terytoriów priorytetowego rozwoju, których wykaz znajduje się poniżej, stały się kolejną próbą przywództwa kraju do chińskiego sposób.Polega ona na tworzeniu specjalnych obszarów, tzw lokomotywy gospodarczej.Następnie, za co stanowi terytorium priorytetowego rozwoju w Rosji, a to, czego potrzebują.
Tło
Na początku lat 90. rząd zaproponował listę terytoriów priorytetowego rozwoju.Jednak, jak pokazała historia, program nie został w pełni wdrożony.W 1991 roku wydano prawo do regulowania napływu inwestycji zagranicznych w gospodarce krajowej.Jej przepisy są ustanowione dla niektórych zagranicznych biznesmenów pewne korzyści.W szczególności, uproszczone procedury rejestracji, obniżonej stawki podatku, długoterminową dzierżawę w niskiej cenie, bezwizowy i redukcji ceł.Od 1996 roku, kraj ten zaczął być tworzony specjalnej strefy ekonomicznej.Tak więc, pierwsza strefa specjalna powstała w obwodzie kaliningradzkim, Drugi -. W Magadanie.Na ten ostatni został rozwinięty program do dnia 31 grudnia 2014 r.Jednak powodzenie jego realizacji nie jest.Również na rachunku została przyjęta przez specjalny obszar w kolejowa / d Bajkał-Amur linii.Losy programu jest również nieznany.Rozwój
w początkowej fazie
z 17 stref specjalnych stały sukces właśnie skończył 6. najbardziej problematycznych obszarów turystycznych.Jak zauważył dyrektor generalny JSC "SSE" Trietiakowskiej, to ze względu na błędnie wybraną metodę.W rzeczywistości ze inwestor nie został omówiony nic, że nie dano prawo wybrać lokalizację dla programu.Ponadto aktywnie rozwija, a nie teren portu.Eksperci sugerują, że może to wynikać z niechęci samych regionów zaangażowanych w ich promocji.
nowa runda
Pomimo niepowodzeń, ewolucja poszczególnych obszarach nadal.Obecnie, niektóre z SSE może rozwinąć się do poziomu regionalnego.Poszczególne obszary uznane za wystarczająco elastyczne narzędzie do pozyskiwania funduszy w gospodarce.Podczas prezydencji Miedwiediewa została uchwalona, przepisy regulujące tworzenie i funkcjonowanie stref rozwoju terytorialnego.Tak więc, nowa koncepcja została wprowadzona.ZTR jest częścią przedmiotu, które tworzą korzystne warunki dla inwestorów.Celem takich stref opowiadał przyspieszenie społeczno-gospodarczy regionu formacji.Tworzenie środowiska umożliwiającego obejmuje udzielanie wsparcia państwa dla inwestorów.Jednak, spojrzała na program skromniejszy niż zakładano w projekcie w 1991 roku.Zarządzanie takich obszarach powinny być wykonywane specjalnie utworzonej administracji.Obecnie 20 regionów stworzył ZTR.
czwarta próba
W przemówieniu do Zgromadzenia Federalnego prezydent Putin zaproponował utworzenie na terytorium priorytetowego rozwoju.Lista istniejących dzielnic, dodał kolejne w pobliżu miejscowości.Prezydent podkreślił obszary priorytetowe.W szczególności, na szczególną uwagę, powiedział, zasłużył odległe od centrum terytorium priorytetowego rozwoju - na Dalekim Wschodzie.Wśród obszarów dla inwestycji, prezydent zwany także Syberię, w szczególności, Chakasja i Kraj Krasnojarski.Głową państwa zaproponowała także warunków, w jakich terytorium rozwoju priorytetem będzie atrakcyjna dla inwestorów.W szczególności, było pięć lat wakacji podatkowych, obniżonej stawki składek ubezpieczeniowych, uproszczona procedura odprawy celnej, lokalnej władzy, uzyskanie pozwolenia na budowę.Ponadto, nie powinno być jasne, Program, w ramach którego będzie działać na terytorium priorytetowego rozwoju.Far East wymaga budowy związanej z tym infrastruktury.Zadanie to będzie realizowane przez dany Fundusz.
Jaka jest różnica pomiędzy SSE i góry?
terytorium priorytetowego rozwoju, zgodnie z przepisami, ma nieco inny status niż specjalnej strefie.Zabronione jest tworzenie takich obszarów w tej samej miejscowości.W takich różnic terytorium priorytetowego rozwoju SSE ma.Tylko może, różnica może być uważany za czas trwania operacji.Tak więc, 20 lat musi działać specjalny obszar do 12 lat - terytorium priorytetowego rozwoju.
rachunek: Zrozumienie
Jego działanie ma na celu ustanowienie reżimu prawnego dla rozważanych obszarów.Środków prawnych wspierających przedsiębiorstwa zidentyfikowane inwestorów.Ponadto, ustawy federalnej "O terytoriów priorytetowego rozwoju" reguluje wszystkie inne relacje, które odnoszą się do tych obszarów.
ustanawiające określone terytorium
rozwoju priorytet - dzielnica Dalekowschodni Okręg Federalny, który powołał specjalny reżim prawny dla działalności przedsiębiorstw i innych.Powstanie tej dziedzinie prowadzone przez federalnych i lokalnych budżetów, a także innych źródeł.Akt normatywny ustanawia specjalną procedurę tworzenia terytorium priorytetowego rozwoju.Primorsky Territory ma specjalny status.Zgodnie z pozycji prawnej zależy od specyfiki mieszkańców i ich działań handlowych i innych.
reżim prawne Prawo
na terytoriach zestawów rozwoju priorytetowych:
- preferencyjne stawki na czynsze.
- specjalne zamówienie użytkowania gruntów.
- podatki i świadczenia z ubezpieczeń.
- szczególna procedura kontroli państwowej, nadzorem miejskiego.
- trybu uprzywilejowanego, aby połączyć się z różnych infrastruktury.
- Zapewnienie specjalnych usług publicznych.
- Korzystanie z wolnego obszaru celnego.
- możliwość przyciągnięcia preferencyjnego i przyspieszonym zagranicznych wykwalifikowanych pracowników.
- stosowanie przepisów sanitarnych i technicznych na wzór najbardziej rozwiniętych krajów OECD.
aparat administracyjny Prawo
na terytoriach priorytetowego rozwoju określa szczególne uprawnienia do władz państwowych.W obszarze powinny działać specjalne rejony wykonawczej i innych organów (Federalnej Służby podatki, Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, i tak dalej).Ze względu na ustanowienie specjalnej procedury zostanie zwiększony ogólny poziom administracji w regionie, na wzór podobnych stref w obcych krajach.
Korzyści
Od 2014 roku w regionie Irkucka, Transbaikalia, na Dalekim Wschodzie, w Buriacji wprowadziła szczególny system opodatkowania.Zaplanowano obniżenia podatku dochodowego od osób fizycznych do 7%, podatku dochodowego - do dziesięciu.W ciągu pierwszych pięciu lat miałem zrobić ostatnie zero.Jednakże, w tym przypadku, eksperci zauważyć sprzeczność.W szczególności, Miedwiediew zwrócił się do specjalnego systemu podatkowego, który miał na celu stymulowanie eksportu bez oleju.Szereg działań rządu, z kolei wpływ na podatkowe produkcja metali żelaznych i nieżelaznych, węgla i złota.W tej chwili nie ma jednego kierunku.Stwarza to szanse dla działań "grup nacisku".Firmy transferu
Po Miedwiediew zapowiedział wzmocnienie uprawnień Minvostokrazvitiya, agencja, korzystając z możliwości oferowanych do przeniesienia jurysdykcji państwa wszystkich akcji Funduszu na rozwój regionów Bajkał i Dalekiego Wschodu.W rzeczywistości, to działa jako spółka zależna Vnesheconombank.Tak więc, przeniesienie akcji oznaczałoby tylko realokacji zasobów.Jednak Ministerstwo przedstawiło propozycję tworzenia dodatkowych instytucji.W szczególności chodziło o "Dalekiego Wschodu", autonomicznej organizacji non-profit "Agencja Promocji Eksportu i Inwestycji w Federal District Dalekiego Wschodu" i ANO "Agencja Rozwoju Workforce".W rezultacie, wraz z proponowanym zamknięcia specjalnej strefie ekonomicznej w regionie Magadan i Sovgavan na terytorium Chabarowsk, zauważamy, przemieszczenie Rozwoju Gospodarczego z terytorium Dalekiego Wschodu Federal District.Dostępne zasoby będą zatem w rękach Minvostokrazvitiya.
inwestycji i zatrudnienia
dla rozwoju regionu Dalekiego Wschodu wymaga około 3,3 mld rubli.Liczba ta jest ustawiona na okres do 2020 r.Od niej około 170 mld rubli.planuje się przeznaczyć w 2014 r.Eksperci zauważyć początek walki o środki przyznane w centrum federalnego.Oczywiście, rząd woli pory Minvostokrazvitiyu.Jednak niektóre duże przedsiębiorstwa państwowe prawdopodobnie nie chcesz tego.Jednym z planowanych działań na rzecz zatrudnienia personelu przedsiębiorstw pojedynczych miast przemysłowych.W szczególności odnosi się do pracowników AvtoVAZ.Ponadto, opóźnienie wprowadzane przez wojsko dla mieszkańców Dalekowschodni Okręg Federalny i obywateli, którzy nie przenieśli.Wnioski
Teoretycznie zauważają eksperci, w inkarnacji wszystkie lub przynajmniej większość z proponowanych środków Dalekiego Wschodu mogłyby stać się zasadniczo od reszty terytorium, o specjalnym statusie administracyjnym i podatkowym.Niektórzy eksperci mówią nawet, że Federal District Dalekiego Wschodu może być analogiczna do Hong Kongu.Jednak to, czy odbywa się to w praktyce nie jest jeszcze jasne.W tej chwili nawet nie oznaczony przesłanki do czegoś przypominające koncepcję "jeden kraj - dwa systemy".Sceptycy uważają, że na terytorium priorytetowego rozwoju mogą pozostać w planach, jak projekty krajowe, podwojenie PKB oraz inne programy niezrealizowane.Opinie i sugestie
jak zauważył M. Abizov
, rząd państwa zamierza konkurować nawet z nowo utworzonych terytoriów priorytetowego rozwoju w Korei, Japonii i Chinach.Na jednym ze spotkań Ministerstwo wprowadziło nową koncepcję organizacji przychodów pozabudżetowych w regionie Trans-Bajkał i Federal District Dalekiego Wschodu.Spotkanie wykonane również przez naukowców.Zaproponowano, aby przyczynić się do rozwoju badań, w celu utworzenia złącza, i tak dalej.Jedną z propozycji badaczy była postrzegana jako niemal rewolucyjne.W szczególności, naukowcy mówili o ustanowienie funduszy rozwoju w regionie Dalekiego Wschodu i Syberii, który koncentruje się na 20-25% całkowitych wpływów z eksportu wydobytego materiałów bez odwołania do "Centrum".Idea ta została wyrażona przez Władysława Inozemtsev.Później przedstawił na posiedzeniu rządu, Igor Slyunyaev (minister rozwoju regionalnego).Eksperci byli absolutnie uzasadnione zauważyć, że skuteczna realizacja zadań, które należy podjąć strategiczne dokumenty koncepcyjne.Cerda inne propozycje Ministerstwa Rozwoju Regionalnego brzmiało pomysł na poprawę sieci transportowej, co powinno być kwotą 300 mld rubli.Ponadto zwrócono uwagę na urzędników państwowych i Magadan Region.Tak więc, zaproponowano, aby zbudować port, wolne od lodu na swoim terytorium (w Providence Bay lub w Magadanie).Jednocześnie początek Ministerstwa Transportu w celu przygotowania niezbędnych zmian do przepisów Ordynacji podatkowej.Powinny one obejmować zwrot kosztów operatorów portowych, które będą miały miejsce w przypadku budowy punktów kontrolnych portowych, znacznie przyspiesza obsługę towarów. Podsumowując
Pomimo wcześniejszych niepowodzeń, dziś rząd wyraża wyraźny zamiar po drodze.Nowa ustawa wymaga jeszcze udoskonalenia Terytoria.Jednak już określa główne aspekty związane z tworzeniem i następnie działanie tych obszarów.Równie ważna jest praca zarządzania bezpośrednio w Federal District Dalekiego Wschodu.Należy mieć na celu promowanie i wspieranie działań rządowych.Po wspólnym dziełem wszystkich zainteresowanych departamentów i ministerstw, przedsiębiorstw i obywateli, bardziej prawdopodobne, aby odnieść sukces w krótszym czasie.Głównym zadaniem dzisiaj, wraz z inwestycji, zapewnienie ludności uważa się za pracę.Aby osiągnąć ten cel, konieczne jest stworzenie optymalnych warunków pracy w nowych, jak i istniejących zakładach.Być może trzeba ustanowić dodatkowe gwarancje państwowe dla ludności.
