Ustawa federalna z dnia 04.05.2013 lata №44-FZ "O systemie" (umowy o roboty budowlane, zamówień towarów i usług w celu zapewnienia, że gminy, potrzeby państwowe - dalej - ustawa federalna №44 Floryda) ustanawia następujące metody konkurencyjneokreślenie dostawców (wykonawców, wykonawców):
- otwarte (w trybie przetargu nieograniczonego, e-aukcje, zapytanie o cenę, i inne);
- zamknięte (zamknięcia przetargu, zamknięty konkurs dwuetapowy, aukcji zamknięty, i inne).
Każda z tych opcji ma swoje własne cechy i warunki.Wybór za jednego ze sposobów przeprowadza się w ścisłej zgodności z przepisami prawa.Jednym z najbardziej konkurencyjnych sposobów kontrahenta w określaniu zakup usług, towarów, pracy jest przetarg.Ten artykuł będzie szczegółowo swoje zalety, wady i procedurę.
Określenie
liczba Artykuł 72 podaje następującą definicję: ". Prośba o wycenę - jest to metoda wyznaczania dostawcy (wykonawcy lub wykonawca), w którym społeczeństwo poprzez umieszczenie w jednym Informsystema zgłaszane potrzeby klientów"Zwycięzcą w tej postaci jest uczestnik nabywa, oferta cena kontraktu, który jest minimalna.Dzięki tej metodzie, wprowadzenie programów lub dowolny inny zbiór każdej płatności nie są dozwolone.
Wymagania dla
głównego czynnika wpływającego na określenie dostawca (wykonawca lub wykonawcy) przy użyciu metody "żądanie" - cytat jest cena.Tak więc klient powinien uzyskać najbardziej lukratywny kontrakt.Jednak metoda "zapytanie ofertowe" na 44-FZ nie zawsze mogą być stosowane, i tylko wtedy, gdy wszystkie poniższe wymagania:
- maksymalna wartość zamówienia wynosi nie więcej niż pięćset tysięcy;
- ilość (łącznie) roczne zakupy dokonane metodą zapytanie o cenę nie powinno być więcej niż dziesięć procent ogółu środków przeznaczonych na realizację wszystkich zamówień klientów w okresie sprawozdawczym.Jednakże, nie jest to maksymalna granica wynosi do stu milionów rubli rocznie.
warunki wykluczają zakupu
odniesieniu do rodzajów towarów, robót i usług prawo za pomocą metody "zapytania ofertowego" na 44-FZ ustanawia żadnych ograniczeń.W związku z tym ta opcja jest jednym z najbardziej atrakcyjnych dla klientów, ponieważ pozwala szybko przeprowadzić zakupu jakichkolwiek usług, robót lub towarów na najniższym możliwym umowy cenowej.Jednakże ustawa określiła szereg wyjątkowych przypadkach, gdy zamówienie na usługi, roboty budowlane lub towar nie może przetworzyć żądania dla notowań.Ograniczenia ustalone:
- w przypadku tego rodzaju zakupów towarów, robót i usług nabywanych na potrzeby klienta, który działa w obcym kraju (placówki dyplomatyczne i konsularne).W tym przypadku, realizacja zamówienia publiczne może rosyjskich i zagranicznych dostawców:
- W przypadku towarów, których brak prowadzi do zakłócenia normalnego życia obywateli.Towary te obejmują: żywność, lekarstwa, paliwo.Artykuł 76 FL-44 zapewnia szereg wyjątków od tego ograniczenia.Pozwoliło to na zakup tych towarów w ten sposób, w przypadku gdy organ kontroli postanowili anulować wyniki konkursu (aukcja) i pozostawiono do przeprowadzenia procesu udzielania zamówień "Zapytanie ofertowe".Może również być przedmiotem zrzeczenia klienta jednostronnie z wykonania umowy zawartej wcześniej.Zakup i dozwolone przez sąd.
- Aby otrzymać ofertę, która odbyła się w specjalnych warunkach (art 82 ustawy federalnej).Ten artykuł reguluje zamówień, zmierzających do realizacji pomocy humanitarnej lub których celem jest wyeliminowanie sytuacji awaryjnej w wyniku zjawisk naturalnych lub awarii człowieka.Zakupy
wykonane metodą zamkniętą
zapytanie o cenę za 44-FZ zezwalają żadnego zakupu robót budowlanych, towarów lub usług.Ustawa ta ma ograniczenia, które zakazują stosowania metody, o którym mowa w niektórych przypadkach nałożyć na zobowiązanie klienta do obsługi metody zamkniętego.Należą do nich:
- zakup robót budowlanych, towarów lub usług związanych z tajemnicę państwową;
- informacje na temat projektu w umowie lub w dokumentacji na temat informacji o zamówieniu jako tajemnica państwowa.
określona kategoria obejmuje również przypadki zamówień z następujących usług:
- Czyszczenie - kosztem budżetu federalnego;
- kierowcy pojazdów - gdy ich działania są ukierunkowane na zapewnienie skuteczności komorników i sędziów;
- celem ubezpieczenia, ochrony, transportu państwowych metali szlachetnych i kamieni, sztuki, miejsce historyczne, muzeum i wartości kulturowych w momencie transferu od klienta do osób trzecich (w odwrotnej sytuacji, gdy klient otrzymuje od innych osób) w celu okresowego.Konkurs
z ograniczonym udziałem
do przypadku, gdy opcja "zapytanie ofertowe" na 44-FZ nie jest możliwe, to także obowiązek zakupu przez klienta, korzystając z konkurencji z ograniczoną liczbą uczestników.Sytuacje te są następujące:
- uwzględniając złożone technicznie.Ten typ jest charakterystyczny dla przemysłu, pracy z high-tech specjalizuje wiedzy związanej z innowacjami.Innymi słowy, wdrażanie tego rodzaju zamówień, to osoby z pewnym doświadczeniem w przedmiocie zamówienia.Lista prac, towarów lub usług dostarczanych odpowiednich rozporządzeń rządu Federacji Rosyjskiej.
- na celu zachowanie dziedzictwa narodowego (historyczne i kulturowe), renowacji eksponatów zawarte w Funduszu Muzeum Federacji Rosyjskiej, a zmierzających do przywrócenia i zachowania się w dokumentacji dołączonej Archival Funduszu Federacji Rosyjskiej i innych cennych dokumentów.
- Usługi i prace, warunek konieczny w ramach którego sprawcy jest dostęp do baz danych, bezpieczeństwa systemu, a wewnętrzne przechowywanie archiwów, bibliotek i muzeów.
W innych przypadkach umożliwiają zakup towarów, robót i usług w drodze "zapytania ofertowego".To nie jest to sprzeczne z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej jako całości oraz odpowiednimi przepisami w szczególności.W innych przypadkach, gdy niemożliwe jest przeprowadzenie wybór umowy artysta, pozwolił następujące:
- na podstawie art 48 trzyma otwartą konkurencję;
- aukcje elektroniczne (Artykuł 59).
FZ-44, w niektórych przypadkach, zgodnie z art 83 zezwala na wybór dostawcy towarów, robót i usług, poprzez identyfikację zdania lub przeprowadzania zakupów od jednego dostawcy (art 93).
Korzyści
charakterystyczną cechą zapytania o cenę w porównaniu do innych metod określenia sprzedawca jest jego prostota i łatwe wdrożenie.Pod względem klientów uważa się, najprostszy w warunkach umowy wybór procedury artysty.W związku z tym, w większości przypadków, pod warunkiem, że warunki dla transakcji zakupu spełniają ograniczenia, metoda ta jest wybrana.Wyróżniającą zaletą tego typu konkretnego dostawcy nad drugą są:
- Wydajność w porównaniu z aukcji elektronicznej lub przetargu publicznego.
- Stosunkowo niewielka kwota minimalnej dokumentacji wymaganej do zakupu.
- jasne zasady postępowania, jasne jako klient i wykonawca.W braku szczególnych wymagań znacznie mniej prawdopodobne, aby przyznać, podczas błędów wyboru dostawcy, co dodatkowo minimalizuje prawdopodobieństwo otrzymaniu skarg w sprawie zamówień ze strony organów nadzoru.
- Znaczne zmniejszenie ryzyka wystąpienia negatywnych konsekwencji nie jest z winy klienta (na przykład awaria platformy elektronicznej z przyczyn technicznych).
- Użyj wraz z głównych kryteriów rozpatrywania wniosków, w szereg innych, dodatkowych kryteriów.
Wady Główną wadą procesu zakupu towarów (prac, usług) metodą "zapytania ofertowego" obejmuje następujące punkty:
- Zwiększona uwagi władz regulacyjnych w procesie wyboru wykonawcy zamówienia.Sprawdzone pierwszym argumentem za wyborem tego konkretnego wariantu i tworzenie maksymalnej wartości umowy przez klienta.
- metoda ta jest w stosunku do pozostałej bardziej czasochłonne.Na temat klienta do następujących dodatkowych obowiązków: przyjmowanie i rejestrację wszystkich otrzymanych wniosków, przechowywania całą otrzymaną dokumentację daje wszystkim uczestnikom równego dostępu do przeglądu aplikacji i innych funkcji przewidzianych prawem.
- Stosunkowo wysoki poziom ryzyka związanego z metodą "notowania życzenie", związany z brakiem ustalona na poziomie legislacyjnym warunkiem koniecznym do wprowadzenia aplikacji ze strony ich właścicieli.W tej sytuacji znacznie zwiększa prawdopodobieństwo zachorowania z nieuczciwych dostawców.
- Przy zakupie za pomocą opcji raportowania nie da się podzielić całkowitą populację do oddzielnych komponentów (części).
główne etapy procedury zamówień
całości decydują o ostatecznej umowy przez władzę wykonawczą "żądanie cudzysłowie" można podzielić na sześć głównych etapów, z których każdy jest produkowanych w danym czasie tylko jego nieodłączne działania z przygotowaniem odpowiednich dokumentów.Poniżej każdy z tych etapów jest opisany w szczegółach.
pierwszy etap
Na tym etapie realizowane całkowitą wstępnego zadania przygotowania do zakupu przez tą metodą.W pierwszej fazie do realizacji następujących działań:
- opracowanie i zatwierdzenie przepisów o składzie komisji i jego zakresu zadań.Odbywa się to na podstawie ustawy federalnej №44-FZ i dokumentów wewnętrznych organizacji.
- Tworzenie na podstawie przepisów samej Komisji, składający się z członków organizacji i mają odpowiednie wykształcenie.Stowarzyszenie obejmuje rozpatrzenie wszystkich ofert otrzymanych.
- Planowanie i organizacja procedur bezpośredniego zakupu przedmiotowego sposobu.
Wykonując czynności typowe dla pierwszego etapu, następujące dokumenty są przygotowane:
- porządek organizacji stworzenia jednej komisji, w której stanowisko zostało przyjęte, ustanawiające procedury działania w realizacji zamówień oraz określa kompetencje poszczególnych członków Komisji;
- bezpośredni rozkaz do zakupu produktu przez klienta oznacza "zapytania ofertowego".
przygotować wszystkie niezbędne przepisy dokumentacji jest podane przez pewien czas.Obowiązują następujące ograniczenia: pełny zestaw dokumentów powinny być przygotowywane przez klienta nie później niż dziesięć dni (kalendarzowych) do dnia, w którym wyznaczył dzień, wypełnianiu formularzy aplikacyjnych.
drugi etap
Na tym etapie, bezpośrednie przygotowanie dokumentów niezbędnych do zapytania o cenę.Realizowane następujące działania:
- przygotowanie i zatwierdzenie dokumentów niezbędnych do prowadzenia planowanej działalności;
- opracowanie i zatwierdzenie umowy, w których zakup jest dokonany.
Aby wdrożyć te środki przygotowane następujące dokumenty: 1)
ustalone warunki odniesienia dla przyszłych zakupów z obowiązkowym uzasadnieniem wartości umowy;
2) Opracowanie odpowiednich form wniosków o udział w procedurze zamówień (model zapytanie o cenę);
3) powinny być zatwierdzone przez rodzaj ostatecznej umowy, na podstawie których występuje o udzielenie zamówienia;
4) opracowało specjalistyczną dokumentację, który zostanie opublikowany później - zgłoszenie wniosku o notowaniach.Dokumentacja
muszą być przygotowane i zatwierdzone nie później niż siedem (w niektórych przypadkach cztery) dni kalendarzowych przed dniem, w którym wyznaczony dzień, wypełnianiu formularzy aplikacyjnych.
Trzeci etap
Na tym etapie w specjalnej publikacji Informsystema informacji na temat zapytania o cenę.Następujące wyjścia:
1. Rejestracja na czele organizacji (lub innym urzędnikiem uprawnionym osoba) podpisy elektroniczne uczestnictwa w procesie zamówień publicznych w informacji specjalnego zasobu.
2. Rejestracja Informsystema pojedyncza organizacja, dostęp i specjalne klawisze.
3. Opublikowany powiadomienia zasobów informacji w trybie zapytania o cenę.
4. Uczestnicy Direction zakupy z danych klienta na wcześniej opracowanej struktury.Korzysta z ustaloną formę zapytania o cenę.
W trzecim etapie niezbędne dokumenty muszą być przygotowane i zatwierdzone nie później niż siedem (w niektórych przypadkach cztery) dni kalendarzowych przed dniem, w którym wyznaczył dzień, wypełnianiu formularzy aplikacyjnych.Zawiadomienie o wniosku o notowaniach przesyłane są do każdej ze stron.To musi być zrobione w tym samym dniu, kiedy pojedyncza reklama Informsystema pojawił się na zawodach.Udział w trybie zapytania o cenę może mieć dowolny zapisany w strukturze informacyjnej partii posiadających niezbędne kwalifikacje do wykonywania odpowiedniej kolejności.
Czwarty etap
Na tym etapie, przyjmowanie wszystkich wniosków od członków i przechowywania (zachowanie anonimowości) do określenia zwycięzcy.Etap ten obejmuje szereg działań.W szczególności:
- zrobione z obowiązkowym potwierdzeniu wniosku do zapytania o cenę;
- w specjalnym rejestrze wszystkie otrzymane informacje.
W procesie działalności stworzyliśmy specjalną dokumentację, która rejestruje wszystkie dostarczone informacje.To z pewnością weryfikacja przedstawicieli klienta uzyskać informacje (w formie pisemnej w postaci wpływów, poprzez dedykowany związane z podpisem elektronicznym).Przyjmowanie wniosków odbywa się od dnia publikacji informacji na temat wniosku o regulowanym notowań do dnia i godziny, które są już koniec.
piąty etap
Na tym etapie, w wyniku następujących zdarzeń ma miejsce, aby wyłonić zwycięzcę:
- Otwarcie wszystkie zarejestrowane kopert.
- indywidualnej oceny każdego wniosku.
- Wybór najkorzystniejszej oferty oraz ustanowienie zwycięzcę.
- Publikacja zgodnie z przeglądu aplikacji na stronie internetowej dokumentu końcowego specjalnego zwycięzcy.W rezultacie, żądania protokołu dla notowań.Zwycięzca zestawu nie później niż 1 dzień roboczy po odstawieniu informacji od zainteresowanych osób.Wniosek o cytaty z zastrzeżeniem złożenia informacji z więcej niż jednej strony jest uznany za ważny.
szósty etap
Na ostatnim etapie, umowa ze zwycięzcą ustalonej przez metodę "zapytania o cenę".Termin realizacji umowy są w zakresie od siedmiu do dwudziestu dni od daty publikacji wyniku otrzymanej zapłaty przez informacje w jednym Informsystema.W tym czasie stworzył i zatwierdziła ostateczną wersję umowy z ceny i szczegóły zwycięzcy i jest przekazywany do zatwierdzenia i podpisania umowy wykonawca testamentu.Po wszystkich procedur w przypadku braku różnic pomiędzy stronami podpisał kontrakt, i jest uważany za ważny.
