Arbeids myndigheter når det gjelder utvikling av offentlige institusjoner og forvaltningsoppgaver i stor grad utført ved å operere på ulike nivåer av offentlige institusjoner.Dette er skoler, barnehager og andre typer pedagogiske strukturer, medisinske institusjoner, ulike typer yrkesveiledningssentre og mange andre sosiale organisasjoner.Hva er tegn på offentlige institusjoner?Hvilke prinsipper er implementert i regnskap og skatt beregnet?Hva er nyansene i bruken av begreper som gjenspeiler alternativene institusjonens økonomiske organisasjoner?
Hva offentlig etat?
å begynne å definere en felles tolkning av begrepet, i spørsmålet.Offentlige institusjoner - er enheter med økonomisk, utøvende og administrative eller andre naturaktiviteter, skapt av autoritative organer i Den russiske føderasjon på føderalt, regionalt nivå.Basert på ordlyden i en av relevant lov (nemlig Federal Law nummer 7 12. januar 1996), svært nær offentlige kommunale institusjoner.Det vil si, de som er på nivå med enkelte bosettinger, distrikter eller fylker.
I noen tilfeller begrepet "offentlige institusjoner" identifisert begrepet "budsjettmessige organisasjoner".Men sistnevnte på grunn av de relativt nylige reformer i offentlig forvaltning, i noen tilfeller ta mer enn en snever tolkning.I denne artikkelen vil vi undersøke de forhold som det er bestemt.
klasseinstitusjoner
hovedtyper av statlige institusjoner - statseide, frittstående, samt budsjett.Det er tre hovedkriterier som disse tre typer organisasjoner er forskjellige.For det første, dette engasjementet.Dernest fungerer det.For det tredje er det spesifisiteten av økonomisk sikkerhet og cash management.Vurdere egenskapene til hvert av kriteriene.
Offentlige etater, som kan henføres til den statseide, er ansvarlig for sine forpliktelser, basert på tilgjengelige midler.Hvis de ikke er nok, så de tilsvarende obyazannnosti bæres av eieren av organisasjonen.Budsjett institusjon - spesielt i denne sammenheng kan begrense tolkningen av begrepet - er ansvarlig for eksisterende forpliktelser av eiendom, som brukes av den operative forvaltningen (inkludert som kjøpes fra inntektene av virksomhet), samt eiendomsmegling.De autonome statlige organisasjoner i form av sine forpliktelser ansvarlige i noe annet enn fast eiendom (så vel som for den type "høy verdi").
Også, som vi har påpekt ovenfor, budsjett organisering, selvstendig og stat er forskjellige funksjoner.Vurdere riktig avgrensning av de nærmere for hver type organisasjon.Offentlige institusjoner er kalt til å utføre, for det meste statlige og kommunale funksjoner, samt å yte tjenester i forhold til enkeltpersoner og juridiske enheter.I sin tur, aktivitetene til de budsjettmessige organisasjoner, samt frittstående, bør fokusere bare på tjenesten.Statlige og kommunale funksjoner for denne type institusjon må ikke utføre.
tredje kriteriet gjenspeiler det økonomiske aspektet av statlige organisasjoner.Først av alt, kan det komme til uttrykk i kildene til kjernefinansiering.I tilfelle av frittstående og økonomiske organisasjoner er subsidier til statlige institusjoner og ga tilsvarende budsjettforslag.
inntektene som kommer inn i statsstrukturer på bekostning av selvstendig aktivitet (dette aspektet vi undersøke - litt senere), også bli distribuert under de ulike reglene.I tilfelle av frittstående eller en budsjett institusjon - de kommer til å bruke en uavhengig organisasjon, med hensyn til statlige etater - er oppført i budsjettet.Vi merker oss også at budsjettet og offentlige institusjoner kan ha oppgjørskonti bare til den føderale statskassen, og frittstående - også i kommersielle banker.
nyansene klassifisering
Men som nevnt av advokatene i russisk lovgivning er det ingen juridiske normer som ville etablere hvilke kriterier som å skille mellom begrepene regjeringen "funksjoner" og "tjenester".Men i noen rettsakter er det fortsatt mulig å finne hensiktsmessige mål.Spesielt basert på ordlyden i Presidential resolusjon nummer 314 09 mars 2004 som adressert saker av den utøvende gren, kan det antas at den største forskjellen er at, er det eller ikke er i gjennomføringen av organiseringen av politiske og administrative krefter.Slik som for eksempel kontroll, lisensiering, tilsyn og så videre. D.
Dermed begrepet "budsjettmessige organisasjoner" vi kan tolke på to måter.For det første, i henhold til de etablerte strukturene kan forstås som en statlig organisasjon.For det andre begrepet "budsjettmessige organisasjoner" kan reflektere eneste av de tre typer av statsstrukturer.De som vanligvis ikke inkludert i sin virksomhet gjennomføringsmyndighet og er ansvarlig for sine forpliktelser kun til de eiendeler som de har operasjonell kontroll.
også oppmerksom på at i noen tilfeller begrepet "budsjett organisasjon» er identifisert med begrepet "offentlig kontor".Strengt tatt er det ingen konkrete feil.Bare fordi aktivitetene til slike organisasjoner er mulig på grunn av støtte fra det kommunale budsjettet, som er en integrert del av det nasjonale økonomisystemet.Det er en del av det generelle budsjettet for Den russiske føderasjon.Imidlertid er begrepet "kommunen" og "offentlig institusjon" ikke helt riktig å identifisere.Hvorfor er det?Det faktum at, i henhold til russisk lov, statlige og kommunale myndigheter er uavhengige.
Dermed begrepet "budsjett organisasjon" er tillatt å bruke som et synonym for begreper som "offentlig" eller "offentlig kontor".Eller som en egen kategori - i sammenheng med klassifisering av statlige institusjoner.Begrepene "offentlig enhet" og "kommunal institusjon" bør være nøye identifisert.Bare hvis den aktuelle sammenheng antyder muligheten for den doble forståelse.Of course, i alle offisielle dokumenter, vilkår bør brukes, basert på den faktiske type organisasjon, bestemmes av som grunnleggeren.Det blir alltid skrevet på papiret, i de aktuelle tittelen dokumenter.
statlig institusjon eller statsforetak?
vi sa over, at begrepet "offentlig institusjon" er synonymt med begrepet "budsjettmessige organisasjoner".Eksempler på strukturer, sammen med det faktum at staten er involvert, kan være svært forskjellig - det er særlig statsforetak, statseide banker.Er de en budsjettmessige organisasjoner?Nei.De er ikke.Fordi vanligvis budsjettmessige institusjoner bør være preget av et sett av følgende tre attributter:
- hovedprofilen til organisasjoner som ikke er knyttet til de kommersielle aktivitetene;
- struktur er grunnleggeren av den russiske føderasjonen, dens gjenstand eller en kommune;
- viktigste kilden til finansiering av institusjonen - budsjett tilsvarende nivå.
Dermed er det et begrep som "statsforetak", "state organisasjonen" og "institusjon".I noen tilfeller, selvfølgelig, den kan betraktes som synonyme, men av sammenhengen, kan det være hensiktsmessig å definere bare en av dem.
For eksempel når det kommer til slike strukturer som Sberbank eller "Rosatom", de er helt akseptabelt å kalle "organisasjoner", men ikke "institusjoner" fordi deres aktiviteter, i hvert fall ikke helt samsvarer med den første og tredje begrunnelse.Videre "Rosatom" er mer passende begrep "statsforetak", siden denne strukturen er ansatt i den "virkelige sektor".
Aktiviteter Sberbank - det meste kommersielle - innvilgelse av lån, konto tjenester, samt "Rosatom", som mottar inntektene fra salg av spesialiserte prosjekter knyttet hovedsakelig til energi.Følgelig er behovet for budsjett støtte for hvert av disse organisasjonene minimal.I sin tur, er dette slags struktur, slik som regionkontor Social Insurance Fund of the Republic of Bashkortostan mer passende kalt "offentlig institusjon."
hva slags forhold det gjelder mest rettferdig?Det kan antas at "State Establishment" - det er alltid "organisasjon", men sjelden "venture."Forresten, hvis konstruksjonen er brukt i navnet ordet "budsjett", det kan sies å klassifiserer den automatisk som en "organisasjon" er ikke nå, eller, for eksempel staten aksjeselskap.
Hvilke andre funksjoner kan beskrives som typisk for offentlige institusjoner?Det er mulig, særlig ta hensyn til åttende ledd i artikkel 161 i RF Budget Code - står det at budsjettet organisasjonen ikke kan låne fra banker og andre finansinstitusjoner.I sin tur, statlige eller statseide bank, som regel kan.Men de budsjettmessige organisasjoner kan godt være uavhengig saksøkt.Utførelse av forpliktelsen kan gis av grensene for budsjettmessige midler, og gir også for datterselskap ansvar grunnleggeren.En av de mest åpenbare kriterier for klassifisering - geografiske referanserammer.For eksempel, de budsjettmessige organisasjoner i Moskva og de fleste andre lokaliteter, vanligvis referert til som tilhører distriktet eller territoriale myndigheter.I sin tur kan i navnet til statsforetak bli henvist til medlemskap i noen juridisk form - for eksempel et aksjeselskap.
Who erne?
Hvem etablert statsbudsjettet organisasjonen?Det hele avhenger av nivået av funksjon av relevante myndigheter.Med hensyn til føderale etater, oppretter de faktisk staten selv, er at den russiske føderasjonen.Når det kommer til det regionale nivået, det er grunnlegger emnet - området, region, republikk.I tilfelle av kommunale strukturer - oppgjør.Det er en funksjon, som er preget av økonomiske organisasjoner Moskva og andre byer i den føderale underordning.I disse kommunene, som regel, serverer ikke byen som helhet og dens egen administrativ del - i Moskva, er det for eksempel områder.Det skal bemerkes - fra budsjettet organisasjonen kan være bare en legger, som opererer på et bestemt nivå.
Aktiviteter budsjettmessige organisasjoner
Hva slags aktiviteter er vanligvis utføres av kommunale og statlige institusjoner (i denne sammenheng - for alle tre typer)?Det er bestemt, først av alt, det viktigste formålet med skaperverket sitt.Som, basert på ordlyden i russisk lovgivning er behovet for gjennomføring av de ulike maktorganer.Dermed må rimelig aktivitet organisasjonen oppfyller de mål som vender mot dem å etablere strukturen.Bestemte typer bør det fremgå av Charter av institusjonen.Hvis avdelinger eller tilsyns tilsynet funnet at virksomheten til enkelte institusjoner ikke oppfyller målene for grunnlegger (og dens myndighet eller profil), kan det besluttes å eliminere disse strukturene eller overføre til jurisdiksjonen til en annen kropp (eller til et annet nivå av makt).Alle disse reglene er også relevant for kommunestrukturer.I prinsippet den lovgivning som regulerer virksomheten til budsjettet, i vid forstand, organisasjoner er generelt ganske ensartet.Noen rettskilder, kan de samme reglene skal samtidig sendes til aktiviteter av strukturer, fungerer både på føderalt og på regionalt eller lokalt nivå.
Merk også at staten eller kommunebudsjettet organisasjon kan delta i aktiviteter komplementære til de grunnleggende, men ulikt det i kraft av de vanlige funksjonene.Som regel er det snakk om næringsvirksomhet.Om gjennomføring av "business", de kommersielle inntektene.Som på grunn av sine egenskaper, faktisk langt fra å nå krefter og tilby tjenester til innbyggerne.Imidlertid må partenes angjeldende virksomhet i samsvar med de formål som det ble opprettet for å oppnå etablering.Og fordi slags "business" budsjett organisasjoner bør også spesifiseres i de respektive grunnleggende dokumenter.
Hva slags entreprenøriell aktivitet kan være engasjert i budsjettet for organisasjonen?Eksempler kan være forskjellig.Hvis det er, for eksempel skolen, entreprenøriell aktivitet kan uttrykkes i organiseringen av betalingskurs, utskrift av dokumenter til en skriver eller kopiering, salg av kontorrekvisita.
økonomiske aspektet
finansiere budsjett (organisasjoner som eies av staten, men kommersiell type innebærer selvforsyning) strukturer er vanligvis utføres på bekostning av statskassen - føderale, regionalt og kommunalt.Dessuten kan kontantstrøm oppstå på grunn av "business" - flere aktiviteter, samt gjennom sponsing.Men som regel den viktigste kanalen for finansiering - er budsjettet på tilsvarende nivå - kommunale, regionale eller føderale.Ledelse disponibel cash korrelerende med store funksjonelle aktiviteter ved institusjonen er reflektert i et eget dokument - planen finansielle og økonomiske aktivitet.Merk at det er nødvendig bare for to typer organisasjoner - "autonome" og "budsjett".For den "offisielle" krever utarbeidelse av et annet dokument - inntekter og utgifter.Grunnleggeren av organisasjonen, i samsvar med bestemmelsene i relevante lover skal etablere rutiner for å utarbeide og levere denne type kilder.
Beskatning
Ovenfor sa vi at, til tross for at staten (eller kommunal) institusjoner og organisasjoner - budsjettet, en slags "business" de fortsatt kan bære på.De resulterende fordeler, så vel som i tilfelle av kommersielle selskaper beskattes.Etter enhver målestokk det skje kalkulus?
Når kunden "business profil", gjelder for institusjonen, eller mottaker av betalingstjenester som utføres - i budsjettet organisasjoner det faktum av mottak av midler på konto eller Federal Treasury.
nåværende skattelovgivningen i Russland antyder at institusjonen må betale et multiplum av inntekter (eventuelt basert på informasjon om spesifikke aktiviteter) av de eksisterende avgifter for i dag.Det er fremfor alt den Income Tax Act.Angående det - gjenstand for beskatning er hele beløpet mottatt på kontoene til organisasjonen inntekter, reduserte, mens kostnadene påløper.Inntektskilder kan være annerledes - høyere enn vi har gitt noen få eksempler.Men overskuddet ikke anses inntekter i budsjettet finansiering, samt andre typer inntekter målrettet natur - primært sponsing.Den skattesats for de budsjettmessige organisasjoner - 20%.Betalt på den finansielle og økonomiske system av faget i Russland skal være 18%.Den føderale budsjettet vil bli trukket 2%.Rapporteringsperioden - i første kvartal, seks måneder og ni måneder.
Regnskap
ytterligere aspekt av virksomheten til statlige institusjoner - regnskap.Lønn av budsjett organisasjoner, inntektene til "business", samt sponsor - alt dette er tatt hensyn til ved regnskaps mekanismer.Regelverket knyttet til disse prosessene er regulert av føderal lov.Sentrale rettskilder her - Tax Code, samt Federal Law "On Regnskap".Hva er nyanser knyttet til denne aktiviteten anlegg, kan man nevne?
Vi har sagt at eiendommen av budsjettmessige organisasjoner er i den operative forvaltningen.Interessant, i henhold til bestemmelsene i loven, er det klassifisert i regnskapsrutiner som om det var i eiendommen (som er tilfellet med kommersielle enheter).Derfor, i praksis av offentlige institusjoner, som noen eksperter mener, kan observeres i tilfelle realisering av eiendomsrett er institusjonen av eiendom.
Statlige institusjoner som selvstendig måte, samt budsjett behov for å bruke i aktivitetskonto regnskap, viss tilsvarende ordre fra Finansdepartementet.For hver type av institusjoner er de forskjellige.Statlige organisasjoner må bruke plan utgjør budsjettregnskap, og følgelig normalisert Finansdepartementet Order.
