i Russland de siste årene har vært en aktiv anti-korrupsjonspolitikk.Hva er kriteriene for sin effektivitet?Hva er de rettskilder som er vedtatt i den russiske føderasjonen med sikte på å bekjempe korrupsjon?Som moderne forskere forstår, faktisk, er innholdet av dette fenomenet?
Hva er korrupsjon?
korrupsjon, ifølge populær definisjon, et sosialt fenomen, som indikerer handlingene til tjenestemenn og andre privilegerte personer i rammen av modellene er standarder på nivå med lover, bransjestandarder og offentlige stiftelser, vanligvis forårsaker materielle skader til staten, bedrifter, samfunn.Begrepet korrupsjon, så er overveiende økonomisk art.Den som utfører denne type handling er vanligvis interessert i materiell gevinst.
International tolkning
Ifølge definisjonen vedtatt av organisasjonen Transparency International, hvis virksomhet er fokusert på studiet av korrupsjon fenomener, anses type aktivitet forstås som et misbruk av en pålitelig ressurs - vanligvis kraftige, private interesser.En interessant formulering inneholder den russiske Federal Law "On bekjempe korrupsjon".Den sier at fenomenet i spørsmålet - er misbruk av posisjon og autoritet, bestikkelser, kommersielle bestikkelser og annen ulovlig bruk av varianter av en borger av hans offisielle posisjon mot samfunnets interesser og regjeringen for å oppnå fordeler.Federal Law om korrupsjon, og dermed utvide tolkningen av begrepet multiple versjon TI, utfyller det faktum at riktig type feilaktige handlinger kan utføres ikke bare makt, men også business.
ser annerledes definisjon av korrupsjon ble vedtatt i FN, er det en ganske generell uttalelse.Ifølge dokumenter fra FN, er korrupsjon forstås som et fenomen som har en kompleks sosial, kulturell og økonomisk art, som finnes i alle stater.Noen eksperter påpeker at selv i innholdet av FN-konvensjonen mot korrupsjon, er ikke en spesifikk definisjon av fenomenet.Selv om, ifølge enkelte analytikere, er det en viss logikk - natur og årsaker til korrupsjon er så mangefasettert at selv på nivå med en av de største internasjonale organisasjoner ikke fornuftig å lete etter en felles definisjon av fenomenet.I alle land i verden kan det være presedens som tillater å tolke det innenfor rammen av begreper som kan være ganske ulikt for dem som er vedtatt i andre stater.Derfor, noen eksperter mener, en felles forståelse av problemene verdenssamfunnet, forekomsten av som fører til internasjonal korrupsjon, kan være komplisert.Og alt fordi det finnes ingen retningslinjer for å finne en felles tilnærming til tolkningen av dette fenomenet.
Nature korrupsjon
undersøkt begrepet korrupsjon, vil undersøke årsakene til dette synet, som kan finnes i forskningsmiljøet.Det er, for eksempel, teorien av økonomisk art.Blant dem - tesen om korrelasjonen av fortjeneste og kostnader som følge av noen aktivitet.I dette tilfellet - korrupsjon.En person med en viss ressurs, administrative, for eksempel bestemmer seg for å begå ulovlige handlinger, innser at det er risiko, men samtidig erkjenne at de forventede fordeler av dem er sannsynlig å kompensere.Hvis, på sin side, borger ikke utføre noen handlinger av korrupsjon, og å fortsette å utføre funksjonene til en normal modus, preferanser og graden av tilfredsstillelse av sitt arbeid vil bli betydelig lavere enn selv straffen blir løpende under det første scenariet.
Årsaker til korrupsjon, noen forskere har også vært forbundet med teorien om dannelsen av en atferdsmodell, som er basert på den faktoren for å få preferanser på grunn av leie.Hva betyr dette?Det faktum at i løpet av sin virksomhet person som er, relativt sett, på den administrative kontoret, klar over at i hans hender er en failsafe i de fleste tilfeller instrumentet profitt og fordeler på grunn av sin stilling.Denne faktoren, analytikere sier, kan utgjøre en enda dypere korrupsjon enn i det første scenariet av økonomisk art av ulovlige handlinger.Siden de fleste alternativer risiko mann sitter på en "leie" menes relativt liten risiko.For eksempel korrupsjon i rettshåndhevelse organer, sier ekspertene, kan i stor grad forklares med påvirkning av denne faktoren.
Det avhandling som forklarer fenomenet som studeres i form av krise, økonomiske og sosiale institusjoner i landet.Årsakene til korrupsjon fører til ineffektiv drift av myndigheter og næringsliv.Det er, for eksempel, blir borger lettere å løse et bestemt problem (enige om et dokument, kan du bestille et produkt eller en tjeneste), utenom etablerte mekanismer som er nedfelt i lov eller bransjeavtaler.Samtidig offisielle eller ansatt i firmaet som er ansvarlig for prosedyren for godkjenning av dokumentet, utgivelsen av produkter eller tjenester, er enig sjelden å lette uformell adresse problemet gratis.Og fordi han liksom blir overtrederen av lover og forskrifter til skade for myndigheter, næringsliv og samfunn.
grunn av korrupsjon i Russland
Ifølge forskning utført av samme Transparency International, forblir i landet vårt nivået på offentlige oppfatningen av dette fenomenet høy.Russlands posisjon i de respektive rangeringen, utarbeidet av organisasjonen, mindre enn en hundredel sted.Det bør bemerkes - om sammenhengen i hvordan korrupsjon er akseptert av samfunnet og hva som er den virkelige nivået i Russland, har eksperter vært aktivt debattere.Det vil si, det kan godt være slik at når en eventuell endring i rangeringer av det russiske forskningsmetodikk vil være mer optimistisk.Men få argumentere med det faktum at, som sådan, finnes korrupsjon fortsatt i Russland, som i alle andre land i verden.Selv i de som er i ledelsen i rangeringen utarbeidet av TI og andre organisasjoner.
Hva er årsakene til korrupsjon i Russland?Noen analytikere mener den gjeldende tre uttrykt ovenfor avhandling, forklarer innholdet i dette fenomenet, og til vårt land.I tillegg, sier ekspertene, er det andre årsaker til korrupsjon i Russland - mer nasjonal karakter.Vurdere dem.
Ifølge en felles versjon, må årsaken til korrupsjon i landet vårt søkes i tradisjoner akseptert i samfunnet, samt logikken i det politiske og sosio-økonomiske utviklingen i landet.
faktum at historisk, Russland - et land der institusjonen av loven i den form som det ble vedtatt i vestlige land i lang tid ikke blir oppfattet av borgerne.Russiske folk foretrakk å leve i rettferdighet, ikke i henhold til de skriftlige lover.I et ekstremt tilfelle - retten avtalt.Men ikke på papir formet som bokstavene i reglene.I Sovjet-tiden, forskerne sa, dette sosial setting mer utviklet.Betydelig statlig innblanding i samfunnslivet og økonomien førte til utgivelsen av et stort antall forskrifter, regler, utvidet lovgivning.Som et resultat av den sovjetiske folk mer eller mindre blitt vant til å leve det samme under loven.I kraft av den myndighet av partiet, støttet av relativt høy økonomisk ytelse, en stabil posisjon på den internasjonale arena, innbyggerne i Sovjetunionen ønsket ikke å bryte reglene fastsatt av staten.Fordi nivået av korrupsjon i Sovjetunionen, ifølge mange forskere, var lav.Denne typen fenomenet har sikkert vært (minst på nivå med den svarte økonomien), når noen materielle ressurser fordeles utenfor statskanaler eneste offisielt akseptable.Men systemisk problemet med korrupsjon i USSR regnes av mange analytikere fortsatt ikke har.Men det er en versjon som i sovjettiden, til myndighetene fortsatt ikke verdt det ta full kontroll over økonomien.Privat bedrift, sier ekspertene, bør tillate - i hvert fall i de enkleste former.Det ville gjøre mye mykere tilpasning av mange kategorier av borgere til de nye realitetene, som skjedde i årene perestrojka.
Da Sovjetunionen gikk inn i en krise fase av utviklingen, som bestemte seg for å identifisere justeringen myndighet av staten og partiet begynte å stadig avta.Spilt en rolle og en økonomisk faktor - folks levestandard falt.I aspekt av politikk - innenlands, utenlands - staten har satt i posisjoner betydelig.Som et resultat, begynte folk å vende tilbake til den "tradisjonelle" oppfatning av politikk, sosiale prosesser, business - er standard rett - når vi må handle på et stykke papir.
viktigste årsakene til korrupsjon i Russland - så det er skarp, ledsaget av uforberedthet i samfunnet og i stor grad den politiske maktforskyvning fra en modell til en annen stat, samt noen historisk tradisjon.Dette fenomenet, sier ekspertene, er tilbøyelige til vekst i nesten alle land hvor det er en tilsvarende forvandling.Ikke omgå korrupsjon side, analytikere sier, som de utviklede landene, hvorav mange nå opplever et problem kreditt og økonomisk art, som resulterer i revisjonen av dagens tenkning om begrepene økonomisk utvikling, så - som noen er i ferd med transitt.Men i Russland, som dere vet, har endret ikke bare økonomisk, men også det politiske systemet.Resultatet er at kontrasten mellom begrepene styring og utvikling er mye større enn i vestlige land, og dynamikken i veksten av korrupsjon (som følge) - over.
Faktorer stimulerende korrupsjons
Eksperter identifisere faktorer som til en viss grad forstyrre gjennomføringen av anti-korrupsjonstiltak og samtidig påvirke forverring av relevante problemstillinger.Dette, fremfor alt, ubalanse av makt og interesser av virksomheten i form av ikke-utvinnings sektorer.Vanskelige forhold å drive virksomhet: en høy grad av statlig intervensjon, vanskelig tilgang til studiepoeng - bidra til at virksomheten var på utkikk etter ytterligere innstillinger av korrupte aktiviteter.
Et annet problem - mangelen på en klar, ifølge enkelte analytikere, interessen av staten til samme "tradisjon", særegen for russerne historisk, har blitt erstattet av en høy rettskultur.Og fordi samfunnet er ikke alltid i stand til å plukke opp de mekanismer for interaksjon med myndighetene, det alternativet som er karakteristisk for mange områder av sosio-politiske og økonomiske utviklingen i landet i dag.
Men på 2000-tallet, sosio-politiske og økonomiske situasjonen i Russland har stabilisert seg.I form av livskvalitet, er aktiv på den politiske scenen i Russland i stor grad oppnådd i Sovjetunionen gjenvunnet posisjonen.Imidlertid forble problemet med korrupsjon i Russland.Dette skyldes, forskere mener, til ufullstendig av full økonomisk Transit - Russlands overgang fra en sosialistisk modell for utvikling i overveiende kapitalist.Det meste, analytikere sier - i form av kvaliteten på lovgivning og effektiviteten av de politiske og sosiale institusjoner.Sovjetiske prinsipper for politisk styring og juridisk registrering av ulike typer relasjoner er foreldet.Lovgivning på området av virksomheten og alle utviklet nesten fra scratch - privat entreprenørskap i Sovjetunionen ikke var i flere tiår.Som et resultat - samfunn, myndigheter, næringsliv i en rekke områder begynte å utvikle seg gjennom prøving og feiling, en bivirkning som var korrupsjon.
Men i de senere årene, som noen eksperter mener, begynte situasjonen å bedre seg.Har blitt forbedret, spesielt det juridiske rammeverket, reformene i en rekke statlige institusjoner.Vurdere det juridiske aspektet i mer detalj.Problemer for korrupsjon, som vi har nevnt ovenfor, i dagens Russland er i stor grad på grunn av krisen på grunn av de lange regulatoriske sentrale offentlige institusjoner.
Russisk korrupsjonslovgivning
Hva rettskilder, kan du ta hensyn til?En av de vi allerede har nevnt ovenfor - er den føderale loven om korrupsjon.Men han er ikke den eneste rettsakt og kilden implementering av hensiktsmessige politiske retninger i den organisatoriske aspekter.Før var det en fullverdig russisk lov om korrupsjon, hadde myndighetene utviklet en nasjonal strategi for å motvirke fenomenet under vurdering.En annen viktig kilde - den nasjonale planen for 2014-2015, gir også for arbeid av statlige institusjoner i retning av å bekjempe korrupsjon.Vi vil studere en oversikt over utvalgte rettsakter.
Anti-Corruption Law og
Historisk aller første kilden - Lov om korrupsjon, vedtatt 25.12.2008 Det regnes som en grunnleggende bestemmelser i den russiske føderasjonen, som fastsetter de sentrale prinsipper som skal motvirke fenomenet under vurdering, samt organisatorisk grunnlag for forebyggende tiltakmot den.Også loven om korrupsjon omfatter bestemmelser som tar sikte på å eliminere de mulige konsekvensene av den aktuelle typen lovbrudd.
bekjempe korrupsjon i den nasjonale strategien
annen viktig rettsakt - The National Anti-Corruption Strategy.I form av status, er det en presidentpåbud.Dette dokumentet ble undertegnet 13.04.2010 var advokat, han er karakterisert som stadig programkilde, er ordlyden som tar sikte på å eliminere de viktigste faktorene som danner grunnlaget for fremveksten av korrupsjon i landet.Det er forventet at bestemmelsene i den nasjonale strategien vil bli konkretisert over tid, basert på objektive sosiopolitiske og økonomiske realiteter.Denne politikken dokumentet reflekterte aspekter av å bekjempe korrupsjon på alle nivåer i regjeringen - føderale, regionale og kommunale.
bekjempe korrupsjon under nasjonal plan
utfyller loven om korrupsjon, samt omtalt ovenfor policydokument Nasjonal plan tilsvarende retning.Han ble mottatt av 04.11.2014 Det var - en av de nyeste kildene til anti-korrupsjon fokus.Nasjonal Plan samt strategien har status Presidential resolusjon.
advokater beskrive ham som kilde, designet for å være et effektivt verktøy for gjennomføring av strategien med samme navn.Det er forventet at dette dokumentet vil fikse en liste over tiltak for å bekjempe korrupsjon, for å identifisere bestemte personer som er ansvarlige for gjennomføringen, samt måter praktiske gjennomføringen av aktivitetene som utføres med riktig mål.
antikorrupsjon Politikk i Russland: effektivitetskriterier
Hvor effektiv er den nåværende anti-korrupsjonspolitikk forfulgt av russiske myndigheter?Ekspertenes meninger om dette spørsmålet varierer mye.Det er de som tror at de bare lovgivende aspekter av offentlig politikk er ikke nok.Selv om loven er en slags artikkel om korrupsjon og de planlagte tiltakene ansvar - dette faktum, sier ekspertene, veldig indirekte påvirke systemiske årsakene til fenomenet.
nødvendig å jobbe aktivt mot ikke bare lovgivende, men også ta hensyn til utdanning av nye verdier i samfunnet, og sist men ikke minst, lederopplæring, for som fungerer for korrupsjon ikke er holdt i høy aktelse.Dermed blir mål på begrensning av ulovlige handlinger bør ikke bare være fastsatt i lovene om korrupsjon, men også en modell av sosial atferd å oppmuntre noen borgere til å kommunisere med sine landsmenn, myndigheter og bedrifter innenfor rammen av loven.
betydelig arbeid, analytikere sier, er også i virksomheten.Private selskaper står for en betydelig andel av russiske arbeidsgivere, og dermed i stor grad påvirke samfunnet gjennom intra-konsernordningene.Økonomisk korrupsjon i de former som er karakteristiske for bedrifter kan reduseres betydelig dersom selskapene begynner å dyrke blant egne ansatte meninger for å bidra til å løse problemene for samarbeid i privat sektor, samt med statlige etater i en lovlig måte.Suksessen av næringspolitikk i denne forbindelse, sier ekspertene, en positiv innvirkning på trender som gjenspeiler oppfatningen av korrupsjon av samfunnet som helhet.
