Lokale regering werd gevormd als Rusland als gevolg van de binnenlandse ervaring, en onder invloed van de internationale normen.Een belangrijke rol in dit proces werd gespeeld door Europees Handvest inzake lokale autonomie.Het document werd in de vorm van een conventie aangenomen in 1985 en een paar maanden later werd opengesteld voor ondertekening.In de jaren daarna werd zijn positie gesteund door de meerderheid van de staten die lid zijn van de Raad van Europa.Rusland Europees Handvest werd in 1996 ondertekend Dus op het moment dat de lokale overheid in ons land is gebaseerd op de wettelijke basis van het document titel.
Dit Handvest verplicht elk van de partijen respecteren de wettelijke normen die de administratieve, financiële en politieke onafhankelijkheid van de lokale autoriteiten te garanderen.Europees Handvest inzake lokale autonomie, zoals de meeste dergelijke documenten, begint met een preambule, en bestaat uit 3 delen.
preambule worden de doelstellingen van de Raad van Europa en stelt dat de lokale overheid - is een essentiële basis van een democratisch systeem.Net als bij het Europees Sociaal Handvest, het document benadrukt het belang van burgerrechten.1 kant verklaart de essentie van het democratische concept van de lokale autonomie wordt de werkingssfeer van haar bevoegdheden, de methoden van de wettelijke bescherming, financieringsbronnen en mechanismen om de activiteiten te controleren.In het bijzonder, volgens haar, de essentie van de lokale overheid - het vermogen en het recht van mensen om publieke zaken binnen de wet te beheren.Het eerste deel van het Handvest merkt ook op dat echte zelfbestuur is onmogelijk zonder vrije verkiezingen.
In de 2-zwerm van het aangegeven bedrag van de verplichtingen die de deelnemers te nemen.In het derde deel van het Europees Handvest inzake lokale autonomie bevat bepalingen die kenmerken van bekrachtiging, handtekening en de toegang uitleggen van inwerkingtreding van dit document.
Europees Handvest inzake lokale autonomie is de eerste multilaterale rechtsinstrument definiëren en het verdedigen van de principes van de lokale autonomie.Het is gebaseerd op het principe van de subsidiariteit.Volgens hem zijn de problemen opgelost op de lagere niveaus van de overheid mag niet worden doorgegeven.De tussenkomst van de centrale overheid is alleen nodig in uitzonderlijke gevallen.In dit verband, de meeste van de staat bevoegdheden moeten liggen bij de overheid, in de nabijheid van de burgers.Ondanks het feit dat de wettelijke bepalingen van het Handvest zijn voornamelijk adviserend van aard, de uitvoering ervan is het noodzakelijk om toe te treden tot deze overeenkomst, elk land.Dit beschrijft het document beschrijft een aantal verplichtingen.Zo moet de nationale wetgeving het beginsel van lokaal zelfbestuur te erkennen.Het is ook vermeldenswaard dat de staat is een actief lid van de Raad van Europa de moeite waard, als leidraad moeten dienen de secretaris-generaal zei dat het lichaam van de aangenomen om te voldoen aan hun charter wettelijke bepalingen.
