heeft duidelijke verdeling van verantwoordelijkheden niet uitgewerkt.Sommige opdrachten kunnen niet aanwijzingen te geven aan anderen.Aan te passen deze relaties werden gevormd vereniging orders, die kunnen worden onderverdeeld in een aantal grote opdrachten gegund.Voor Ambassadeurs Om '70 van de 17e eeuw begon de Little overzien Russische en Novgorod.Beëindiging van de bevoegdheden of dat de bestelling was niet definitief - met de tijd dat hij kon worden herboren als een onafhankelijke instelling met een specifieke set van functies.
financiering bestellingen
griffiers management systeem werd grotendeels gefinancierd sporadisch.Voor de lopende zaken financiering werd genomen uit een gebied waarmee de belastingen voor specifieke gevallen kan worden verlegd middelen uit andere opdrachten, of maak speciale belastingen.Regulering van de kasstromen is een dergelijke opdrachten uitgevoerd zoals de Orde van de Grand schatkist, om de inzameling van geld en andere verhoor.Een ander antwoord op de vraag wat de oorzaak van de noodzaak van een hervorming mandative systeem wordt extreme verwarring en cashflow mismatch tussen de verschillende orders.
Petrine hervormingen
verloop van tijd dagvaarding management systeem werd operationeel in Rusland "vanzelf", eisen meer en meer middelen, en dat alles met minder impact.De hervormingen van Peter I vervangen de verouderde bestellingen hogescholen die onderscheidende kenmerken vertonen duidelijke afbakening van de wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht.Dat alles werd veroorzaakt door de noodzaak om het systeem mandative hervormen, moet terug in de tijd zijn gegaan met de introductie van nieuwe vormen van beheer, die naar Rusland kwam met het aan de macht komen van de koning-hervormer.
