DELER trenger for utdanning både i Russland og i utlandet, ble diktert av den raske økningen i den forestående militære trusler, utvikling og kontinuerlig forbedring av alle typer våpen.
For eksempel i krigstid og etterkrigstiden med det lokale forsvaret (moderne russiske krisesituasjoner departementet) var ikke bare reddet mange borgere på tidspunktet for artilleri og luftangrep mot fiendtlige eliminert blokkeringer, ble iverksatt tiltak for å det primære levebrød av befolkningen, uskadelig udetonerte granater og bomber, ryddetkonstruksjon og bygninger, og restaurert vann og avløp, kraftledninger og kommunikasjon, kommandoplass og mer.
Legislative aspekt med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra krisesituasjoner
første gang i vårt land, i henhold til resolusjon av Russland № 261 fra 04.18.1992, "På etableringen av den russiske tidlig varslingssystem og beredskap", ble dannet av den tilsvarendeet system utviklet for å forebygge alle typer kriser og i krig og i fred, til deres avvikling i tilfelle, samt sikre full sikkerhet for befolkningen, full beskyttelse av miljøet og redusere skadene av økonomien.
Senere organisatoriske og juridiske normer i den russiske føderasjonen, som er styrt av beskyttelse av befolkningen i krisesituasjoner, samt luft, vann og jord plass, miljø og sosiale fasiliteter, for produksjonsformål, er regulert av Federal Law "On beskyttelse av befolkningen og territorier fra krisesituasjoner naturligog menneskeskapte "nummer 68-FZ av 21. 12. 1994
påfølgende gjennomføring av loven resulterte i vedtakelsen av RF Regjeringen resolusjon № 1 113 av 05.11.1995," På en enhetlig stat system for forebygging og avvikling av krisesituasjoner ", isom godkjenner regelverket i forhold til beredskap.De bestemmer hva problemet løser DELER, prinsipper for konstruksjon av enhetlig system, sammensetningen av eiendeler og tvinger rekkefølgen av samspillet av de viktigste strukturelle elementer.Vanligvis styrer forordning hvordan et enkelt system fungerer.
Nøkkelbegreper i DELER
Emergency - en bestemt situasjon i et bestemt område som har utviklet seg som følge av ulykker, farlige hendelser av naturlig opprinnelse, naturlige eller andre katastrofer, konsekvensen av dem var (vil bli) den skade på helse eller miljø, menneskeofringer, diverse brudd med hensyn til betingelsene for vidt menneskelig aktivitet, store materielle tap.
Disaster Prevention - et omfattende sett av pre-eksisterende aktiviteter som skal minimere risikoen for at de inntreffer, bevaring av menneskers helse, redusere skadene på natur og miljø, store materielle tap.
katastrofehjelp - typer akuttoperasjoner redning naturen, som finner sted i nødstilfeller.De er fokusert på bevaring av menneskers helse, redde liv, redusere materielle tap og omfanget av skadene på natur og miljø, samt lokaliserte områder (soner) av nødhjelp.
katastrofeområde - plass hvor akutt utfoldet seg, og som i denne sammenheng er under konstant kontroll.
Mål og målsettinger DELER
første gang presentert i tre områder:
- hindrer fremveksten og påfølgende utvikling av beredskap;
- redusere skader forårsaket av dem;
- et sett av tiltak rettet mot eliminering av krisesituasjoner.
hovedoppgaver DELER:
1. Utvikling og forsvarlig gjennomføring av økonomiske og juridiske normer knyttet til å sikre full beskyttelse av landets befolkning og dets territorier mot krisesituasjoner.
2. Gjennomføring av vitenskapelige, tekniske og målrette programmer som hindrer nødhjelp, styrke driften av institusjoner, bedrifter og organisasjoner (uten henvisning til deres organisatoriske og juridiske former), de er underordnet samfunnstjenester for produksjonsformål i nødhjelp.
3. Prognoser og analyser av den samfunnsøkonomiske aspektet av konsekvensene av nødhjelp.
4. Sørg for full gjennomføring av beredskap av visse beredskapsmyndigheter, og ved hjelp ment for deres operative advarsel og senere avvikling av konsekvenser av dette.
5. Internasjonalt samarbeid med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og dets territorier mot krisesituasjoner.
6. Implementering av slike komplekse operasjoner som innsamling, operativ behandling, utveksling og påfølgende levering av informasjon om hvordan å gjennomføre vern av befolkningen i krisesituasjoner.
7. Utarbeidelse av borgere til visse handlinger innenfor rammen av en nødssituasjon.
8. opprette de nødvendige reserver av ulike ressurser som vil gi beredskap.
9. Gjennomføring statlig tilsyn, kontroll og kompetanse om beskyttelse av landets befolkning og dets territorier mot krisesituasjoner.
10. avvikling av krisesituasjoner.
11. Gjennomføring av et sett av tiltak (humanitær handling) med hensyn til sosial beskyttelse av borgere rammet av katastrofen.
12. Gjennomføring av sivile rettigheter og plikter innenfor rammen av vernet av landet og dets territorier fra virkningene forårsaket av nødhjelp.
Problemer løses DELER, er en prioritert oppgave i alle områder.Fra deres nøye vurdering og rettidig gjennomføring avhenge mange liv, samt territorium som skaden kan være irreversible.
DELER Mål og målsettinger må stadig justeres i samsvar med eksisterende menneskeskapte og menneskeskapte situasjonen i landet.Emergency Advarsel - den viktigste retningen av tjenester.
DELER: struktur, mål og funksjoner
Dens struktur er territorielle og funksjonelle delsystemer, uttrykt i fem nivåer: objektet, lokale, territorielle, regionale og føderale.
territorial subsystem dannet innenfor territoriet til RF-fagene for forebygging og eliminering av krisesituasjoner følge.De består av visse enheter som tilsvarer den administrative delingen av disse områdene.
Når det gjelder funksjonelle delsystemer, danner de føderale myndighetene i sine tildelte sektorer for å organisere aktiviteter for beskyttelse av landets befolkning og dets territorier mot krisesituasjoner.
Hvert nivå av systemet har følgende organer (divisjon SPARES):
- koordinering;
- daglig ledelse;
- Direktoratet for samfunnssikkerhet Forsvar og nødhjelp;
også hver inkluderer: verktøy og kraftreserver på ulike ressurser, varselsystemer, kommunikasjon og informasjonssystemer.
sikkerhet i nødsituasjoner
å begynne å definere dette begrepet.
Sikkerhet i kriser - er å skape tilstrekkelig sikkerhet for alle borgere, økonomiske enheter, ytre miljø fra alle typer farer i nødhjelp.Det er av flere varianter.
Typer sikkerhets nødhjelp
Det skjer:
- brann;
- stråling;
- miljø;
- seismikk;
- industrien;
- biologiske;
- kjemisk.
sikkerhet i nødssituasjoner kan også bli klassifisert på prosjektene:
- befolkningen;
- miljø;
- økonomiske målene.
oppnå denne typen sikkerhet er utført ved hjelp av forebygging, for å hindre eller minimere de negative effektene av katastrofer.
History of the Russian nødhjelp departementet
Det er nært knyttet til historien av Civil Defense (04.10.2010 - 78 år).Perioden med dannelsen anses å 10.4.1932, når Sovnarkom vedtatt en "Forskrift om luftvern av Sovjetunionen", som først ble identifisert ved hjelp av spesifikke aktiviteter og med hensyn til umiddelbar beskyttelse av alle innbyggerne i landet og dets territorier.Dette er den innledende fasen av utviklingen av staten system på dette feltet (fødselsdagen til den lokale forsvar).I 1961 ble det besluttet å konvertere MoEHE i GO.
DELER (funksjoner og oppgaver som vi anser) - et resultat av endringen av de gamle syn på vern av landets befolkning og dets territorier fra alle slags fiender (inkludert potensiell bruk av masseødeleggelsesvåpen).
27 desember 1990 var preget av vedtakelsen av resolusjonen fra Ministerrådet i Den russiske føderasjon № 606 "På Utdanning av den russiske Rescue Corps om rettigheter for staten komiteen i Russland."Denne datoen - den dagen da det ble dannet av departementet for krisesituasjoner i Russland (senere - Day redningsmann RF).
10 januar 1994 EMERCOM Russland forvandlet til en moderne Departementet den russiske føderasjonen for Sivilforsvaret, nødhjelp og avskaffelse av konsekvenser av naturkatastrofer, ble minister utnevnt Sergei Shoigu.
A 9. desember 1992 tidligere Supreme sentrale kurs Civil Defence Academy ble forvandlet til dagens samfunnssikkerhets EMERCOM of Russia (enhetlig institusjon som ikke har analoger i verden).
Så kan vi si at dannet dagens utfordringer og struktur DELER stammer fra den tiden av MoEHE.
betyr og krefter
RESERVEDELER hovedoppgaver som tidligere ble oppført, inkluderer en klausul med hensyn til å sikre full beredskap for å utføre en rekke handlinger i en nødssituasjon regjeringen, penger og krefter, ment for deres operative advarsel og senere avvikling av konsekvenser av dette.
finnes to typer av de ovennevnte midler og krefter:
1. Overvåking og kontroll:
- tilsynsmyndighetene (. I forhold til staten av kjeler, kjernekraft, elektrisitet og gass nettverk, broer og så videre D.);
- Kontroll og Inspection Service (Miljøverndepartementet);
- institusjoner og etater som overvåker helsen til potensielt farlige gjenstander, naturen;
- veterinær service;
- nettverksovervåking og laboratoriekontroll (SNLK);
- laboratorium overvåking av matkvalitet, mat råvarer;
- kontor katastrofe advarsel.
2. beredskap:
- departementet for krisesituasjoner, Ministry of Internal Affairs og Ministry of Defense (sine enheter, enheter og formasjoner);
- ikke-militære formasjoner av sivilforsvaret;
- betyr og krefter som tilhører andre avdelinger og departementer, offentlige myndigheter (i territoriet til den russiske føderasjonen).
Profilering aktiviteter av systemet
fortsette å vurdere DELER.Strukturen, formål og funksjoner det er et vesentlig element av nat.Russisk Security.
viktigste retningene av sin aktivitet er:
1. Utvikle forslag med hensyn til offentlig politikk i beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra nødssituasjoner, deres rettidig gjennomføring.Denne funksjonen er utført i fellesskap med regjeringene krefter og midler av landet (tidligere, ble dette problemet løst ved dem i isolasjon).
2. Styring av arbeids øyeblikk av systemet.Styrende organ fungerer den russiske nødhjelp departementet, koordinerer arbeidet til statlige organer og lokale selvstyre innenfor rammen av problemet.For å øke effektiviteten av slike aktiviteter, har regjeringen i Den russiske føderasjon opprettet et kollegialt styringsorgan - den interdepartementale Commission on kriseforebygging og respons, som omhandler tverrgående regulering på dette området.Sine vedtak er bindende for den føderale utøvende organer, fagene i den russiske føderasjonen.De strukturelle elementene DELER Denne funksjonen er implementert av ledelsen i Sivilforsvaret og Emergency kommisjoner.
3. Control er laget for å sikre riktig samsvar med de relevante rettsakter, egne regler, forskrifter og standarder innen beskyttelse mot krise føderale utøvende organer, sine kropper av RF-fag, institusjoner, lokale myndigheter.På føderalt nivå, er denne funksjonen utført av krisesituasjoner departementet.
4. Produksjon aktivitet, som er å gjennomføre forebyggende tiltak for å hindre krisesituasjoner, redusere deres størrelse, minimere skader og tap av deres konsekvenser og beredskap redningsaksjoner fokus på eliminering av konsekvensene av denne typen.
5. Alle slags aktiviteter anses å gi et enkelt system (logistikk, økonomi, etc.).Avsetninger er nødvendig for å eliminere effektene av krise materielle ressurser inkluderer mat råvarer, mat, prosjektering, klær og medisinsk eiendom, betyr for kommunikasjon og transport, medisiner, drivstoff, byggematerialer, personlig kjemisk og radiologisk beskyttelse, og så videre. N.
6. Internasjonalt samarbeid.Det uttrykkes åpenhet til russiske DELER målrettet integrering i verdens voksende system for forebygging og avvikling av beredskaps fulgt.Samarbeid er implementert gjennom kontrakter og andre internasjonale instrumenter, utvikling av en felles juridisk rammeverk med hensyn til spørsmål av felles eller kollektiv interesse, samt aktiviteter av spesialiserte internasjonale institusjoner og organisasjoner.
EMERCOM av Russland: utfordringer og aktiviteter
DELER hovedoppgaver er tillagt dette departementet kan grupperes i to områder:
- forslag til utbygging offentlig politikk innenfor Forsvars, samt forebygging og eliminering av krisesituasjoner følge.
- Tilsyn og sikre riktig funksjon av systemet (RSE) i nødhjelp ikke bare i krigstid, men også i fredstid.
vil ikke være overflødig å understreke nok en gang at de viktigste oppgavene og strukturen DELER klart definert i den tidligere nevnte føderal lov med hensyn til beskyttelse av innbyggerne i den russiske føderasjon og dets territorier mot krisesituasjoner.
Prinsipper for etablering av systemet, som tar hensyn til den nåværende situasjonen i landet
Først er det, selvfølgelig, må overholde en helhetlig tilnærming i ferd med å danne et system (regnskapsføring av menneskeskapt og naturlig opprinnelse katastrofe, deres utviklingsstadier og effekter av tiltak mot dem, og det nødvendige antallmedlemmer).
andre, anerkjennelse, så å si, "en ikke-null risiko" (det faktum at vi ikke kan utelukke risikoen for en katastrofe innen alle typer potensielle trusler).
For det tredje, basert på det grunnleggende prinsippet om forebygging (advarsel) med hensyn til sikkerhet (størst mulig reduksjon i sannsynligheten for katastrofe og systematiske forebyggende tiltak).
moduser anses som en enkelt system
Avhengig av dagens situasjon er det tre moduser:
1. Videreført virksomhet (forutsatt at alle regjeringer og de eksisterende kraftDELER fungerer på en vanlig tempo):
- studie av den nåværende tilstand av den naturligemiljø og omfattende katastrofe prediksjon;
- planlegging, organisering og vedlikehold av komplekse handlingen av krefter og beredskap forvaltningen i tilfelle en nødssituasjon;
- innsamling, bearbeiding og påfølgende utveksling av informasjon med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og dets territorier fra krisesituasjoner, som sikrer fullstendig brannsikkerhet;
- spredning av kunnskap med hensyn til beskyttelse av landets befolkning og sitt territorium i tilfelle kriser;
- organisasjon forming, lasting, lagring, tidsriktig fylle eksisterende reserver som kreves for eliminering av konsekvensene forårsaket av katastrofer.
2. Forbedret beredskap (den nåværende trusselen om en katastrofe):
- få kontroll over endringen av naturmiljøet, prognoser utbruddet og omfanget av skadene fra ulykken;
- kontinuerlig prosess med innsamling, bearbeiding og overføring av krefter RSE og styrer informasjon om spådde katastrofe, informere innbyggerne om måter og metoder for beskyttelse i disse tilfellene;
