å hindre bonde uro, Catherine II i 1775 bestemte seg for å reformere knyttet til lokal styring.Dette trinnet ført til en klarere arbeidsdeling hele territoriet til det russiske imperiet.Hun ble delt inn i administrative enheter, som er bestemt av antall såkalte skattebetalende befolkningen (personer som betaler skatt).Den største av disse var provinsen.
Reform 1 708
Ifølge resolusjon av Peter I av 18. desember, ble imperiet delt inn i åtte provinser: Moskva, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberian, Kiev og Ingermanland at etter 2 år ble omdøpt til St. Petersburg.De ble drevet av guvernører utnevnt av kongen.I slike toppstillinger vanligvis hevdet store rangs.De får en stor militær, administrative og dømmende makt.I tillegg fikk de muligheten til å administrere sine finanser provinsen.
I løpet av de neste årene er det 3 store administrative enheter: Riga, Astrakhan og Nizhny Novgorod.Provincial reform av Peter I strukket i flere år.I 1715 ble noen endringer til kommunal.De inkluderte brøk divisjon provinser, som var basert på statistiske prinsipper, altså. E. On antall husholdninger.I 1719, ble disse administrative enhetene delt inn i provinser.Senere ble de delt.Som et resultat ble 250 distrikter dannet, som er kontrollert av guvernørene.
verdt å merke seg at vendepunktet i ledelsen av et enormt imperium av stål som resolusjon av Peter I, og han året 1708. Provins reformen var rettet mot maksimal forenkling av mekanismen for styring av landet.På den tiden ble det ansett som nesten banebrytende.
Goals Catherine Transformations
hoved papir, som bestemmes gjennomføringen av neste reform i Russland, var et dokument med tittelen "Institusjoner for forvaltningen av provinsene i det russiske imperiet."Jeg må si at på slutten av reformer initiert av Catherine II, territorium i landet, sammenlignet med Peters tid, allerede hadde et stort antall administrative områder.Dette skyldes det faktum at imperiet permanent koblet til det nye landet.
provinsielle reform i Russland, startet av Katarina II, var å forvandle de 23 provinser, 66 provinser og ca 180 fylker.Formålet var å øke antall store administrative sentre.Som et resultat av dette har antallet nesten fordoblet.
Separasjon
Hele imperium ble delt inn i provinser, og deretter til fylkene.Denne prosessen skjer bare på en administrativ basis, uten noen økonomiske, geografiske og nasjonale faktorer.Provincial reform Catherine to forfulgte det samme målet - å tilpasse seg den nye administrativt apparat til politiet, og finanspolitiske ansvar.
separasjon er kvantitative kriterier, altså. E. Antallet mennesker.Så, på territoriet til hver provins var hjemmet til ca 400 tusen mennesker, som i fylket -. 30000.Etter en rekke transformasjoner som fant sted 1728 til 1760, ble de gamle kontrollene eliminert.Også avskaffet reform provinsielle og territorielle enheter som provinser.
Ledelse
hodet av de største territoriale enheter var guvernører som kan bli oppnevnt eller fjernes bare av keiseren.De hjalp administrere den provinsielle regjeringen, som består av en aktor og et par av offiserene.Fiskale og finansielle tjenester gjør statskassen.Utdanning og helse ble ledet av ordre fra offentlig veldedighet.Legitimiteten av påtalemyndigheten ble gjennomført med to advokater.
provinsielle reform Catherine to rørt og distriktet administrasjoner.De var på vei Zemsky politiet kapteinen som velger den lokale lavadelen.Det var også kollektive organer, kalt zemstvo lavere domstoler.Foruten politimann, og det var to sakkyndige.De underordnede domstoler var Zemsky politiet.Dessuten var deres jobb å overvåke gjennomføringen av prosedyren og på territoriet under deres kontroll de ulike beslutninger og lover provinsielle boards.Men i byene, en ny stilling - politisjefen.
styring av flere store territoriale enheter ble gjennomført generalguvernør.Det er sjefen i disse regionene, hvis det ikke var keiseren selv, og hadde rett til å gå inn ikke bare ekstraordinære tiltak, men også direkte tilgang til rapportene til monarken.
jeg må si at for sentralisert makt var et meget viktig år 1775. Provins reformen har styrket den.Dermed dele landet, det har styrket posisjonen til de fleste av sine administrativt ansatte i alle regioner.I tillegg, med samme mål om å omorganisere rettssystemet, og har satt opp spesielle organer trener politi og straffende funksjoner.
foreslåtte omorganiseringen
I 1769, den lovgivende kommisjonen, ble det gjort forsøk på nivået av provinsene å dele pliktene til myndigheter og domstoler.For å gjøre dette, planla å lage en fire-nivå system, som inkluderer fylkes og provinsielle bestillinger, provinsielle raspravnye Chamber og Senatet, som er en lagmannsretten.
I byene ønsket å beholde den provinsielle domstolene i øvrighetspersoner.I tillegg er en planlagt organisering av klassen av skip - separat for bøndene og adelsmenn.På et møte i Varamedlemmer foreslått at saksbehandlingen har blitt åpen og gjennomsiktig.Men på samme tid, de støttes og etableringen av klassen av skip.Det er denne dobbelt holdning og stoppe til slutt, separasjon av rettslige funksjoner av regjeringen.Varamedlemmer forstått at for å forsvare de privilegier og spesiell status av adelen kunne bare skje ved hjelp av intervensjon administrasjon.Til tross for dette, de fleste av forslagene som ble fremmet av den lovgivende kommisjonen, har blitt innført i praksis, da gjennomføringen av provinsielle reform i 1775.
Separasjon fartøy
i 1769, parlamentarikere har utarbeidet en egen lov som regulerte grunnlaget for juridisk lov.Det skulle lage noen fartøy: shopping, arbeider med megling og handels saker;spesiell - han hadde ansvaret for tollproblemer;kriminelle, politi og sivile - ble engasjert i "prostier";åndelig - anses interne kirkelige forhold knyttet til lov og tro;militær - involvert i kriminelle handlinger rettsmyndighetene.
politi, kriminelle og sivile domstoler ville bli delt i henhold til territorielle prinsipp - i urbane og rurale.Alt de hadde å inngå en felles tre-lags system av underordning: Province - fylke - Province.Det er også forventet at rettsmyndighetene vil være i stand til å vurdere de bestillinger som kommer fra staten, i form av nasjonal betydning.I tillegg hadde urbane og rurale domstoler valgt å gjøre, og rettssaker - åpen.Alle disse forslagene fra Kommisjonen på den tiden, var av stor betydning for den kommende juridiske reformer i Russland i 1775.
eiendom system
Som nevnt tidligere, transformasjon påvirket ikke bare administrativt apparat.Provincial reform trakk ham og endringene i rettssystemet.Det ikke bare artikulere, men også for å maksimere separasjon av fødselen konsolidert basis.
● Hvert fylke sette opp egne domstoler for adelen.De besto av en dommer og to skjønns.De velges av lokale adelen i 3 år.Høye Provincial Courts har spilt rollen som klageinstans domstoler og besto av to avdelinger som er involvert i sivile og straffesaker.De var de eneste i hele provinsen og besto av to personer - formann og hans stedfortreder oppnevnes av keiseren selv.De kunne gjennomføre revisjoner og overvåke aktivitetene til tingrettene.
● lavere domstoler i byene blir dommerne.Deres medlemmer er også velges for en periode på 3 år.For disse klageinstans domstoler var provinsielle dommerne.Det består av en leder og to to sakkyndige fra lokalsamfunnet.
● Jo lavere fylket regjeringen prøvde massakrer av bønder.De hører sivile saker og straffesaker.De forlovet tjenestemenn som ble oppnevnt av myndighetene.Lagmannsrett for lavere stål toppen vold.Tilfeller er laget bare på kausjon, som var i kraft for en uke.
● provinsielle reform og etablerte såkalte samvittighetsbaner.De ble bygget som på prinsippet om fødselen.De inkluderte medlemmer av adelen og byfolk og bønder.Disse domstolene utfører såkalte forsonlig funksjon (bidra til å løse konflikten mellom saksøkerne).I tillegg er deres ansvarsområder omfatter og spesielle saksbehandlingen i forbindelse med forbrytelser begått av sinnssyke mennesker eller barn.Det er også anmeldt og tilfeller av hekseri.
● I provinsene revisjon og klageinstans domstoler er rettslig Chambers av både straffesaker og sivile saker.De anmeldt klager som kommer til dem fra Høye Provincial Courts og henrettelser, samt fra provinsielle dommerne.Som regel ble appeller ledsaget av et depositum stor nok.
● Senatet var den høyeste av alle de rettslige organer.
Så hva annet er interessant provinsielle reform Catherine 2 (år 1775)?Det var da det første forsøket ble gjort ved å skille forvaltningen av banen.Men hun lyktes ikke.Guvernører er fortsatt i stand til å påvirke utføringen av setninger, for eksempel på berøvelse av æren eller dødsstraff.Court lederne oppnevnt av myndighetene, som representanter for de eiendommene hadde rett til å velge bare sakkyndige.Mange saker kommer til byen politiet.I tillegg, handle og patrimonial rettferdighet.
Ansvarsområder
prinsippene for politiet administrasjonen har vært diskutert på møter i den lovgivende Commission, før den provinsielle reformen begynte.År 1 771 var preget av gjennomføringen av prosjektet, som forutsett etableringen av politiet avdelinger i byer.De skulle være apparat til beskyttelse av den offentlige orden.
er ansvaret til politiet var å undertrykke en rekke ulovlige handlinger.For eksempel kan dette være en womanizing, kamper, overdreven visning av luksus, rask kjøring eller brudd på pålegg under gudstjenester og prosesjoner.Også politiet hadde rett til å kontrollere de ulike festligheter, se på handelen i markedene og renslighet av byer, elver, mat, vann og mer.et al.
Funksjonene til politiet er også kjemper branner, tyver og landstrykere, hemmelige møter og andre bråkmakere.Hun regulerer også handelsregler og innholdet av restaurantene.I tillegg er ansvaret til politiet tatt kontroll over skatt, byplanlegging og organisere alle typer feiringer.
Politiet
Begynte provinsielle reform Catherine 2. året 1775 gitt for etablering av en rekke spesialpolititjenestemenn.Men prosjektet "Charter av prosti" ble gjennomført bare 6 år.Året etter, det publisert.Den besto av 14 kapitler og 274 artikler.Dette charter definerer strukturen av politiet, deres system, de viktigste aspektene av virksomheten, samt en liste over handlinger som er straffbart.
rettshåndhevelse organer i bystyret ble prosti.Antallet ansatte var RATHMANN rådgivere, polititjenestemenn er involvert i både straffesaker og sivile saker, ordfører (eller sjef kommandør) og politimester.
For enkel, hele byen ble delt inn i kvartalene og deler (§ skjedde i antall bygninger).Leder av Police Department politimann var delvis, og i kvartalet - oppsynsmann.Alle karakterer var i "Table of Ranks."Led provinsielle regjeringen politimyndigheter.De bestemmer seg for alle spørsmål knyttet til offset eller destinasjon stillinger.Politiet i hovedstaden styres utelukkende av Senatet.
straffbare handlinger
Den "Charter of decorum» ble listet opp en rekke lovbrudd og sanksjoner, som skal ha ansvaret for politiet.Her er noen av dem:
● handlinger knyttet til manglende overholdelse av lover og vedtak av politiet;
● aktivitet rettet mot tilbedelse av den ortodokse tro, og som en helhet;
● bestikkelser;
● handlinger som krenker den offentlige orden;
● handlinger som er i strid med reglene for oppførsel, for eksempel gambling, forbudte representasjoner, drukkenskap, banne, bygninger uten tillatelse uredelighet;
● kriminell aktivitet rettet mot det bestående, tilhører den enkelte og andre.
politimyndigheter har rett til å gjelde for overtredere av sanksjoner bare for noen feil, for eksempel for ulovlig besittelse av våpen, tyveri av eiendom, ytelsen mot ortodoksi, et brudd på reglene for toll ogt .. Men de fleste av politiet er involvert i den foreløpige etterforskningen og den påfølgende overføring av det innsamlede materialet til domstolene.Det eneste det ikke fungerte, så er det med politiske forbrytelser.For dette formålet var det andre organer.
provinsielle reform Catherine to bidro til separasjon av utøvende og dømmende myndigheter.Alle klasser, bortsett fra festningen, begynte å ta en mer aktiv rolle i lokal styring.Også, for hver av dem ble skapt av en domstol.I tillegg satte den provinsielle reformen en stopper for driften av nesten alle høyskoler.Unntakene var bare det viktigste - utenriks-, forsvars- og Admiralty.Ansvarsområder likvidert styrene flyttet til provinsmyndighetene.
