territorier prioritert utvikling, listen over som er gitt nedenfor, er blitt enda et forsøk fra landets ledelse til den kinesiske måten.Det innebærer dannelsen av spesielle områder, såkalte økonomiske lokomotiv.Neste vurdere hva som utgjør territoriet prioritert utviklingen i Russland og hva de trenger.
Bakgrunn
På begynnelsen av 90-tallet regjeringen foreslått en liste over territorier prioritert utvikling.Men som historien har vist, et program ikke har blitt fullt ut implementert.I 1991 ble en lov vedtatt å regulere tilsig av utenlandske investeringer i den innenlandske økonomien.Dens bestemmelser er etablert for noen utenlandske forretnings visse fordeler.Spesielt forenklet det registreringsprosedyren, en redusert skattesats, langsiktig leieavtale på en lav pris, visumfrie regimet og reduksjon av toll.Siden 1996 begynte landet å bli opprettet spesielle økonomiske sone.Dermed ble den første spesiell sone opprettet i Kaliningrad-regionen, Den andre -. I Magadan.For sistnevnte har det utviklet et program til 31. desember 2014.Imidlertid er suksessen til gjennomføringen ikke.Også på regningen ble vedtatt av et spesielt område innenfor Baikal-Amur jernbane / d linje.Skjebnen til programmet er også ukjent.
utvikling på den innledende fasen
ut av de 17 spesielle soner har blitt vellykket bare slått 6. De mest problematiske turistområdene.Som bemerket av direktør for JSC "SEZ" Tretyakov, dette var på grunn av feilaktig valgt metode.Faktisk med investoren ikke ble diskutert noe, ble han ikke gitt rett til å velge plassering for programmet.I tillegg er ikke aktivt med å utvikle og havneområdet.Eksperter foreslår at dette kan være på grunn av motvilje av regionene selv engasjert i markedsføringen.
ny runde
tross for tilbakeslag, utviklingen av spesifikke områder videreføres.Foreløpig kan noen av SEZ utvide til regionalt nivå.Spesifikke områder som anses å være tilstrekkelig fleksibelt verktøy for å skaffe midler i økonomien.Under Medvedevs president ble vedtatt, bestemmelser som regulerer dannelse og funksjon av territorielle utvikling soner.Dermed har et nytt konsept er innført.ZTR er en del av faget, som danner grobunn for investorer.Hensikten med slike soner orde akselererende samfunnsøkonomisk formasjon region.Skape et utviklende miljø innebærer levering av statlig støtte til investorer.Men hun så på programmet mer beskjedne enn forutsatt i prosjektet i 1991.Ledelsen i slike områder bør utføres spesielt utformet administrasjon.I dag er 20 regioner opprettet ZTR.
fjerde forsøk
I en tale til nasjonalforsamlingen, foreslo president Putin opprettelsen av territoriet til prioritert utvikling.Liste over eksisterende distrikter, la han til en annen i nærheten lokaliteter.Presidenten understreket de prioriterte områdene.Spesielt spesiell oppmerksomhet, sa han, fortjente langt fra sentrum av territoriet til prioritert utvikling - Fjerne Østen.Blant de områder for investering, presidenten også kalt Sibir, særlig Khakassia og Krasnoyarsk Krai.Statsoverhode også foreslått forholdene der territoriet prioritert utbyggingen vil være attraktive for investorer.Spesielt var det en fem-års skatt helligdager, en redusert sats på arbeidsgiveravgift, forenklet prosedyre for fortolling, lokal makt, innhenting av byggetillatelser.I tillegg bør det være klart program, der skal drive territorium prioritet utvikling.Far East krever bygging av tilhørende infrastruktur.Denne oppgaven vil bli gjennomført av de respektive fondet.
Hva er forskjellen mellom SEZ og toppen?
territorium prioritert utvikling, i samsvar med regelverket, har en litt annen status enn en spesiell sone.Det er ikke tillatt etablering av slike områder i samme lokalitet.Som slike forskjeller territorium prioritert utviklingen av SEZ har.Bare kanskje den forskjell kan betraktes som varigheten av operasjonen.Så, 20 år gammel må operere et spesielt område i 12 år - territorium prioritert utvikling.
regning: Understanding
Den handling er rettet mot å etablere en juridisk regime for de vurderte områdene.Regulatoriske tiltak for å støtte bedrifter identifisert investorer.I tillegg Federal Law "On territorier prioritert utvikling" regulerer alle andre forhold som er knyttet til disse områdene.
etablere viss
territorium prioritert utvikling - et distrikt i Far Eastern Federal District, som etablerte en egen juridisk regime for entreprenørskap og andre aktiviteter.Dannelsen av dette området utført av statlige og lokale budsjett, så vel som andre kilder.Normativ handling etablerer en spesiell prosedyre for dannelsen av territoriet til prioritert utvikling.Primorsk Territory er av spesiell status.I samsvar med den rettslige stilling bestemmes av spesifikk av beboerne og deres kommersielle og andre aktiviteter.
Juridisk regime
lov om territorier av prioriterte utviklingssett:
- fortrinnsrett priser på leieprisene.
- spesiell rekkefølge av arealbruken.
- Skatt og trygdeytelser.
- spesiell prosedyre for statlig kontroll, den kommunale tilsyn.
- fortrinnsrett modus for å koble til en rekke av infrastruktur.
- Tilby spesielle offentlige tjenester.
- Bruke gratis tollområdet.
- muligheten for å tiltrekke fortrinnsrett og hurtig behandling av utenlandsk kvalifisert personale.
- bruk av sanitære og tekniske forskrifter etter eksempel på de mest utviklede landene i OECD.
administrativt apparat
lov om territorier prioritert utvikling fastsetter spesifikke krefter til statlige myndigheter.Innenfor området skal handle de spesielle undergrupper av den utøvende og andre instanser (Federal Tax Service, departementet for krisesituasjoner, Ministry of Internal Affairs, og så videre).På grunn av etablering av en spesiell prosedyre vil bli økt den samlede nivå av administrasjonen i regionen etter eksempel på tilsvarende soner i utlandet.
Fordeler
Siden 2 014 i Irkutsk-regionen, Transbaikal, Østen og i Buryatia innført en særskilt skatteregime.Det var planlagt reduksjon i personlig inntektsskatt til 7%, inntektsskatt - opp til ti.I de første fem årene skulle jeg ta den siste null.Men i dette tilfellet, ekspertene bemerket en motsigelse.Spesielt pekte Medvedev til særskilt skatteregime, som skulle være rettet mot å stimulere ikke-oljeeksport.En rekke offentlige tiltak i sin tur påvirket produksjonen skattejernholdige og ikke-jernholdige metaller, kull og gull.For øyeblikket er ikke en eneste retning.Dette skaper muligheter for aktiviteter av "pressgrupper".
transfer selskaper
Etter Medvedev kunngjorde styrking av kreftene Minvostokrazvitiya, byråets, utnytter muligheten tilbød seg å overføre til jurisdiksjonen til staten alle aksjene i fondet på utvikling av Baikal og Far Eastern regioner.Faktisk virker det som et datterselskap av Vnesheconombank.Dermed vil overføring av aksjer bety bare en omfordeling av ressurser.Imidlertid har departementet lagt frem et forslag for dannelsen av flere institusjoner.Spesielt var det et spørsmål om "Far East", en autonom non-profit organisasjon "Agency for Export Promotion and Investment i Far Eastern Federal District" og ANO "Direktoratet for Workforce Development».Som et resultat, sammen med den foreslåtte nedleggelsen av spesielle økonomiske sone i Magadan regionen og Sovgavan i Khabarovsk Territory, vi oppmerksom forskyvning av økonomisk utvikling fra territoriet til Østen Federal District.Tilgjengelige ressurser vil dermed bli konsentrert i hendene Minvostokrazvitiya.
investering og sysselsetting
for utviklingen av det fjerne Østen krever ca 3,3 milliarder rubler.Dette tallet er satt for perioden frem til 2020.Fra det ca 170 milliarder rubler.planlagt å bli tildelt for 2 014.Eksperter bemerket i begynnelsen av kampen om midlene i det føderale sentrum.Selvfølgelig foretrekker regjeringen hittil Minvostokrazvitiyu.Men noen store statseide selskapene sannsynligvis ikke ønsker dette.En av de planlagte tiltak til fordel for bedrifter ansettelse av medarbeidere enkelt industristeder.Spesielt gjelder det for ansatte i AvtoVAZ.I tillegg forsinkelsen introdusert av hæren for Far Eastern Federal District beboere og innbyggere som har flyttet dit.
Konklusjoner I teorien, eksperter oppmerksom, i inkarnasjonen av alle eller i hvert fall de fleste av de foreslåtte tiltakene Østen kan bli en fundamentalt forskjellig fra resten av territoriet, med spesiell administrativ og skattestatus.Noen eksperter selv si at Far Eastern Federal District kan være analog til Hong Kong.Men om dette gjøres i praksis er ennå ikke klart.For øyeblikket ikke engang merket forutsetninger til noe som likner konseptet "ett land - to systemer".Skeptikere mener at territoriet prioritert utvikling kan forbli i planene, som de nasjonale prosjekter, dobling av BNP og andre urealiserte programmer.
meninger og forslag
som nevnt av M. Abizov, regjeringen i staten har til hensikt å konkurrere selv med nydannede territorier prioritert utvikling i Korea, Japan og Kina.På et av møtene departementet har introdusert et nytt konsept for organisering av ekstra budsjettmessige inntekter til Trans-Baikal-regionen og det fjerne Østen Federal District.Møtet også gjort av forskere.De foreslått for å forbedre utviklingen av leting, for dannelse av terminaler og så videre.Et av forslagene fra forskerne ble oppfattet som nesten revolusjonerende.Spesielt forskere snakket om etablering av utviklingsmidler i regionen Østen og Sibir, som ble konsentrert til 20-25% av de totale eksportinntekter av de utpakkede materialer uten sin referanse til "Center".Denne ideen ble spilt av Vladislav Inozemtsev.Senere ble det lagt frem ved regjeringsmøte, Igor Slyunyaev (minister for regional utvikling).Eksperter ble absolutt berettiget bemerket at en vellykket gjennomføring av oppgavene som skal tas strategiske konsept papirer.Cerda andre forslag fra departementet for Regional Development hørtes ideen med å forbedre transportnettverk, hva burde vært bevilget 300 milliarder rubler.I tillegg ble oppmerksomheten rettet mot offentlige tjenestemenn og Magadan-regionen.Så ble det foreslått å bygge en isfri havn på sitt territorium (i Providence Bay eller i Magadan).Samtidig begynnelsen av Samferdselsdepartementet å utarbeide de nødvendige endringer i bestemmelsene i Tax Code.De bør omfatte erstatning av kostnader for havneoperatører, som vil finne sted i tilfelle av bygging av portkontrollen, betydelig akselererende håndtering av gods.
I konklusjonen
tross for tidligere tilbakeslag, i dag regjeringen uttrykker en klar intensjon om å følge gjennom.New Territories Loven krever fortsatt forbedringer.Men allerede definerer det de viktigste aspektene knyttet til dannelse og påfølgende funksjon av disse områdene.Like viktig er arbeidet med forvaltningen direkte i Far Eastern Federal District.Det bør være rettet mot å fremme og støtte tiltak fra myndighetene.Når felles arbeid for alle berørte avdelinger og departementer, næringsliv og innbyggere mer sannsynlig å lykkes i en kortere tid.Den viktigste oppgaven i dag, sammen med investeringer, er bestemmelse av befolkningen regnes som arbeid.For å oppnå dette målet er det nødvendig å skape optimale arbeidsforhold i nye og eksisterende anlegg.Du må kanskje opprette flere statlige garantier for befolkningen.
