Hver stat har sitt eget budsjett.Definisjonen av dette begrepet er kjent for de fleste av russiske statsborgere.I noen tilfeller er det kalt "økonomi lov" eller "dokument" tilstand.Men det er også regionale og kommunale budsjetter.Deres drift har funksjoner.Hva er strukturen i budsjettsystemet i Russland?Hvor er den "viktigste" økonomisk lov av staten?
definisjon
"budsjett" - er på engelsk, "bag".Det er en reserve, som i dag er oftest forstått som økonomisk.De kan ha en tilstand av noen av dens medlems region, by, familie, eller individ.Er organisasjonens budsjett, som ikke kan ha et forhold til staten.Begrepet i spørsmålet - det universelle.Hver kan ha sitt eget budsjett struktur.Selvfølgelig er begrepet vanligvis brukt til lydene for staten.Hvordan vil det høres riktig definisjon?
blant russiske eksperter utstedt følgende.Budsjett - består av regjeringen i landet, regionen eller byen malt inntekter og kostnader i forhold til en bestemt tidsperiode, som ble godkjent i samsvar med etablert lov.Beregning av inntekter og utgifter, som regel, design - som gjenspeiler den mest sannsynlige scenario.
rolle i den russiske økonomien offentlig sektor er svært viktig.Noen eksperter, er det definert som en mester.Og fordi endringer i det ytre miljø påvirker inntekter på budsjettet kan betraktes som negative faktorer i utviklingen av den nasjonale økonomien i Russland og veksten av inntekter.
budsjettet i Russland
I den russiske praksis er det flere nivåer av forberedelser og gjennomføring av budsjettet - føderale, regionalt og lokalt.I enhetsstater regionalt nivå kan mangle.I de hvor spesielt sterk tradisjon for føderalisme, for eksempel i USA - selv kommunale budsjetter kan deles inn i ulike formater.
Det er en variant der tallene for hvert av nivåene av den russiske budsjettet lagt til.Det dannet et felles sett av økonomiske indikatorer.I dette tilfellet, et saldert budsjett av landet.Den brukes hvis du ønsker å forutse eller konto makroøkonomisk.
inntekter og utgifter
hvilke kilder bort en stat, region eller kommune?Hva er de viktigste kildene til budsjett?Inntektsskatt er ofte rangert som, avgifter og andre avgifter knyttet til dem.De sendes til statskassen ugjenkallelig rekkefølge.Selv om det i noen tilfeller loven gir en viss form for fradrag, i hvilke mekanismer relativt nær i form til å reversere utbetalinger fra budsjettet, men blir utnyttet.
Utgifter omfatter kontanter, som i samsvar med standarder fastsatt ved lov, for å finansiere de oppgavene som utføres av statlige og kommunale myndigheter.Samspillet mellom de separate enheter som mottar disse midlene sistemoy.Raskhody kalt statsbudsjettet kan klassifiseres i to hovedkriterier.For det første, er det deres avdelingstilhørighet.Kostnader i dette tilfelle er gruppert på grunnlag av anvendelse knyttet til spesifikke mottakere.For det andre er det også mulig og økonomisk klassifisering.I dette tilfellet er kostnadene gruppert basert på deres natur, sektororientering.
funksjoner og betydningen av budsjettet
supplere definisjonen av begrepet "budsjett" informasjon om hva de viktigste funksjonene den utfører.For det første er det en rettferdig omfordeling av økonomiske ressurser innenfor nasjonalinntekt.Det faktum at ulike regioner av landet, når det kommer til Russland, har ulike nivåer av økonomisk utvikling.Fra der inntektene mer bistand går til der det er behov for økonomisk støtte.Dernest stimulerer budsjettet utviklingen av den nasjonale økonomien ved å gi borgere som arbeider i statlige etater, kjøpekraft.For det tredje kan det utvikling av sentrale sosialt viktige sfærer - utdanning, medisin, hæren.
struktur og økonomiske nivåer
vurdere hvordan å konstruere strukturen i statsbudsjettet.Vi har kalt den fungerer.Å korrigere sin ytelse trenger riktig system løser problemet med omfordeling av midler og påfølgende kontroll over bruken.Dermed budsjettet - en ressurs, som regel, sentralisert, og gir et hierarki av fag, er det brukt.
Hvordan er fordelingen av myndighet for utvikling av offentlige økonomiske ressurser?Hovedrollen her tilhører den føderale statskassen.Hvordan er samspillet mellom sentrum og gjenstand for føderasjonen i møte avdelings mål?For sitt arbeid innen utdanning er ansvarlig Federal Ministry of utøve kontroll over strukturen i en lavere rang.Tilsvar - i andre avdelinger - Ministry of Health, Ministry of Internal Affairs.Strukturen av budsjettet i form av tildeling av midler mellom den føderale sentrum og regionene i Russland er lik den modellen av offentlig forvaltning.Det er regionale Federal Treasury Department.De og oppgave med fordeling av penger og budsjettmessige styring av kapitalflyt.
budsjett for regionen, og dermed blir utviklet i løpet av direkte interaksjon mellom myndighetene i Federation med statskassen.Men definerer lovgivningen de kanaler som regionen kan fylle sine egne økonomiske reserver.Budsjett regionen og andre emner av føderasjonen kan suppleres med regionale skatter, samt aksjene hentet fra noen varianter av føderale kostnader.
situasjonen er noe annerledes, i form av kommunenivå.Byens budsjett og ledelse er i stor grad fjernt fra staten kompetanse.Inntektene for etterfylling av sine kommuner er kalt til å hente sine egne.De viktigste ressursene for dette formålet - salg av eiendom eid av byen eller distriktet, samt betalte tjenester som ytes til kommunale institusjoner.I noen tilfeller, nivået av lokale budsjett fikk en ekstra bevilgning fra staten.Dessuten er den kommunale statskassen opp via innkreves i samsvar med lovene i skatter - direkte, eller som fastsatt av forskrift av fradrag fra strukturene i Federal Tax Service.Mulighet for å fylle byens budsjett på bekostning av visse typer statlige avgiftene banker, som jobber i kommunen.
budsjettene for kommunene, som deres føderale analog kan ha en konsolidert format.Det er, er det et sett av gevinster og tap, noe som reflekterer separat oppgjør.Budsjetter som i sin tur kan skjema finnes på deres territorium bosetninger.Utviklingen av disse lokale finansielle dokumenter kan utføres på nivå med regjeringer alene.
oppgaven med kommunene - for å gi de nødvendige balanse lokale budsjetter, samsvar med de krav som er fastsatt i den føderale lovgivningen.Dette omfatter strategier for å takle gjennomføring av knappe økonomiske planer, gjeldsforpliktelser.
hovedområdet av samhandling mellom kommuner og statlige organer i området av finanspolitikken - de første uttalelser i forhold til sistnevnte.Ordren, som bestemmes av relevant lovgivning er sendt til kommunene for de regionale kraft struktur rapporter om hvordan den lokale budsjettet ble henrettet.
underskudd og overskudd
budsjett kan være i underskudd, overskudd og balansert.I det første tilfellet, inntekter for samme periode - lavere kostnader.I det andre tilfellet - tvert imot.I det tredje er det likhet (med et minimum toleranse).Blant økonomer, mange eksperter mener underskuddet norm (forutsatt at det ikke er veldig stor).Den planlagte budsjettet er i mange tilfeller standard er så.Som regel holdt, konkurransedyktig økonomi det alltid har noe å gjøre opp for.Hva?
det første, dette problemet ulike typer verdipapirer (som regel, statsobligasjoner).Investoren kjøper dem, til gjengjeld for en forpliktelse til en viss (vanligvis betaling av renter etter en stund), staten - vil bruke inntektene til å kompensere for budsjettunderskuddet.I Russland, også har slike obligasjoner.
Dernest kan det være lavpris lån.Denne bestemmelsen, som kan fås fra de regionale og kommunale finansielle reserver.
tredje kan budsjettet bidra til at sentralbanken for å gi de nødvendige midler.
ovenfor mekanismer mangelen er interne.Men det finnes også eksterne ressurser.Disse inkluderer:
- salg av obligasjoner i det internasjonale markedet;
- for å tiltrekke lån fra utenlandske private enheter;
- lån fra utenlandske regjeringer;
ofte interne og eksterne mekanismer benyttes samtidig.Mange eksperter mener at jo mer tillit til økonomien i staten av nasjonale og internasjonale kreditorer, kan mindre frykt være regjeringen over budsjettunderskuddet.Derfor analytikere sier, det gir liten mening overraskende at mange utviklede land, inkludert USA, offentlige gjeldsforpliktelser tilsvarende 100% av BNP eller mer.Så långivere er tilstrekkelig tillit stabiliteten i økonomien i de landene der de kjøper obligasjoner.Selv om det er en motsatt synspunkt.I sine utbetalinger til budsjettet på bekostning av lån kan ikke gi uendelig.Før eller senere, har staten gått tom for ressurser til å betjene utenlandsgjeld.
Hvordan er det russiske budsjettet
vurdere hva er budsjettet, definisjonen av begrepet, studere måten den ble vedtatt.For eksempel mekanismer operert i Russland.Først om hvordan budsjettering.
saksgangen, som innebærer det å bestemme den nødvendige mengden av nødvendige midler til å finansiere arbeidet med de statlige organer som er ansvarlige for å løse ulike problemer.Budsjettforslaget er å utvikle Russlands Finansdepartementet.Som regel begynner arbeidet med budsjettet for et bestemt år i januar, har tidligere.
Først av alt, Finansdepartementet simulerer ulike scenarier der økonomien kan utvikle.Hvis de er godkjent av regjeringen, begynner etaten for å utdype kilder til inntekter og utgifter mønstre.Det er viktig å ha tid til å gjøre det før 15. juli.Etter - budsjettforslaget blir sendt tilbake til regjeringen.Han har en måned ut til å fremme forslag til den endelige dokumentet.Etter - budsjettet går til Statsdumaen.Denne prosessen foregår i flere trinn.
først studere budsjettforslaget for Statsdumaen varamedlemmer selv.Dette også involvert eksperter involvert i Budsjettnemnda.Følgende, sendes dokumentet til de andre institusjonene i Statsdumaen, presidenten og Audit Chamber, slik som ble gitt konklusjon.Etter å ha gått gjennom alle disse stadiene begynner godkjenning av budsjettet.
budsjettet godkjenningsprosessen
Denne prosessen, samt utarbeidelse av de viktigste finansielle dokument av staten, som begynner i Statsdumaen.Totalt må passere fire målinger.
I første Statsdumaen å diskutere begrepet budsjettet, er det sammenlignet med prognosen utviklingen i økonomien, samt prioriteringer for skattepolitikk.Det er en studie av de viktigste egenskapene til dokumentet - kildene til inntekter, kostnader, også i planene av gjennomføringen av budsjettunderskuddet.
andre lesing godkjent av elementer av utgifter i henhold til den etablerte ordningen klassifisering.Det bestemmer verdien av fondets støtte av fag i den russiske føderasjonen.Den perioden Dumaen skal ha tid til å vurdere budsjettet i andre lesing, siden vedtakelsen av sine første - 15 dager.
Den tredje lesning av artikkelen identifiserer spesifikke utgifter, samt faste organer ansvarlig for riktig bruk av midlene.Den perioden for å møte Statsdumaen for vedtakelsen av dokumentet i andre lesning - 25 dager.
fjerde lesing omfatter en vurdering av mulige endringer i budsjettet.Den utforsker også alternativer for fordeling av inntekter og kostnader på kvartalsbasis.
bestått alle stadier av diskusjonen i Statsdumaen utkast til budsjett sendes til overhuset i det russiske parlamentet - Føderasjonsrådet.Hvis senatorer godta dokumentet, er det overført til signaturen til statsoverhode.Etter - fikk status som føderal lov.Starter neste år, forutsatt at den er i ferd med å bli realisert.
Budget gjennomføring
budsjett - det er lov å være korrekt utførelse.Ansvarlig for en avdeling - Federal Treasury, ansvarlig for regjeringen i den russiske føderasjonen.Noen eksperter understreke det faktum at under utførelsen av budsjettet strukturen av den utøvende ikke kan gjøre noen endringer i dokumentet.De bør ha status som føderale lover, som også er tatt med deltakelse av Statsdumaen, Føderasjonsrådet og presidenten.Budsjett - er et dokument som standard forutsetter gjennomføring i sin opprinnelige form.Dersom det er behov for å gjennomgå kostnadene i de viktigste finansielle dokument av staten (som regel i slike tilfeller vi snakker om å redusere dem), deretter prosedyren er implementert håndtering.I Russland, er dens viktigste funksjon som, dersom myndighetene vil ta den tilsvarende avgjørelse, kostnadene i budsjettet kutt på alle punkter - i hver måned for vedtakelsen av loven om deponering fram til slutten av året.
styrer hvordan budsjettet er utført på samme tid, de to grener av regjeringen.Hvis dette er representative strukturer - er det et spørsmål om parlamentarisk kontroll.Hvis dette byrået ansvarlig overfor regjeringen - som hensiktsmessig tilsyn kalles administrative.
funksjoner av parlamentarisk kontroll er tildelt Revisjonsretten.Dette byrået har myndighet til å foreta inspeksjoner - i departementer, underliggende etater, samt bedrifter, som kan være på noen måte involvert i gjennomføringen av budsjettet.Revisjons Chamber er forpliktet til å levere kvartalsrapporter til det juridiske rammeverket for hvordan å feire den viktigste staten økonomisk lov.Også den parlamentariske organ som gir meninger om rapportene som genereres av regjeringen, som også gjelder for å gå videre gjennomføringen av budsjettet.
Hvor finnes lignende prosedyrer på regionalt og kommunalt nivå?Generelt prosedyrene er lik de utført av føderale maktstrukturer lagt samsvar med Budget Code of Russland.
største forskjellene kan observeres i de prosedyrer som utføres på kommunalt nivå.For eksempel, i en rekke byer og regioner i Russland rollen til ordføreren - ledende, på noen måter ligner på stillingen som president i korrelerende med andre myndigheter.Men det finnes kommuner der stillingen som leder for administrasjonen - heller nominelt.Et mer betydelig rolle spilt av det lokale parlamentet der.
har godkjenning og gjennomgang av kommunale budsjetter i det faktum at alle fakta knyttet til denne prosessen skal offentliggjøres offisielt.Dette gjelder alle faser av arbeidet med lokale myndigheter.Starter fra løsninger som godkjenner budsjettet og slutter med rapport om resultatene av de viktigste finansielle dokument av kommunen.Også for informasjon som skal offentliggjøres, er det innholdet i den kvartalsvise informasjon om hvordan du gjennomføre budsjettet.
subsidier, subventions, eller gi?
Bestem hva er rollen av budsjettet, undersøke innholdet i dette fenomenet, vil det være nyttig å lese noen av begrepene er relevante for de viktigste finansielle dokument av staten.Blant de russiske eksperter, er noen av dem brukes regelmessig.
Godt å vite at slike subsidier.Dette begrepet refererer til den russiske penger gitt av budsjettet til et nivå til et annet.Tilskudd er nødvendig i de tilfeller når motivet føler behov for deres fremstilling i aktuelle belegg kostnader.Dette tiltaket gitt budsjettstøtte gratis.
ofte begrepet "tilskuddet" er brukt i sammenheng med "subventions".Noen ganger er disse to begreper identifisert.Men dette er ikke sant.Under subventions i Russland er forstått betyr at budsjettet på ett nivå til et annet og overføringer gratis, men for visse spesifikke formål.
begge vilkårene, som er nevnt ovenfor, er nær "tilskudd".
