pracy w zakresie rozwoju instytucji publicznych i zadań zarządzania w dużej mierze prowadzone przez działających na różnych poziomach instytucji publicznych.Są szkoły, przedszkola i inne rodzaje struktur edukacyjnych, instytucji medycznych, różne rodzaje ośrodków poradnictwa zawodowego i wielu innych organizacji społecznych.Jakie są oznaki instytucji publicznych?Jakie zasady są realizowane w zakresie rachunkowości i podatków obliczany?Co to są niuanse użycia wyrażeń, które odzwierciedlają organizacje budżetowe opcje instytucji?
Co agencja rządowa?
Aby rozpocząć do zdefiniowania wspólnej interpretacji pojęcia, o którym mowa.Instytucje rządowe - są podmiotami działań administracyjnych lub innych natury ekonomicznej, wykonawczej i autorytatywnych, stworzone przez organy Federacji Rosyjskiej na poziomie federalnym, regionalnym.Na podstawie treści jednej z obowiązującym prawem (czyli numer prawa federalnego 7 do 12 stycznia 1996 roku), bardzo blisko do miejskich instytucji publicznych.Oznacza to, że te, które są na poziomie poszczególnych osiedli, dzielnic i powiatów.
W niektórych przypadkach, określenie "instytucje publiczne" określone pojęcie "organizacji budżetowych".Jednak te ostatnie ze względu na stosunkowo niedawnych reform w administracji publicznej, w niektórych przypadkach trwać dłużej niż wąskiej interpretacji.W tym artykule przyjrzymy się okoliczności, które jest określone.
instytucje klasyfikacyjne
główne rodzaje instytucji państwowych - państwowe, stand-alone, jak i budżetu.Istnieją trzy główne kryteria, według których te trzy typy organizacji różnią.Po pierwsze, to zobowiązanie.Po drugie, funkcjonuje.Po trzecie, jest to specyfika bezpieczeństwa finansowego i zarządzania gotówką.Rozważyć właściwości każdego z tych kryteriów.Oddziały
rządowe, przypadający na państwowe, są odpowiedzialne za swoje zobowiązania, na podstawie dostępnych środków.Jeśli to nie wystarczy, wówczas odpowiadające obyazannnosti ponoszone przez właściciela firmy.Instytucja budżetowa - zwłaszcza w tym kontekście może wąska interpretacja terminu - odpowiada za istniejących zobowiązań majątkowych, który jest wykorzystywany przez zarządzanie operacyjne (w tym, że zakupione od dochodów z działalności gospodarczej), jak również nieruchomości.Autonomiczne organizacje pozarządowe w zakresie swoich obowiązków odpowiedzialnych w jakiegokolwiek majątku innego niż nieruchomości (a także, że w rodzaju "wysokiej wartości").
Ponadto, jak wspomniano powyżej, organizacja budżetu, autonomiczne i stanu są różne funkcje.Rozważmy właściwego wytyczenia szczegółach dla każdego rodzaju organizacji.Instytucje publiczne są powołani do wykonywania, głównie państwowych i lokalnych funkcji rządowych, jak i świadczenia usług w odniesieniu do osób fizycznych i prawnych.Z kolei działania organizacji budżetowych, jak i stand-alone, powinny skupić się tylko na służbie.Funkcje państwa i komunalnych z tego typu instytucji nie może wykonać.
trzecie kryterium odzwierciedla aspekt finansowy organizacji państwowych.Przede wszystkim, może być wyrażona w źródłach środków rdzenia.W przypadku samodzielnych i budżetu organizacji są dotacje dla instytucji państwowych i pod warunkiem, że odpowiednie prognozy budżetowe.Przychody
, które przychodzą do struktur państwowych kosztem samodzielnej działalności (ten aspekt badamy - nieco później), a także być rozpowszechniany na odmiennych zasadach.W przypadku samodzielnego lub instytucja budżetowa - mają zamiar skorzystać z niezależnej organizacji, w odniesieniu do agencji rządowych, państwowych - są wymienione w budżecie.Zauważamy również, że instytucje budżetowe i publiczne mogą mieć konta rozliczeniowe tylko federalnego skarbca i stand-alone - także w bankach komercyjnych.
niuansów klasyfikacji
Jednak, jak zauważył prawników w rosyjskim ustawodawstwie nie ma żadnych norm prawnych, które ustanawiają kryteria, według których rozróżnić pojęcia "funkcji" rządowych i "usługi".Jednak w niektórych aktach prawnych nadal jest możliwe, aby znaleźć odpowiednie cele.W szczególności, na podstawie brzmienia numer dekretu prezydenckiego 314 z 09 marca 2004, która skierowana kwestie władzy wykonawczej, można przyjąć, że kluczową różnicą jest to, czy jest, czy nie jest w realizacji organizacji władz politycznych i administracyjnych.Takich jak, na przykład, kontroli, nadzoru i licencji itd. D.
Zatem termin "organizacje budżetowe" możemy interpretować na dwa sposoby.Po pierwsze, w ramach ustalonych struktur może być rozumiana jako każdej organizacji państwowej.Po drugie, termin "organizacje budżetowe" może odzwierciedlać tylko jeden z trzech rodzajów struktur państwowych.Te, które na ogół nie są wliczone w jego działalności instytucji wdrażającej i są odpowiedzialne za swoje zobowiązania tylko do tych aktywów, które oni mają kontrolę operacyjną.
Należy również pamiętać, że w niektórych przypadkach termin "organizacja budżetowa" utożsamiany jest z pojęciem "urząd publiczny".Ściśle mówiąc, nie ma konkretnych błędów.Tylko dlatego, że działalność takich organizacji jest możliwe dzięki finansowaniu z budżetu gminy, który jest integralną częścią krajowego systemu zarządzania finansowego.Jest to część ogólnego budżetu Federacji Rosyjskiej.Jednak określenie "władze gminy" i "instytucja publiczna" nie jest całkiem odpowiedni do identyfikacji.Dlaczego tak jest?Fakt, że zgodnie z prawem rosyjskim, państwa i władz miejskich są niezależne.
Zatem termin "organizacja budżetowa" może używać jako synonim pojęć, takich jak "publiczne" lub "urząd publiczny".Lub jako osobna kategoria - w kontekście klasyfikacji instytucji państwowych.Terminy "podmiot publiczny" i "instytucji komunalnych" powinny być dokładnie zidentyfikowane.Tylko w przypadku gdy dany kontekst sugeruje prawdopodobieństwo podwójnego rozumienia.Oczywiście, we wszystkich oficjalnych dokumentach, warunki powinny być stosowane, w oparciu o rzeczywistą typu organizacji, określonej przez WHO założyciela.To jest zawsze napisane na papierze, w odpowiednich dokumentach tytułu.
instytucja państwowa lub przedsiębiorstwo państwowe?
powiedzieliśmy wyżej, że termin "instytucja publiczna" jest synonimem pojęcia "organizacji budżetowych".Przykłady struktur, a także fakt, że państwo jest zaangażowany, mogą być bardzo różne - są, w szczególności, przedsiębiorstw państwowych, banków państwowych.Czy są organizacje budżetowe?Nie.Nie są.Ponieważ instytucje typowo budżetowe powinny być scharakteryzowane przez zestaw trzech następujących atrybutów:
- głównym profilem organizacji nie związanych z działalnością handlową;Struktura
- jest założycielem Federacji Rosyjskiej, jej przedmiotu lub gminy;
- głównym źródłem finansowania instytucji - budżet na odpowiednim poziomie.
Tak więc, nie jest to termin "przedsiębiorstwo państwowe", "organizacja państwa" i "instytucja".W niektórych przypadkach, oczywiście, może być uznane za równoznaczne, ale z kontekstu może być odpowiednie do określenia tylko jednego z nich.
Na przykład, jeśli chodzi o takie struktury jak Sbierbank lub "Rosatom", są całkowicie dopuszczalne, aby zadzwonić "organizacjami", ale nie "instytucje", ponieważ ich działalność, przynajmniej nie do końca odpowiadają pierwszym i trzecim miejscu.Co więcej, "Rosatom" jest bardziej odpowiedni termin "przedsiębiorstwo państwowe", ponieważ ta struktura jest zatrudniony w "realnej".
Działania Sbierbank - w większości komercyjnych - udzielanie pożyczek, usług rachunkowych, jak również "Rosatom", otrzymywania wpływów ze sprzedaży specjalistycznych projektów, związanych głównie z energii.W związku z tym potrzeba wsparcia budżetowego dla każdego z tych organizacji jest minimalne.Z kolei ten rodzaj konstrukcji, takich jak Biura Regionalnego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych Republiki Baszkirii jest bardziej odpowiednio o nazwie "instytucja publiczna".
Jakie względem relacji najbardziej sprawiedliwe?Można przyjąć, że "państwa Establishment" - to zawsze "organizacja", ale rzadko "przedsięwzięcie".Dzięki temu, gdy konstrukcja jest w nazwie słowo "budżet", to można powiedzieć, że automatycznie klasyfikowane jako "organizacją" nie jest już, albo, na przykład, korporacji stanu.
Jakie inne cechy można określić jako typowe dla instytucji publicznych?Jest to możliwe, w szczególności zwrócić uwagę na 8 ust artykułu 161 Kodeksu RF budżetu - mówi, że organizacja budżet nie może pożyczyć od banków i innych instytucji finansowych.Z kolei państwowych lub banku państwowego, co do zasady, może.Jednak organizacje budżetowe mogą również być niezależne pozwany.Wykonanie obowiązku mogą być świadczone przez granicach środków budżetowych, a przewiduje również odpowiedzialności zależnej od założyciela.Jednym z najbardziej oczywistych kryteriów klasyfikacji - geograficzne ramy odniesienia.Na przykład, organizacje budżetowe w Moskwie i wielu innych miejscowościach, zwykle określane jako należące do dzielnicy lub władz terytorialnych.Z kolei, w imieniu przedsiębiorstw państwowych może zostać skierowana do członkostwa w jakiejkolwiek formie prawnej - na przykład, spółki akcyjnej.
Kto założyciele?
Kto założył organizację budżetu państwa?Wszystko zależy od poziomu funkcjonowania odpowiednich władz.W odniesieniu do agencji federalnych, że ustalenie, w rzeczywistości, samo państwo, które jest Federacja Rosyjska.Jeśli chodzi o poziomie regionalnym, jest założycielem przedmiotem - obszar, region, republika.W przypadku struktur miejskich - rozliczenia.Jest to cecha, która charakteryzuje się organizacji budżetowych Moskwie i innych miastach federalnego podporządkowania.W tych gminach, co do zasady, nie służy do miasta jako całości i jego wydzielonej części administracyjnej - w Moskwie, to jest, na przykład, obszary.Należy zauważyć - od organizacji budżet może być tylko jeden założyciel, działających na określonym poziomie.
Inne organizacje budżetowe
Jakie rodzaje działalności są zwykle wykonywane przez instytucje miejskie i rządowe (w tym kontekście - wszystkich trzech typów)?Jest ona określana przede wszystkim główny cel ich tworzenia.Które, oparte na brzmieniu rosyjskim ustawodawstwem jest potrzeba realizacji różnych organów władzy.W ten sposób organizacja budżetu zadaniowego musi spełniać cele stojące przed ich utworzenia struktury.Szczególne rodzaje należy stwierdzić w Karcie instytucji.Jeśli audyt działów lub nadzoru stwierdził, że działalność niektórych instytucjach nie spełnia celów założyciela (i jego władzy lub profil), można podjąć decyzję, aby wyeliminować te struktury lub przenieść się do jurysdykcji innego ciała (lub do innego poziomu mocy).Wszystkie te zasady odnoszą się także do struktur miejskich.Co do zasady, przepisy regulujące działalność budżetu, w szerokim sensie, organizacje są na ogół dość jednolita.Niektóre źródła prawne, te same zasady mogą być jednocześnie wysłane do działań w strukturach, działa zarówno na poziomie federalnym i na poziomie regionalnym lub lokalnym.
Należy również zauważyć, że państwo lub organizacja komunalna Budżet może prowadzić działalność uzupełniających podstawowy, ale niepodobne do niego na mocy standardowych funkcji.Z reguły mówimy o działalności gospodarczej.O prowadzenia "działalności" zarobków komercyjnych.Które ze względu na swoje właściwości, a nawet daleko idące uprawnienia i świadczenia usług na rzecz obywateli.Jednakże działania partie te muszą być zgodne z celów, dla których zostały stworzone w celu osiągnięcia zakładu.A ponieważ rodzaje "biznes" organizacji budżetowych powinny być również określone w odpowiednich dokumentach założycielskich.
Jaki rodzaj działalności gospodarczej mogą być zatrudniani w budżecie organizacji?Przykładami mogą być różne.Jeśli tak jest, na przykład, w szkole, działalność gospodarcza może być wyrażona w organizacji płatnych kursów, drukowania dokumentów na drukarce lub kopiowaniem, sprzedaż materiałów biurowych.Aspekt finansowy
finansowanie budżetu (organizacje będące własnością państwa, ale typ handlowy oznacza, samowystarczalność) struktury są zwykle przeprowadzane na koszt Skarbu Państwa - federalnym, regionalnym i lokalnym.Ponadto, przepływów pieniężnych może nastąpić ze względu na "biznes" - dodatkowe zajęcia, jak również poprzez sponsoring.Ale co do zasady, główny kanał finansowania - z budżetu na odpowiednim poziomie - miejska, regionalna lub federalny.Zarządzanie jednorazowe współzależne pieniężnych z głównych działań funkcjonalnych instytucji znajduje odzwierciedlenie w odrębnym dokumencie - plan działalności finansowej i gospodarczej.Należy pamiętać, że jest to konieczne tylko dla dwóch typów organizacji - na "autonomicznego" i "budżetu".Dla "oficjalny" wymaga przygotowania innego dokumentu - przychodów i kosztów.Założycielem organizacji, zgodnie z postanowieniami właściwych przepisów ustanawia procedurę sporządzania i dostarczania tego typu źródeł.
Podatki
Przede powiedzieliśmy, że pomimo faktu, że państwo (lub komunalnych) instytucje i organizacje - budżet, w rodzaju "biznesu" mogą nadal prowadzić.Wynikające z tego korzyści, a także w przypadku spółek handlowych, jest opodatkowana.Według wszelkich standardów to się stanie rachunku?
Gdy klienta "profilu działalności", mają zastosowanie do instytucji, lub odbiorcy usług płatniczych wykonywanych - w organizacji budżetowych fakt otrzymania środków na rachunku lub Skarbu Federalnej.
prawa prąd podatkowych Federacji Rosyjskiej sugeruje, że instytucja musi zapłacić wielokrotność przychodu (w stosownych przypadkach, w oparciu o specyfikę poszczególnych działań) dotychczasowych opłat za dzisiaj.Jest to przede wszystkim ustawa o podatku dochodowym.Jeśli chodzi o to - przedmiotem opodatkowania jest cała kwota otrzymana na kontach przychodów organizacji, obniżonych, przy poniesionych kosztów.Źródła dochodów może być inna - wyższa niż podaliśmy kilka przykładów.Jednak zyski nie są uznawane za przychody w finansowaniu z budżetu, jak również inne rodzaje dochodów ukierunkowane przyrody - głównie sponsoringu.Stawka podatku dochodowego dla organizacji budżetowych - 20%.Wypłacane w systemie finansowym i gospodarczym podmiotu Federacji Rosyjskiej jest 18%.Budżet federalny zostanie odjęta 2%.Okres sprawozdawczy - pierwszy kwartał, pół roku i dziewięciu miesięcy.
księgowe
Kolejnym aspektem działalności instytucji państwowych - Rachunkowość.Wynagrodzenie organizacji budżetowych, dochodów z "biznesu", a także sponsoringu - wszystko to jest brane pod uwagę przez mechanizmy rachunkowości.Zasady i przepisy odnoszące się do tych procesów są regulowane przez prawo federalne.Kluczowe źródła prawa tutaj - Ordynacja podatkowa, jak również ustawy federalnej "O rachunkowości".Co to są niuanse związane z tę obiektów działalności można wymienić?
Powiedzieliśmy, że własność organizacji budżetowych jest w zarządzaniu operacyjnym.Co ciekawe, zgodnie z przepisami prawa, to jest klasyfikowany w procedurach rachunkowości, jak gdyby był w nieruchomości (jak to jest w przypadku podmiotów gospodarczych).Tak więc, w praktyce instytucji publicznych, jak niektórzy eksperci uważają, można zaobserwować w przypadku realizacji praw własności jest instytucja własności.Państwowe instytucje
takie jak sposób autonomiczny, a także konieczności budżetowej do wykorzystania w wykresach działalności biegłych rachunkowości, pewne odpowiednie zlecenie Ministerstwa Finansów.Dla każdego typu instytucji są różne.Organizacje państwowe muszą używać planu kont rachunkowości budżetowej, a zatem znormalizowaną Ministerstwo Finansów Zakonu.
