W ostatnim kwartale 19 wieku, rosyjski rząd jest coraz bardziej świadoma, że zbliża się czas przekształcenia państwa w monarchii konstytucyjnej.W tym samym władcy starali się połączyć powolną transformację gospodarczą na zasadach rynkowych, a stary system polityczny, przedstawiony w formie monarchii absolutnej.
Na początku 20 wieku pod silną presją rodników i liberalna opozycja rząd został zmuszony do "odnowę" Państwowego Komitetu Budownictwa.W tej sprawie reform w ręce społeczności, dla którego zakład parlamentaryzmu oraz wprowadzenie konstytucji była równa utraty wszechmocy politycznej.Oczywiście, cesarz i ludzi mu bliskich, do opracowania projektów i planów do utworzenia organu przedstawicielskiego w kraju, przede wszystkim na podstawie ich osobistych interesów.Dlatego pierwszym Państwie.Duma tworzą tak ciężko i długo pod stosowania kół rządzących różnych możliwości, aby spowolnić ten proces.
W 1905 roku, w połowie lutego w społeczności zaczęła się rozwijać dość ostry konflikt.18 Luty, Mikołaj II wydał edykt.W tym roku ogłosił zamiar przyciągnąć ludzi wybieranych przez mieszkańców do wzięcia udziału w dyskusji i opracowania propozycji pre-legislacyjnych.To określa warunki niezbędne dla Cesarz "zachowania monarchii, pełnię władzy."Realizacja
tego nadana ustanowienia specjalnego posiedzenia pod przewodnictwem Aleksandra Bulygin.Jest to specjalne spotkanie i opracowany projekt tworzy nowy organ przedstawicielski (który natychmiast o nazwie "Bulygin Duma").Miałem statusu nowego ciała zakonosoveschatelnogo.Po debacie prawie sześciu miesięcy (w trakcie których wiele jest blisko cesarz starał jak najwięcej, aby ograniczyć prawo do Dumy) została ostatecznie wydał manifest.
Zgodnie z organu przedstawicielskiego kraju została utworzona jako "zakonosoveschatelnogo zakładu.""Bulygin Duma" powstała nie tylko do wzięcia udziału w dyskusji na temat propozycji legislacyjnych.Organ przysługuje prawo do zbadania kosztów malowania i przychodów, do zadawania pytań do rządu, jak również wskazywać na obecność niezgodności z prawem w działaniach władz.W tym samym czasie, żadne decyzje wykonane Dumę "" Bulygin, nie jest wiążąca ani dla rządu, ani dla samego cesarza.
Przy ustalaniu wyborczych twórców systemu w oparciu o struktury, które istniały przed czterdziestu laty.Jak wtedy, członkowie zostali wybrani ", zebrań wyborczych".Wyborcy zostali podzieleni na trzy Kurii: miejskich mieszkańców, rolników i właścicieli ziemskich.Dla dwustopniowego wybory były mieszkańcy, właściciele ziemscy trójdrożne i cztery-chłopi.Wybory nie były równe, powszechne i bezpośrednie.
Według Lenina "Bulygin Dumy" był najbardziej rażące i niepodważalne kpina przedstawiciela ludu.Do jego podstawowych zasad było beznadziejnie przestarzałe.
Większość liberałów i wszystkie partie i ruchy rewolucyjne jednogłośnie wyraziły zamiar bojkotu nowy organ przedstawicielski.Zgodził się wziąć udział w wyborach, mówiąc, że korzystanie z ich praw, aby wystawiać "psevdonarodnye psevdopravitelstva."
zwołanie pierwszej Dumy Państwowej nie miała miejsca.Stan nowy organ przedstawicielski nie spełnia ruch anty-rządowych.W rezultacie, w kraju ma pochodzić pogłębiający się kryzys władzy, która jesienią 1905 roku (październik) spowodowało all-rosyjskiej strajku politycznego.Ze względu na szybki rozwój rewolucyjnego wybuchu rządzących kręgach zostali zmuszeni do ustępstw w kwestii przyszłego statusu organu przedstawicielskiego.
