Budowa każdego państwa zawsze towarzyszy utworzenie instytutu usług publicznych.Wartość tego procesu jest bardzo wysoki ze względu na znaczenie funkcji, które wykonuje usługi w celu rozwiązania problemów zarówno krajowych i problemy współpracy międzynarodowej.Szczególną cechą instytutu administracji publicznej jest to, że jego jednostki działają we wszystkich dziedzinach działalności państwa i na wszystkich szczeblach administracji.Dlatego pojęcie i zasady służby publicznej jest ważnym aspektem rozwoju jest nie tylko teoretyczną, ale również praktyczną stanowienie prawa.
głównym celem służby cywilnej jest zapewnienie skutecznej realizacji funkcji państwa we wszystkich dziedzinach jej obecności w społeczeństwie.Do regulowania usług publicznych Federacji Rosyjskiej ma zrobić sporo aktów prawnych, najważniejszą z nich jest prawo federalne "o służbie cywilnej".Zawiera również liczne odniesienia do ponad 20 innych przepisów.
jako ważna instytucja społeczna, pojęcie usług publicznych, zasady, rodzaje jej organizacji i praktyczne wdrożenie ustawy za obiektywnie konieczny warunek skutecznego funkcjonowania innych instytucji społeczeństwa i państwa, społecznego i działalności gospodarczej.Usługa stan
jako instytucji społecznej, pojawił się i rozwinął w ścisłym związku z procesem rozwoju społeczeństwa.Dlatego teraz jest zorganizowane w taki sposób, w jaki sposób można skuteczniej pomóc w utrzymaniu integralności systemu i jedność społeczeństwa w realizacji ważnych społecznie zadań.
tradycyjne praktyki jest klasyfikacja służby publicznej na dwa rodzaje.
Pierwszy z nich - obywatelskie, jak w przypadku obschefunktsionalnoy i wyjątkowy.Obschefunktsionalnaya usługa ma podziału oddziałów i podlega wykonaniu obowiązków zawodowych w ramach rządu lub innych organów administracji publicznej.Specjalne służby cywilnej charakteryzuje się wyraźna zastosowań przemysłowych, takich jak usługi w sądach, prokuraturze, służby dyplomatycznej, itp
Drugi rodzaj służby publicznej - zmilitaryzowane - zawiera szereg szczegółowych kompetencji w siłach zbrojnych państwa, policji, organów celnych, awaryjnych i innych dziedzinach.
najważniejszym warunkiem budowy skutecznej służby cywilnej są zasady, na których jest tworzone i funkcje.Ustalone zasady służby publicznej są najważniejsze przepisy prawne, które odzwierciedlają wzorce komunikacji i jej organizacji, a także wiodący trend rozwoju tej instytucji.Praktycznie wszystkie zasady świadczenia usług publicznych zawartych w odpowiednich aktach prawnych, które regulują jej realizacji.Źródła teoretyczne, co do zasady, są różne tereny, na których listę zasad służby cywilnej.Rozważmy te, które są wyraźnie zapisana w przepisach prawa Federacji Rosyjskiej.
1. Rządy prawa wymaga, aby wszystkie prawa Federacji Rosyjskiej dominuje mocy prawnej innego rodzaju resortowych instrukcji i przepisów administracyjnych.
2. Zasada pierwszeństwa prawa człowieka przedstawiła wymóg, że wszyscy urzędnicy w swoich działaniach kieruje się interesami obywateli i poszanowania podstawowych praw człowieka, które są rozpoznawane jako dominuje nad interesem państwa.
3. Zasady służby publicznej, w celu zapewnienia integralności systemu instytucji władzy państwowej na terenie całego kraju.Wynika to z zasady obiektywizmu federalnej formie państwowej struktury terytorialnej Rosji.
4. Zasada podziału władzy, ustawiając status prawny państwa, wiąże samoograniczenie władzy i równoważenia jednego oddziału do drugiego za pomocą jasnego podziału kompetencji między nimi.
5. Zasada równego dostępu obywateli profesjonalnych miejsc pracy w instytucjach i organach służby cywilnej.
6. zasady służby publicznej, zapewniając hierarchiczny system budowy jego organów, w których decyzje są wiążące wyższych organów podległych.
7. Zasada jedności przynosi wymóg wspólności dla wszystkich rodzajów i form, niezależnie od regionu i poziomu realizacji.
8. Zasada profesjonalizmu stwierdzi, że usługa publiczna jest działalnością wysoce profesjonalny, a więc mogą być wyposażone w urządzenia na podstawie konkursu i kompetencji.
9. Zasada przejrzystości jest otwartość i dostępność dla każdego obywatela wszelkich informacji dotyczących jego osobistych działań.
10. Zasada odpowiedzialności podmiotów działających w służbie publicznej dla niewłaściwego wdrożenia jego postanowień.
11. Zasada stabilności kadr w praktyce polega na politykę ciągłości i personelu oporowych.
Wszystkie zasady są organicznie powiązane w zintegrowanym systemie, co z kolei przyczynia się do rozwoju jakości polityki kadrowej.
