fleste lokaliteter i Russland er de lokale myndighetene, som har et ganske bredt spekter av krefter i forhold til gjennomføringen av sosial og økonomisk utvikling.Det er en egen gren av lov som regulerer denne prosessen - kommunal rett.Hva er dens egenskaper og struktur?
Bestemmelse
Før vi snakke om hva som er de metoder for kommunal rett, definere hovedmotivet vi studerer emnet.Begrepet i spørsmålet - er ganske ny i det russiske rettsvitenskap.Derfor, for å forstå dens natur, vil først være nyttig å vite hva ordet «kommune».Den har en latinsk opprinnelse: municipium - er, hvis du følger den felles tolkning, samfunnet, som selv er kontrollert.Dermed kommunen - er en form for sosial og politisk utdanning (by, landsby, distrikt), utstyrt med funksjoner av regjeringen.
begrepet kommunen var nesten ingen spredning i Sovjet rettspraksis.Lokale myndigheter eller annen måte ble utført i rammen av Rådet, som var strengt nok vertikalizirovana.Kommunen fra byer og distrikter var ikke så mange.Derfor kommunal rett av den russiske føderasjonen, regnes av mange forskere fortsatt gjennomgår barndom.Selv om, som nevnt av mange eksperter, vårt lands - hvis vi snakker om utviklingen av de aktuelle politiske institusjoner - i dette området er å gjøre betydelig fremgang.I Russland er det kommunale budsjetter og lovgivning.Lokale sosio-politisk utdanning i Russland som helhet har betydelig autonomi i viktige beslutninger i form av selvstyre.
Hva er kommunal rett?Bare merk - dette begrepet kan forstås på flere tolkninger.I det første kan det forstås som en gren av loven som regulerer forholdet mellom enheter på lokalt nivå, som er i ferd med å reflektere mekanismer for selvstyre.En annen tolkning av begrepet innebærer en forståelse av faget under ham.Tredje - henholdsvis den vitenskapelige retning - i lov.Men alle tre er innbyrdes tolkninger.Det faktum at de deler den viktigste gjenstand for kommunal rett - sosiale relasjoner som oppstår under gjennomføringen av den administrative enhet av regjeringen funksjon.I hver av de tolkninger av dette aspektet allikevel påvirkes.
lagt
Vår utfordring er å studere i detalj kommune loven er den første behandlingen.Hva skiller den fra andre sektorer av rettslig regulering?Først av alt, det er en spesiell gjenstand og konkrete metoder for kommunal rett som en gren av lov.Vurdere den tilsvarende kategori i mer detalj.
essensen av faget vi er i prinsippet satt ut ovenfor - et sett av sosiale relasjoner som oppstår under gjennomføringen av funksjonene til lokale myndigheter.Men dette kan være noe strukturert definisjon.Det faktum at begrepet "emne", "metode for kommunal rett" - et sammensatt fenomen.På hvilken måte?For eksempel, kan emnet sies at det er dannet av flere grunnleggende strukturelle enheter.For det første er det riktig av kommunale enheter - mennesker, tjenestemenn, lag, organisasjoner, etc.Dernest er det handlingene til de som er involvert i prosessen med selvstyre.Tredje, utsetter det fagene kommunal rett forhold.Noen eksperter også skille fjerde strukturelementet objekt aktuelle grenen av loven - offentlige arrangementer som former faktorer av et forhold på nivå med lokale myndigheter.
metode
metode grenen av kommunal rett, samt tilsvarende komponenter av andre sfærer av rettslig regulering, er en metode der en person påvirker hans gummi-stempel objekt eller kommuniserer seg til en lignende strukturell enhet.Således, som de individuelle metoder aktiviserte i kommunal rett, i praksis mye.Derfor, for å liste dem alle også hensiktsmessig.Vi nevner bare sine grunnleggende kategorier.
skjønnsmessige og obligatoriske metoder
Spesielt de grunnleggende metoder for kommunal rett - obligatorisk, disposisjonen.Som en i bransjen for rettslig regulering råder?Det antas at siden de lokale myndighetene generelt, en offentlig institusjon, så er det mer karakteristisk for de obligatoriske praksis.Sin essens er at, for det første, det er ment misforhold mellom enhetene danner relasjoner, og for det andre, det er regler og forskrifter som er bindende - vanligvis på nivå med lover.
Som regel et system av kommunal rett inkluderer følgende obligatoriske metoder.For det første er det en resept.Sin essens - etablering av regler og algoritmer for handling rettet til juridiske enheter, brudd på hvilke (eller en markert avvik) ville være i strid med loven.Dernest er det forbudt.Sin essens - å etablere begrensninger på handlinger som kan gjøre gjenstand for rettsforholdene i nærvær av ansvarlighet mekanismer.
skjønnsmessige metoder for kommunal rett i sin tur er også delt inn i flere varianter.For det første er det tillatt.Sin essens er at de juridiske enhetene opptjent med like muligheter når det gjelder oppfyllelse av visse handlinger (samt bestemme ikke å gjennomføre noen aktiviteter).Tillatelse kan være av en viss karakter.I dette tilfellet faget kan velge en handling fra den foreslåtte utvalget.Det er også mulig ubestemt tillatelse - Når motivet kan gjøre hva han vil.For det andre, dette forhandling.Denne metoden for rettslig regulering av kommunal rett tyder på at de to fagene skulle komme til en felles forståelse på visse problemer.For det tredje er det anbefalingen.Denne metoden forutsetter at fagene rettsforhold er ønskelig å utføre bestemte handlinger fra perspektivet til lovgiver.Fjerde, er det oppmuntrende.Sin essens: hvis gjenstand for rettslig utvalgte visst mønster av atferd, kan det regne med en viss preferanser og privilegier lovgivere.
Ifølge noen eksperter, er det også en annen metode, som inkluderer kommunal rett som en gren av lov.Det er en mekanisme for garantier.Men essensen av denne metoden er i hovedsak preget av forholdet er ikke så mye de fagene som ligger innenfor en kommune, mange av den sosio-politisk enhet som driver selvstyre, og staten.Den grunnleggende ideen her - de føderale eller nasjonale myndigheter garantere retten for kommunen å gjennomføre den aktuelle myndighet.
Municipal Law som et system
Ifølge moderne advokater, skaper kommunal rett et enkelt system av normer og holdninger.Selv på en relativt ung stat systemkonfigurasjonen struktur i Russland i vårt land, og dette mønsteret er til stede.Systemet med kommunal rett - et komplekst fenomen.I sin struktur følgende grunnkomponenter.
det første er det de demokratiske mekanismene som former prosessen med lokale myndigheter.På dette nivået, identifiserer det de viktigste fagene rettsforhold.For det andre, dette ressurser av lokalt selvstyre - budsjettet, territorielle, personell, etc.På dette nivået, som regel er det bestemt av kapasitet til å utføre visse aktiviteter av juridiske enheter.For det tredje er det krefter lokale myndigheter.På dette nivå blir det i stor grad bestemt av hvilke metoder kommunalt lov kan anvendes på en fordelaktig måte.
Legislative Kilder
Municipal Law som en gren av lov innebærer eksistensen av relevante rettskilder som danner et sett av regler som fester og regulerer forholdet mellom fagene regjeringen.Blant disse kildene kan være grunnlovs, føderale, statlige og lokale lover i Den russiske føderasjon, dekreter av presidenten, avgjørelsen av regjeringen.
kilder til lokale lov jurister er klassifisert i to hovedgrupper.
Typer forskrifter
første er det, som slike forskrifter, som er ensidig, viljesterk for å møte noen eller alle fagene rettsforhold offiserer.Denne typen kilder i sin tur er delt inn i systematisk, presentere et sett av rettslige normer som påvirker nøkkel deles av de fleste fag saker, samt industri - de som regulerer prosesser i de enkelte segmenter.Noen advokater foretrekker å dele regelverket på grunnlag av deres juridiske natur.Spesielt kan kildene utstedes av parlamentene i kommunene eller være statutorily som publiserer utøvende myndigheter.Det er et annet kriterium for klassifisering av rettsakter - på hvilket nivå de er tatt.Den rettskilde kan utstedes av den føderale myndighet, regionale, kommunale, eller ved en av institusjonene i direkte demokrati - en folkeavstemning, Folkets Assembly.
andre kommunale juridiske avtaler.De er avtaler som regulerer nivået av myndighet fra kommunene korrelative med ledelsen på nivå med statsmakten.Selvfølgelig, arten av de juridiske handlinger av den andre typen i stor grad bestemmer innholdet i den første.For å effektivt håndtere enkelte område, må kommunen ha riktig myndighet.Hvis, sier, vil en viss by eller område myndighet velge rett til å bestemme saker som de som forbindes med den sfæren av utdanning, lokale forskrifter gjelder for den aktuelle sektoren, kommunen utviklet i prinsippet ikke være.
Det er noen forskere foreslått klassifiseringskriterium standarder, avhengig av nivået av deres innvirkning på prosessene.Under dette konseptet, er reguleringen utføres på følgende nivåer.
første er det lov som fikser plasseringen av kommunale myndigheter i det nasjonale politiske systemet, bestemme strukturen av myndighet i de lokale sosio-politiske enheter.Det kan være grunnlovs kilder, føderale lover og forskrifter.Også i denne kategorien av forskrifter eksperter er de som avslører essensen av relevans for de kommunale rettslige vilkår.
Dernest er det lov som fanger den måten skal formes de viktigste institusjonene i regjeringen innenfor kommunene - gjennom valg eller tilsetting, hvor lenge skal tjene tjenestemenn, hvilke krefter de har, hva er deres objekter av referanse.
Tredje, de normer som garanterer type.Vi sa at denne metoden for rettslig regulering av kommunal rett som garanti.Poenget her er, i de fleste tilfeller på normene i nasjonalt eller regionalt nivå som gjenspeiler autonomi lokale myndigheter når det gjelder funksjon av viktige lokale politiske institusjoner - Stortinget, den utøvende organer og domstoler.
Det er også regler fikse ansvar lokale myndigheter og tjenestemenn.Kommunene er ansvarlige både for sine egne innbyggere, og staten som helhet.I noen tilfeller loven bestemmes av ansvarlighet mekanismer av lokale myndigheter, og også organisasjoner.
målene for kommunal rett
essensen og de grunnleggende metoder for kommunal rett vi studerte.La oss nå vurdere en påminnelse - mål som avgjør behovet for lovregulering av funksjon av institusjonene i kommunen.Så vel som den tilsvarende oppgave.
å begynne studiet, hva er det viktigste formålet med Institutt for kommunal forvaltning.Ifølge felles synspunkt, er det å øke nivået av levebrødet til borgere som bor innenfor den lokale sosio-politisk enhet - by, distrikt, landlige oppgjør.Korrelerende til dette formål, er det en rekke viktige oppgaver, slik som, for eksempel, til utvikling av sosial infrastruktur, lokale økonomien, naturvern, bedre arbeidsforhold og så videre. D. Til disse oppgavene utføre og å oppnå, slik at target, er lokale myndigheter utnyttesstyringsmekanismer.Egentlig er de bestemmes av den spesifikke juridiske bestemmelse i kommune lov.Dermed det viktigste målet med kommunal rett - juridisk støtte fra lokale myndigheter, legitimering av prosedyrer.
Municipal Law og andre områder av regulering
Hvordan korrelerte kommunal rett og andre deler av lovverket?Ifølge mange advokater, bransjen i spørsmålet tilhører den andre kategorien.Emne og metode for kommunal rett, derfor sekundært i forhold til lignende hendelser i andre segmenter lover.De er et resultat av evolusjonære endringer i mekanismene for lokale myndigheter.Samspill med kommunale grenen av loven - konstitusjonelle (det identifiserer nøkkelstart påvirker mekanismene for selvstyre), administrative, sivile, arbeidskraft, økonomiske og andre.
Snakker av statsrett, er det i stor grad ansvarlig for nivået av myndighet besatt av lokale myndigheter.Vi har kalt noterings metoder for kommunal rett, metoden garantier.Det er i stor grad basert på handlingen av de konstitusjonelle bestemmelser.Forvaltningsrett - også blant de sektorene som er mest nøye samsvarende med den kommunale.Hva som er årsaken?Det faktum at en av de viktigste funksjonene i kommunene - administrative personlighet.Det vil si, ordførerens kontor, bystyrene og andre maktstrukturer på kommunenivå kan bruke i sitt arbeid og administrative lovgivning, å ilegge passende straffer på borgere eller embetsmenn.Sivil, på sin side, høyre arbeider også tett med kommunene.Hovedområdet av forholdet deres - de normative bestemmelser i lover som bestemmer den sivile statusen til de sosiopolitiske enheter, samt spesifikke kontroller, det etablerte.
Municipal Law som en vitenskap
Vi har identifisert at begrepet "kommunal rett" kan også forstås som en vitenskapelig disiplin.Vi vil studere dette aspektet.Kommunal rett - et område av rettspraksis.I Russland, ifølge mange eksperter, er det et eget forretningsområde på 90-tallet.Selv om problemene knyttet til prosessen med lokale myndigheter, har en lang historie.Prototyper av moderne kommuner eksisterte i det russiske imperiet, en slags likhet med disse var også sovjeterne i Sovjetunionen - relevant historisk erfaring av moderne forskere av loven er også tatt hensyn til.Videre sentrale kilder, som reflekterer essensen av den aktuelle bransjen, påvirket kriteriene som gjorde at moderne forskere å identifisere emne og metode for kommunal rett, mange russiske lover skoler er bøker utgitt den i det russiske imperiet.Men pre-revolusjonære forskerne ganger, som eksperter mener, er ikke isolert industrien i spørsmålet, et selvstendig vitenskapelig disiplin.Aktuelle problemstillinger berørt hovedsakelig ved å utnytte de metoder for offentlig og forvaltningsrett.
Som vi sa i begynnelsen, i Sovjetunionen de kommunale prosessene i moderne forstand er faktisk fraværende.Imidlertid har sovjetiske forskere også dannet en verdifull erfaring for de russiske forskerne i det aspektet av studiet av problemstillinger knyttet til aktivitetene til juridiske enheter på lokalt nivå.Hvilke metoder for kommunal rett som en vitenskap benyttes moderne russiske forskere?Som regel blir de delt inn i generell vitenskap - som dialektikk, spesifikasjon, system metode, og spesielt - er det en statistikk, historisk og juridisk analyse, juridiske og logisk etterforskning, etc.Toolbox russiske forskere blir stadig forbedret.
