Na podstawie jakich zasad funkcjonowania państwa?Co to jest ewolucja form organizacji politycznej społeczeństwa?Jakie są podstawowe zasady realizacji podmiotów władzy administracji publicznej w nowoczesnych krajach, aw szczególności w Rosji?
Jaki jest stan?
Przed przystąpieniem do badania, co struktura i funkcje państwa, w celu określenia rzeczywistego sam czas, co należy rozumieć przez takie.Koncepcje teoretyczne z tego tytułu, jest wiele.Wśród najczęstszych - następującej definicji.Państwa - złożony system interakcji między ludźmi, którzy są zjednoczeni w oparciu o tożsamości narodowej i terytorialnej, stworzony w celu zagwarantowania podstawowych zasad jakości życia, bezpieczeństwa i wolności dla każdego obywatela.
Ludzie świadomie preferując zakwaterowanie w odpowiednich okolicznościach, wejść w "umowy społecznej" z rządu "delegowanie" Zarządzanie jest rząd (Parlament) lub wdrożenie samorząd na zasadach sprawiedliwości i odzwierciedlać interes publiczny.Najwcześniejsze formy państwowości, kiedy przyszło do zbliżanie ludzi w stosunkowo niewielkim obszarze, mniej lub bardziej jednorodne etnicznie i kulturowo, konieczność "delegacji" nie było.Obywatele musiałem zrobić, to wybrać, relatywnie rzecz biorąc, doświadczony "lidera" lub ich grupę w celu organizowania zasad samorządności.
Jako terytorium państwa "przywódców" nie jest już w ogóle pominięte.Lub między zaczęły pojawiać się w sprzeczności z potrzebą poprawy modeli samorządności.Po pierwsze, "Lider" rozpoczęła się skoncentrować w rękach mniej liderów - w końcu, tylko króla.Później zaczęły się pojawiać wybranych władz.Na przykład, struktura starożytnego państwa rosyjskiego zawarte Instytut Krajowej Izby.W krajach europejskich zaczął tworzyć struktury parlamentarne.W mniej lub bardziej nowoczesne formy kontroli politycznej suwerennych państw powstały pod koniec 17 - na początku 18 wieku.Były teorie, odzwierciedlając zasady podziału władzy.W niektórych stanów zostały wprowadzone do praktyki.Obecnie działają one w zależności od systemów politycznych większości krajów.
zdefiniowane kluczowym elementem naszego małego badania, możemy zacząć się uczyć tego, co na strukturę i funkcje państwa.Zacznijmy od pierwszej kadencji.
Ustalenie struktury państwa
Co to jest "struktura państwa"?Według definicji popularnością wśród rosyjskich analityków politycznych, system instytucji politycznych i instytucji, które wykonują funkcje niezbędne do wdrożenia odpowiednich aktorów zarządzania energią.Struktura państwa w obecnej formie jest najczęściej wyrażane w wielu różnych organów, podzielony na trzy funkcjonalne poziomach: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.Które z kolei rozbić dużą liczbę jednostek strukturalnych odpowiedzialnych za poszczególne obszary w realizacji polityki, kraj. - Ministerstw, agencji, komisje, i tak dalej D.
Niektórzy eksperci odróżnić oddzielnego elementu w strukturze militarnej państwasiła, jak również podmioty utworzone w razie nagłych kryzysowych - takie było, na przykład, rząd przejściowy, w czasie rewolucji 1917 roku, nie była pierwotnie przewidziana w obowiązujących przepisach prawa kraju.Kompetencje i zakres uprawnień przyznanych odpowiednich struktur rządowych, zdefiniowane cele i zadania podmiotów zarządzania politycznego.Tam
warunki bardziej zgodne z tematu, ale jest to różne kategorie naukowe.Do tych, na przykład, jest coś takiego jak "struktury społecznej państwa."Polega ona na klasyfikację niektórych grup populacji na podstawie statusu społeczno-politycznym obywateli.Jako opcja - należą one do klasy.To jest, na przykład, struktura społeczna państwa średniowiecza może być reprezentowany przez takie grupy jak chłopi, burżuazji, ziemiaństwa, szlachty, i tak dalej. D. elementów politycznych instytucji rządowych i termin jest więc dość przeciętne postawy.
Czy pojęcie "struktury państwa".W niektórych sytuacjach może być synonimem pod uwagę.Ale co do zasady, stanowi rodzaj jednostki politycznej, firmy lub organizacji, która ma coś wspólnego z państwem.Oznacza to, na przykład, rząd - jest to z pewnością struktura państwa.A także, na przykład, państwo Instytucja Federalna "Information Technology Center".Albo SA "Gazprom".Wszystkie tego - struktur państwowych.Jedz studiował w tym małym badaniu, ogólne określenie w tych sytuacjach, gdy dochodzi do odpowiedniej instytucji lub organizacji należy uważać, aby uniknąć błędów semantycznych.
funkcja polityczna
termin "struktura państwa" jest często pokrywa się z innym pojęciem - "narzędzie polityczne".Ogólnie rzecz biorąc, oba - zjawisko samej kolejności.Odzwierciedlają one zasady i mechanizmy, na podstawie których rząd jest wykonanie swoich zobowiązań wynikających z umowy społecznej.Jednakże, jeśli struktura państwa - zestaw instytucji, która jest bardziej "zestaw narzędzi" władzy, funkcji politycznych - to, według obiegowej opinii, najważniejsze cele i zadania, dla których poszczególne rządy.Można powiedzieć, że "funkcja" w pewnym stopniu określić "struktury".W obecnych wyzwań związanych z zarządzaniem procesem politycznym, aby stworzyć konkretne instytucje utworzone struktury władzy państwowej.
We współczesnej politologii sklasyfikować funkcje polityczne wewnętrzne i zewnętrzne.Były to legislacyjny, egzekwowania prawa, gospodarcze, społeczne, kulturowe i cechy środowiska.Druga grupa - obronne i dyplomatyczne (niektórzy eksperci wyróżnić w jej jako "współpracy", którego istotą jest w budowie przyjaźni i partnerstwa na arenie międzynarodowej).Zasada
podziału władzy
Above możemy zauważyć, że w strukturze politycznej współczesnych państw wprowadziła zasadę podziału władzy.Co to jest?Jak to jest umieszczone wewnątrz konstrukcji mechanizmu stanu?Zakłada się, że władza jest podzielona na trzy główne gałęzie funkcjonalnych - ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.Każda z nich działa niezależnie w zakresie adresowania powierzone przez Konstytucję lub innych aktów prawnych problemów, ale w tym samym czasie pracuje w pewnej wspólnocie kluczowych celów.
W związku z tym istnieje potrzeba podziału władzy?Według rozszerzonej koncepcji teoretycznej, ten rodzaj konstrukcji mechanizmu państwa - w wyniku rozwoju procesów demokratycznych i powstania stopniowego w społeczno-politycznym kryterium świadomości: moc nie powinna być skoncentrowana w określonej instytucji lub w rękach jednostki.W ten sposób organy prawodawcze, wykonawcze i sądownicze rządu mają na celu wzajemne ograniczenia organowi w celu zminimalizowania prawdopodobieństwa kluczowego uzurpacji politycznej kompetencji.
Parlament
struktura polityczna państwa dzisiaj, z reguły zakłada istnienie władz parlamentarnych.Które jest najwyższe instytucje władzy ustawodawczej.Parlament ma następujące cechy: rozwój ustawodawstwa, reprezentowanie interesów różnych grup społecznych w polityce, jak również kontroli nad władzą wykonawczą.
rząd
realizowane w większości nowoczesnych krajach w mechanizmie państwa, koncepcji i jej struktury, konceptualizacji w teorii politycznej, oznacza to, że system zarządzania jest nie tylko parlamentarnych, ale także instytucje rządowe.Która jest najwyższym organem wykonawczym.Funkcje instytucji rządowych - ministerstw, agencji, usługi (jeśli warunek opisany jest akceptowane w Rosji mechanizmu państwa - koncepcja i struktura go w domowej nauk politycznych w ogóle, nie powodują debaty) - zredukowane do prawidłowej realizacji przyjętej na szczeblu parlamentarnym, aktów prawnych i źródeł podległych-.. dekrety, uchwały i tak dalej d
sądy
Z kolei, sądownictwa rozwiązuje problemy związane z praktyką prawną w zakresie prawa.Albo, jak to ma miejsce w niektórych krajach, publikuje źródła prawa w postaci precedensów, uzupełniając funkcje organów ustawodawczych i wykonawczych, które stanowią mechanizm państwa.Koncepcja i struktura orzecznictwie znacznie różni się od tak zwanego systemu "Roman", funkcjonującego prawa przy przyjmowaniu aktów prawnych, sądy nie są bezpośrednio związane.
Który z tych dwóch modeli jest bardziej skuteczne - przedmiotem intensywnej debaty.W każdym razie, świat jest bardziej powszechne System "Roman", w tym w Rosji.Orzecznictwo jest najbardziej rozwinięty w USA i Wielkiej Brytanii.
Państwo i Prawo
Powyżej zauważyliśmy, że zapotrzebowanie na stanie wyglądał, kiedy ludzie chcieli zapewnić sobie zagwarantować polityki w zakresie bezpieczeństwa, wolności odpowiedniej jakości życia.Z biegiem czasu, to "pragnienie" zostało przekształcone w prawo lub zestaw takich.Ich przestrzeganie, teraz staje się obowiązkowe kryterium.Dlatego nie wystarczy, aby w ramach systemu politycznego funkcjonował tylko zrównoważonej struktury państwa.I prawa obywateli i musi być realizowana bezwarunkowo.Kryteria
przez które system polityczny kraju jest definiowana jako zdolność do zasadniczych praw człowieka i obywatela, są bardzo różne.Pod wieloma względami, ich istota jest określona przez przeważające tradycje i kulturę ludzi społecznych.W niektórych państwach, na przykład, prawo do wyrażania interesów politycznych nie jest uznane za priorytet.Drugi jest do kraju, posiada wszystkie niezbędne zasoby dla realizacji potrzeb obywateli mówić publicznie o swojej tożsamości w orzeczeniu.Struktura państwa i prawa tam - zarówno w kategoriach teoretycznych koncepcji idealnego systemu politycznego w środowisku akademickim oraz w kluczowych tematów praktyce zarządzania - w tym obowiązkowej obecności odpowiednich instytucji.
Komponenty
mocyNiektórzy eksperci uważają uzasadnione przeznaczenie podstawowe elementy władzy politycznej, wspólne dla wszystkich typów instytucji rządowych.Wśród tych - kompetencji, praw, zachęt i odpowiedzialności.Rzeczywiście, są one obecne w systemach politycznych, niezależnie od tego, czy w rzeczywistości prezentuje strukturę, kształt państwa.Nawet jeśli weźmiemy pod uwagę przykłady organizacji instytucji władzy w okresach historycznych, kiedy nie było podziału władzy, zarządzanie polityczne z tych elementów są zawsze obecne.Jednak każdy z nich uważa się nowoczesnej nauki polityczne, powinien być zrównoważony w zakresie zbywalności w ramach konkretnego przedmiotu funkcji rządowych.Oznacza to, że wraz z upływem czasu, a naturalny proces rozwoju politycznego opracowanej koncepcji i zasad, aby stworzyć system zarządzania zgodnie z tym kryterium.Teoria podziału władzy, według analityków politycznych, stała się jedną z najważniejszych metod ulepszeń teoretyków i praktyków administracji publicznej do poszukiwania równowagi między czterech głównych elementów zarządzania politycznego.
nowoczesne elementy mechanizmu państwowego
oczywistą, że struktura, forma stanie się rozwijać w czasie.To jest to, co obserwowaliśmy na początku artykułu: najpierw były "przywódców", a następnie królowie, później pojawiła się parlament i podział władzy.Jak doszło do "zorganizowanego" nowoczesnego państwa?Politolodzy wyróżnić istotne elementy mechanizmu politycznego.W zależności od kryteriów określających kraj może się różnić.W Rosji, według wspólnego punktu widzenia, tego typu elementy są klasyfikowane jako:
- rządy (, regionalnym i komunalnych federalnym);
- organizacje państwowe (siły bezpieczeństwa, kontroli, nadzoru i usług itd D..);
- instytucje publiczne (szkoły, szpitale, biblioteki, i tak dalej D..);
- SOE.
W niektórych krajach, niektóre z tych elementów może zatem korzystnie być prywatne.W Rosji, są państwo (według niektórych analityków, głównie ze względu na tradycje historyczne i zasad zarządzania, ustanowionymi w czasach sowieckich).
Co to jest "władza"
mieszkać na elemencie pierwszego typu, czyli rząd.Jakie są jego najważniejsze cechy?Nowoczesne koncepcje naukowe, które określają, co powinno wyglądać jak formy państwa, pojęcie i struktura tego, obejmują następujące zestaw kryteriów.Tak więc, organ:
- stanowiły podstawę woli poddanych kontroli politycznej;
- prowadzi działalność w celu zidentyfikowania źródła prawa;
- posiada strukturę organizacyjną, która jasno określa atrybuty legalnie;
- ma pewne kompetencje, prawa, obowiązki;
- pracy w danym obszarze (w całym kraju jako całości, w danym regionie, mieście).
Wśród dodatkowych cech charakteryzujących władze - dostępność zasobów materialnych (oddzielnych budynków, komunikacji i tak dalej.), D. Systemy dystrybucji pracowników władz funkcjonalne (szeregach pozycji), odpowiedzialnych do wyższych struktur władzy.
państwa i gmin
jaki sposób koncepcja i struktura państwa są związane z wdrażaniem zasad władz miejskich?Głównym kryterium ograniczającym tutaj - znaczenie zadań na odpowiednim poziomie realizacji władz.Gmina - na miejscowej jednostki administracyjnej i terytorialnej - miasto, powiat, województwo.Zakres zadań, których rozwiązanie jest powierzone jednostkom samorządu terytorialnego, co do zasady, niż to, co jest typowe dla federalnych struktur władzy.Nowoczesna forma państwa, koncepcja i struktura tego, które brane jako podstawowych koncepcji teoretycznych w szkołach naukowych obejmują znaczną autonomię gmin - po prostu dlatego, działając w lokalnym aspekcie, władze najprawdopodobniej skuteczniej niż rozwiązywać palące problemywyższe struktury ładu politycznego.
Co o praktyce rozróżnienie odpowiednią władzę w Rosji?Określenia "publiczne" i "komunalnych" w mocy prawa Federacji Rosyjskiej wyznaczonych.Jednak podstawowe zasady systemów zarządzania politycznych realizowanych przez poddanych kontroli politycznej obu typów, według wielu analityków politycznych, o czym świadczy sformułowanie dużej liczby przepisów, które są bardzo podobne, czasami praktycznie identyczne.W wielu aspektach "Państwo" i "miejskie" Władze w Rosji są różne, z wyjątkiem nazwy.
jednak akceptowane w wielu szkołach politycznej teorii struktury państwa zakłada, że zarządzanie jakością kraju jest możliwe tylko wtedy, gdy znaczna autonomia decyzji problemów na szczeblu gminnym.Dlatego też, pomimo podobieństwa zewnętrznego zasad, moc na poziomie federalnym, regionalnym i lokalnym powinny być prowadzone w Rosji z dość rzeczowych tematów jego realizacji autonomii.
