Większość miejscowości w Rosji to władze lokalne, które mają dość szeroki zakres uprawnień w zakresie wdrażania rozwoju społecznego i gospodarczego.Istnieje odrębna gałąź prawa, która reguluje ten proces - prawa miejskie.Jakie są jej cechy i struktura?
Określenie
Zanim porozmawiamy o tym, co są metody prawa miejskiego, określenie głównego obiektu badamy temat.Termin, o którym mowa - jest dość nowy z rosyjskim nauk prawnych.Dlatego też, aby zrozumieć jego naturę, najpierw być przydatne wiedzieć, co słowo "gmina".Ma łacińskiego pochodzenia: municipium - jest, jeśli się na wspólnej interpretacji, społeczność, która sama jest kontrolowana.W ten sposób gmina - to rodzaj edukacji społecznej i politycznej (miasta, wioski, powiat), wyposażony w funkcje rządu.
koncepcja gminy praktycznie nie rozprzestrzenia się w sowieckiej orzecznictwa.Samorząd lokalny w jakiś sposób została przeprowadzona w ramach Rady, który był na tyle ściśle vertikalizirovana.Władze lokalne z miast i powiatów nie było tak wiele.Dlatego prawa miejskiego Federacji Rosyjskiej, jest uważany przez wielu badaczy wciąż w trakcie dzieciństwa.Chociaż, jak zauważa wielu ekspertów, nasz kraj - jeśli mówimy o rozwoju odpowiednich instytucji politycznych - w tym zakresie robi znaczne postępy.W Rosji istnieją przepisy gminne budżety oraz.Lokalna edukacja społeczno-polityczna w Federacji Rosyjskiej jako całości mają znaczną autonomię w podejmowaniu kluczowych decyzji w zakresie samorządności.
Co to jest prawo miejskie?Tylko uwaga - termin ten można rozumieć na kilka interpretacji.W pierwszym, może być rozumiane jako gałąź prawa regulującego stosunki między podmiotami na poziomie lokalnym, to w procesie odzwierciedla mechanizmy samorządu.Inna interpretacja terminu wymaga zrozumienia dyscypliny pod nim.Po trzecie - odpowiednio kierunek naukowa - w prawo.Jednak wszystkie trzy są powiązane ze sobą interpretacje.Fakt, że mają one główny przedmiot prawa miejskiego - stosunki społeczne, które powstają w trakcie realizacji jednostki administracyjnej funkcji rządowych.W każdym z interpretacji tego aspektu i tak ograniczona.
przedmiotem
Naszym wyzwaniem jest, aby studiować w szczegółach prawo miejskie to pierwszy zabieg.Czym różni się od innych sektorów regulacji prawnej?Przede wszystkim, jest specjalny przedmiot i specyficzne metody prawa komunalnych jako gałęzi prawa.Zastanów odpowiednią kategorię w sposób bardziej szczegółowy.
Istotą przedmiotu jesteśmy w zasadzie określonej powyżej - zbiór relacji społecznych, które powstają w trakcie realizacji funkcji samorządu terytorialnego.Jednak może to być definicja nieco uporządkowany.Fakt, że pojęcie "podmiot", "metody prawa miejskiego" - zjawisko kompozytowe.W jaki sposób?Na przykład, przedmiot można powiedzieć, że jest ona utworzona przez kilka podstawowych jednostek strukturalnych.Po pierwsze, jest to prawo podmiotów komunalnych - ludzi, urzędników, zespoły, organizacje itpPo drugie, działania osób zaangażowanych w proces samorządności.Po trzecie, poddaje tematyki miejskiej relacji prawa.Niektórzy eksperci wyróżnić również czwarty strukturalną elementem obiektu odpowiednią gałąź prawa - imprezy publiczne, że czynniki kształt relacji na poziomie samorządu lokalnego.Metoda
metoda gałąź prawa miejskiego, a także podobnych elementów innych sfer regulacji prawnych, jest to metoda, dzięki której osoba wpływa na jego przedmiot gumowego stempla lub komunikuje się z podobnym jednostki strukturalnej.Tak więc, w tych poszczególnych sposobów poruszane w prawo miejskiej, to w praktyce dużo.Dlatego, aby wymienić je wszystkie za stosowne.Wspomnimy tylko swoje podstawowe kategorie.
uznaniowe i obowiązkowe metody
W szczególności, podstawowe metody prawa miejskiego - obowiązkowego, rozporządzającym.Który z nich w branży prawnej regulacji panuje?Uważa się, że od lokalnego rządu w ogóle, instytucja publiczna, to jest bardziej charakterystyczne dla obowiązkowych praktyk.Ich istotą jest to, że, po pierwsze, nie ma rozbieżności między podmiotami tworzącymi relacje, a po drugie, istnieją zasady i przepisy, które są wiążące - zwykle na poziomie ustaw.
Co do zasady, system prawa miejskiego obejmuje następujące metody obowiązkowe.Po pierwsze, jest to na receptę.Jego istotą - ustanowienie zasad i algorytmów działania skierowane do osób prawnych, których naruszenie (lub znacznego odchylenia) byłoby sprzeczne z prawem.Po drugie, jest zabronione.Jego istotą - ustanowienie ograniczenia na działania, które mogą spowodować, że przedmiot stosunków prawnych w obecności mechanizmów odpowiedzialności.
metody uznaniowe prawa miejskiego, z kolei, są również podzielone na kilka odmian.Po pierwsze, to jest dozwolone.Jego istotą jest to, że podmioty prawne przysługujące równych szans w zakresie realizacji określonych działań (jak również postanowił nie prowadzi działalności).Pozwolenie może mieć pewną postać.W tym przypadku podmiot może wybrać akcję z proponowanym zakresie.Możliwe jest również nieokreślony zgody - Gdy obiekt może robić, co chce.Po drugie, to negocjacje.Ta metoda regulacji prawnej prawa miejskiego sugeruje, że te dwa tematy powinny dojść do wspólnego porozumienia w pewnych kwestiach.Po trzecie, jest to zalecenie.Metoda ta zakłada, że podmioty stosunków prawnych są pożądane, aby wykonać pewne zachowania z punktu widzenia ustawodawcy.Po czwarte, jest zachęcające.Jego istotą: jeżeli przedmiotem prawnej elekta pewien wzorzec zachowania, może liczyć na pewnych preferencji i przywilejów ustawodawców.
Według niektórych ekspertów, istnieje również inna metoda, która obejmuje prawa miejskie jako gałęzi prawa.Jest to mechanizm gwarancji.Ale istotą tej metody charakteryzuje się przede wszystkim relacji jest nie tyle tematy znajdujące się w danej gminie, wiele podmiotu społeczno-politycznej zajmuje się samorząd i państwo.Podstawową ideą tutaj - władze federalne i krajowe zagwarantować prawo gminy do realizacji odpowiednie uprawnienia.
Miejski Prawo jako system
Według współczesnych prawników, prawa miejskie tworzy jednolity system norm i postaw.Nawet w stosunkowo młodym państwowej struktury konfiguracji systemu w Rosji w naszym kraju, a ten wzór jest obecny.System prawa komunalnych - to złożone zjawisko.W swojej strukturze następujące podstawowe komponenty.
Po pierwsze, jest to, że mechanizmy demokratyczne kształtować proces samorządu.Na tym poziomie, identyfikuje główne tematy stosunków prawnych.Po drugie, to zasoby samorządu terytorialnego - budżet, terytorialna, personel, itpNa tym poziomie, co do zasady, to zależy od zdolności do wykonywania określonych czynności prawnych.Po trzecie, jest to kompetencje władz lokalnych.Na tym poziomie, to jest w znacznym stopniu określona przez co metody prawa wewnętrznego mogą być stosowane w korzystny sposób.Źródła
legislacyjne
Miejski prawa jako gałąź prawa zakłada istnienie odpowiednich źródeł prawa, które stanowią zbiór zasad, które mocują i regulują stosunki między podmiotami rządu.Wśród tych źródeł może być konstytucyjne, federalne, stanowe i lokalne prawa Federacji Rosyjskiej, dekrety prezydenta, decyzja rządu.Źródła
prawników prawa miejscowego są podzielone na dwie główne grupy.
Rodzaje przepisy
pierwsze, jest to, jak takie przepisy, które są jednostronne, silnej woli celu rozwiązania niektórych lub wszystkich przedmiotów oficerów stosunków prawnych.Ten typ źródeł, z kolei dzielą się na systematyczne, prezentując zbiór norm prawnych, które wpływają na klucz współdzielony przez większość spraw poddanych, jak i przemysłu - te, które regulują procesy w poszczególnych segmentach.Niektórzy prawnicy wolą podzielić przepisów na podstawie ich charakteru prawnego.W szczególności, źródła może być wydane przez parlamenty gmin lub być ustawowo które publikują władz wykonawczych.Nie ma innego kryterium klasyfikacji aktów prawnych - poziom, na którym zostały one zabrane.Źródłem prawa mogą być wydane przez władze federalne, regionalnym, miejskim, lub przez jedną z instytucji demokracji bezpośredniej - referendum, Zgromadzenia Ludowego.
drugie, Miejskiego umowy prawne.Są to umowy, które regulują poziom władz gmin współzależnych z zarządzaniem na poziomie władzy państwowej.Oczywiście, charakter aktów prawnych drugiego typu w dużej mierze determinuje charakter pierwszy.W celu efektywnego zarządzania jakiś obszar, gmina musi mieć odpowiednie uprawnienia.Jeśli, powiedzmy, pewne władze miasta lub obszaru wybierze sobie prawo do decydowania o takie kwestie, jak te związane ze sferą edukacji, lokalne przepisy dotyczące odpowiedniego sektora, gmina opracowała w zasadzie nie być.
Są naukowcy proponowane standardy kryterium klasyfikacji, w zależności od stopnia ich wpływu na procesy.Zgodnie z tą koncepcją, regulacja odbywa się na następujących poziomach.
pierwsze, jest to prawo, które ustala pozycję władz miejskich w krajowym systemie politycznym, określać strukturę władzy w jednostkach lokalnych społeczno-politycznych.To może być źródłem konstytucyjne, ustawy i przepisy federalne.Również w tej kategorii przepisów ekspertów są te, które ukazują istotę trafności względem prawa miejskie.
Po drugie, jest to prawo, które oddają sposób powinny być tworzone kluczowe instytucje rządu w gminach - w wyborach lub mianowania, jak długo będą służyć urzędnikom, jakie uprawnienia mają, jakie są ich obiekty odniesienia.
trzecie, normy gwarantujące typ.Powiedzieliśmy, że tej metody regulacji prawnej prawa miejskiego jako gwarancji.Chodzi o to, w większości przypadków na normami poziomie krajowym lub regionalnym, które odzwierciedlają autonomii władz lokalnych w zakresie funkcjonowania kluczowych lokalnych instytucji politycznych - Parlament, organów wykonawczych i sądów.
Istnieją również przepisy określające odpowiedzialność władz lokalnych i urzędników.Gminy są odpowiedzialne zarówno do własnych obywateli, a państwo jako całość.W niektórych przypadkach, prawo określone przez mechanizmy odpowiedzialności władz lokalnych, a także organizacje.Cele
z prawa miejskie
istotę i podstawowe metody prawa miejskiego uczyliśmy.Rozważmy teraz zastrzeżenie - cele, które określają potrzebę prawnego uregulowania funkcjonowania instytucji samorządowych.Jak również odpowiedniego zadania.
Aby rozpocząć badanie, co jest głównym celem Instytutu gospodarki komunalnej.Według wspólnego punktu widzenia, jest to, aby zwiększyć poziom środków do życia obywateli mieszkających w obrębie lokalnej jednostki społeczno-polityczna - miasto, powiat, wiejskiej osady.Współzależne w związku z tym, istnieje kilka kluczowych zadań, takich jak, na przykład, rozwój infrastruktury społecznej, lokalnej gospodarki, ochrony przyrody, poprawa pracy i tak dalej. D. Do tych zadań do wykonania i osiągnięcia, więc cel, władze lokalne są wykorzystywanemechanizmy zarządzania.Faktycznie, są one określane przez konkretnego przepisu prawnego prawa miejskiego.Tak więc głównym celem prawa miejskiego - wsparcie prawne władz lokalnych, legitymizacja procedur zarządzania.
prawa miejskie i inne obszary regulacji
Jak skorelowane prawa miejskie i inne segmenty ustawodawstwa?Według wielu prawników, przemysł, o którym mowa należy do kategorii drugiej.Przedmiot i metody prawa miejskiego, w związku z tym, wtórne w stosunku do podobnych zdarzeń w innych segmentach prawem.Są one wynikiem ewolucyjnych zmian w mechanizmach samorządu.Interakcja z komunalnych gałęzi prawa - konstytucyjnej (identyfikuje przycisk Start naruszających mechanizmy samorządu), administracyjne, cywilne, pracy, finansowe i inne.
Mówiąc o prawa konstytucyjnego, jest w dużej mierze odpowiedzialny za poziom władzy posiadanej przez władze lokalne.Nazwaliśmy metod notowania prawa miejskiego, gwarancje metod.Opiera się głównie na działaniu przepisów konstytucyjnych.Prawo administracyjne - także wśród sektorów najbardziej ściśle współzależne z komunalnych.Jaki jest powód?Fakt, że jednym z najważniejszych funkcji władz lokalnych - osobowości administracyjnej.Oznacza to, że burmistrz biurowe, rady miejskie i inne struktury władzy na szczeblu gminy mogą korzystać w swojej pracy i ustawodawstwa administracyjnego, do nałożenia odpowiednich kar na obywateli lub urzędników.Cywilnego, z kolei, prawo jest również ścisła współpraca z gminami.Głównym obszarem ich związku - normatywne przepisy prawa, które określają stan cywilny jednostek społeczno-politycznych, a także szczególnych kontroli, jest założona.
Miejski Prawo jako
nauka Zidentyfikowaliśmy, że termin "prawa miejskiego" można również rozumieć jako dyscypliny naukowej.Będziemy badać ten aspekt.Prawa miejskie - obszar orzecznictwa.W Rosji, według wielu ekspertów, jest to osobny segment działalności w latach 90.Mimo, że problemy związane z procesem JST ma długą historię.Prototypy nowoczesnych gmin istniały w Imperium Rosyjskim, rodzaj podobieństwa do nich były również Sowietów w Związku Radzieckim - odpowiednie doświadczenie historyczne współczesnych badaczy prawa jest również brane pod uwagę.Ponadto, główne źródła, co odzwierciedla istotę danej branży, dotyczy kryteriów, które umożliwiły nowoczesne naukowcom zidentyfikować przedmiot i metody prawa miejskiego, wiele szkół prawniczych rosyjskie są książki opublikował je w Imperium Rosyjskim.Jednak naukowcy przedrewolucyjnej razy, a eksperci uważają, nie jest odosobniony w branży pytanie, niezależna dyscyplina naukowa.Istotne kwestie dotknął głównie na wykorzystaniu metody prawa publicznego i administracyjnego.
Jak powiedzieliśmy na początku, w ZSRR procesy miejskie w nowoczesnym tego słowa znaczeniu jest właściwie nieobecny.Jednak również radzieccy naukowcy tworzą cenne doświadczenie dla rosyjskich naukowców w aspekcie badania zagadnień związanych z działalnością podmiotów prawnych na poziomie lokalnym.Jakie metody prawa miejskiego jako nauki są wykorzystywane w nowoczesnych rosyjskich naukowców?Co do zasady, są one podzielone na ogólnej nauki - jak dialektyki, specyfikacji, metody instalacji oraz specjalne - to statystyka, analizy historycznych i prawnych, dochodzenie prawne i logiczne, itpToolbox badaczy rosyjskich są ciągle ulepszane.
