Pojęcie i istota samorządu terytorialnego zapewniają pewną decentralizację władzy, pewną autonomię władz lokalnych.Sama branża zaczęła się kształtować w Rosji na początku lat 90.Określenie lokalnym (gminy) rządu zatrzymany pierwszy w Unii i prawa rosyjskiego.Jednak należy zauważyć, że tworzenie tej gałęzi rządu do pewnego stopnia rozpoczęła się w Rosji przed rewolucją.
Na przykład, Aleksander II wysłał reformy obszarów miejskich i wiejskich na decentralizacji i rozwoju terytorialnego rozpoczęła regulacji w kraju, wprowadzając pojęcie prawa powiedział.
Samorząd po roku 1917 była oparta na zasadzie jedności systemu sowieckiego jako kompleks z władzami państwowymi.Ten system charakteryzuje się sztywną podporządkowania niższych do wyższych.Koncepcja samorządu odrzucone jako burżuazyjny sposób tworzenia samorządów.Ta droga była całkowicie nie do przyjęcia dla państwa radzieckiego, który miał charakter scentralizowany.Dopiero pod koniec lat 80. rząd uznaje potrzebę korzystania z koncepcji samorządu terytorialnego.W ten sposób rozpoczęła reformy samorządu terytorialnego.
Ustawa, przyjęta 09 kwietnia 1990, w roku przydzielono ogólne zasady, które definiują pojęcie samorządu terytorialnego oraz gospodarki ZSRR.W ten sposób ustalono główne kierunki rozwoju tej gałęzi rządu, podstawy organizacji i działalności.
W 1991 roku uchwalono ustawy, zgodnie z którym rozpoczął się proces przekształcania ciała terytorialne, tworzenie całego systemu samorządu terytorialnego w kraju.Struktura
została rozwinięta w przepisach konstytucji.Tak więc, został oficjalnie uznany pojęcie samorządu terytorialnego.System otrzymał status prawny i gwarancji prawa.
Zgodnie z artykułem 130 Konstytucji przez strukturę samorządu terytorialnego jest przez rozwiązanie kwestii terytorialnych wartości społecznych, a także korzystania, rozporządzania, własności mienia komunalnego.
Ten oddział działa w obszarach miejskich, wiejskich, na innych obszarach (w obszarach gmin wiejskich).Wszystkie te jednostki terytorialne nazywane są jednostki miejskie.
Dziś samorząd jest specjalny poziom realizacji władzy w kraju.
Artykuł 3 Konstytucji, obywatele wyrażają swoją moc za pośrednictwem agencji państwowych, władz miejskich.Ponadto, ludzie mogą realizować swoją wolę poprzez bezpośrednich wyborach, referendach i innych form bezpośredniego wyrazu.Władze państwowe i samorządowe, więc są formy wyrazu demokracji w tym kraju.
Samorząd charakteryzuje jako forma demokracji, zapisaną w prawie federalnym, odzwierciedla ogólne zasady władz miejskich.Zgodnie z prawem, w tym oddział rządu jest uznawane i gwarantowane przez ludność na własny rachunek w celu rozwiązania kwestii znaczeniu lokalnym.W tekście ustawy zawiera odniesienie do odpowiedzialności ludzi za ich decyzje.Wola obywateli może być realizowana bezpośrednio lub za pośrednictwem organów terytorialnego (gminy) rządu.Adresowanie w ten sposób wartości komunalnych prowadzone zgodnie z interesami narodu, jego tradycji historycznych i innych.
Definicja ta łączy w sobie najważniejsze cechy, które charakteryzują władze gminy i jej pozycję w całym systemie demokracji w kraju.
