Formy i metody funkcji państwowych.

z funkcjonowaniem instytucji państwowych w ogóle są znane większości obywateli nowoczesnych państw.Jednak, nauki polityczne, niezależnie od powodów, umożliwiają rozmowy na temat kilku kwestii - zwłaszcza te odnoszące się do form i metod realizacji władczych instytutów pod ich funkcji.Jakie kontrowersje tutaj jest właściwe?

fakt, że w warunkach, o których mowa, nie ma jednego punktu widzenia.Formy i metody funkcji stanu, koncepcja i ich rodzaje mogą być określone wyłącznie w trakcie poszukiwania kompromisu między różnymi koncepcjami, który może być bardzo różny.Co to jest - bardzo kontrowersyjny punkt widzenia?Na bazie koncepcji, co określa istotę zjawisk pytanie?Funkcje

Państwo

Najpierw zbadamy pojęcie funkcji państwowych.Pod takie współcześni uczeni uznają główne kierunki, w których właściwe instytucje prowadzą swoją działalność.Znaczący aspekt funkcji państwa mogą być związane, według niektórych ekspertów, w okresie historycznym, w jej rozwoju.W szczególności, w latach działalności instytucji ZSRR miała na celu praktycznej realizacji ideologii komunistycznej.Funkcje państwa w gospodarce rynkowej, oczywiście, w większości przypadków nie są związane z ogólnym pomysłem, ale w tym samym czasie może również odzwierciedlać pewne interesy narodowe.

Jest punkt widzenia na temat struktury odpowiednich działań, w których można je podzielić na zewnętrzne i wewnętrzne.Ponadto, ze swej natury, funkcje te są na tyle uniwersalny i pasuje do opisu większości współczesnych państw.Zadzwoń do nich.

zewnętrzne funkcje państwa klasyfikuje się według czterech kluczowych obszarów rozwoju w każdym kraju - ekonomicznych, politycznych, społecznych i duchowych.Teoria funkcji państwa, o których mowa, proponuje następujący podział wewnętrznych działań instytucji.

1. Gospodarka: zarządzanie infrastrukturą przemysłową i usługową, przepływów pieniężnych oraz promowanie rozwoju nauki i technologii, polityki ochrony adwokatem.

2. W polityce: tworzenie i powielanie instytucji rządowych, prawodawstwa, wykonanie aktów prawnych, właściwej polityki krajowej, treści sił bezpieczeństwa.

3. W sferze społecznej: rozwój instytucji rodziny, wsparcie dla grup słabszych społecznie obywateli, wspieranie kluczowych instytucji - ochrony zdrowia, edukacji, rozwoju sportu.

4. W sferze duchowej: tworzenie warunków równych praw obywateli w wyborze religii, wspieranie kultury, nauki i sztuki.

Z kolei wykonywanie funkcji państwa w aspekcie zewnętrznym mogą być prowadzone w następujących kierunkach:

- utrzymanie armii, służby graniczne;

- prowadzenie polityki międzynarodowej (współpraca gospodarcza, wojskowo-polityczne, kulturalne, itp);

- udział w operacjach pokojowych, pomocy humanitarnej dla państw w potrzebie;

- ochrona obywateli za granicą, promowanie rzecznictwa krajowych organizacji gospodarczych;Kryteria

poprzez jakie działania mogą być klasyfikowane jako instytucje publiczne, całkiem sporo.Pojęcie funkcji państwa - przedmiotem debaty naukowej.Są eksperci, którzy widzą podstawę dla instytutów sposobu klasyfikacji mocy ich funkcji.W tym przypadku działalność można podzielić na regulacyjnego (stanowienie prawa), wykonawczą (wdrażanie przepisów prawnych) i ochronną (ochrona praw).

Istnieje teoria, zgodnie z którą państwo prowadzi i wykonuje funkcję globalnego - jest spełnieniem zamówienia publicznego z narodów, które zamieszkiwały na terytorium kraju, do której odnosi się do odpowiednich instytucji rządowych prawo do zarządzania i ochrony.W tym przypadku te aktywności w kwestii jest specyficznym problemem w ramach podstawowej funkcji.Kwestionuje zasadność koncepcji, w tym tych, które zostały wyrażone, jest przykładem jednej z licznych dyskusji w środowisku naukowym.

Realizacja funkcji państwa ma miejsce, jeśli zgodnie ze wspólną koncepcję teoretyczną poprzez działania produkowanych przez różne organy.Klasyfikacja taka w literaturze naukowej, posiada dużą liczbę zasad, jak również do określenia odpowiedniej długoterminowej.Jednym z najbardziej powszechne w nowoczesnych kryteriów społeczności ekspertów - charakter funkcji pełnionych przez organizm.Jeśli wziąć go jako podstawy, klasyfikacja jest następująca.

1. ustawodawców.

Taka konstrukcja tworzy akty prawne, które są realizowane w oparciu o funkcję głównego politycznego państwa - realizacji umowy społecznej.Legislatury w nowoczesnych demokracjach, co do zasady, są zarówno reprezentatywne.To jest praktyczne prace nad opracowaniem aktów prawnych wykonywanych przez ludzi reprezentujących interesy różnych grup obywateli.Przypisane zwykle poprzez wybory.

2. Organami wykonawczymi.

Struktury te są odpowiedzialne za realizację przyjętego na poziomie legislacyjnym, rządów prawa.Ludzie robią pracy w władzy wykonawczej, co do zasady, są mianowani, a nie wybierani.Wyjątkiem może być stanowisko prezydenta kraju (jeśli w konstytucji stwierdził, że jest najwyższy podmiot wykonawczy).

3. Organy sądowe.

zadanie ułatwić prawidłowe wdrożenie aktów prawnych wydawanych na poziomie legislacyjnym - na poziomie interpretacji przepisów prawa, oraz aspekt egzekwowania prawa przestrzeganiem wyrażonymi w nich norm.W większości krajów demokratycznych sądy prawnie niezależne od innych władz.Po reelekcji parlamentu, rządu, a nawet zmianę przeznaczenia ze względu na zmiany reżimu, w wielu przypadkach, sędzia nie jest ponownie wybrany.Co więcej, mogą one stać się gwarantem funkcjonowania państwa w warunkach kryzysu politycznego, gdy nie jest jasne, w których ręce moc.

Jednak możliwe warianty, w których funkcja polityczna państwa prowadzona jest w ramach innych modeli są.Na przykład, wariant, w której pierwsze dwa typy faktycznie połączony w jedną.I choć rząd może również rozwijać się.Znamiennym przykładem - chiński system polityczny.

Nie ma oddzielenia władzy ustawodawczej i wykonawczej.Funkcje państwa i prawa określonego w odpowiednich instytucjach, wykonuje jeden organ - Zgromadzenie Narodowe.Z kolei, jest przedstawiony jako dość skomplikowanej strukturze różnych komisji i wydziałów.Format

Federacja

funkcja polityczna państwa mogą być realizowane na różnych poziomach.Wszystko zależy od struktury struktury administracyjnej kraju.Jest państwem jednolitym - są odpowiednia funkcja jest realizowana przede wszystkim na poziomie krajowym, z delegacją uprawnień gmin.Są kraje, federacje, które podzielone są na stosunkowo niezależnych jednostek administracyjnych.W tym przypadku możliwe jest, że każdy przedmiot będzie uprawniona do odgrywania wiodącej roli w funkcji politycznej.

dystrybucji stopień kompetencji w różnych federacji może być bardzo rozbieżne.Na przykład, wielu ekspertów uważa, że ​​właściwą formą rządów w Rosji wiąże się z dużym centralizacji instytucji rządowych.Znajduje to odzwierciedlenie w ścisłym łańcucha dowodzenia polityki fiskalnej, w której wiodącą rolę odgrywają Rezerwy Federalnej (pomimo obecności kierownictwa regionalnego i miejskiego, które na szczeblach rządowych, z punktu widzenia prawa może być realizowany samodzielnie).

Z kolei jednym z pierwszych krajów związkowych na świecie - Stany Zjednoczone, uprawnienia poszczególnych przedmiotów są wyrażone, jak zwrócić uwagę eksperci, silniejszy.W szczególności, taki dokument w Konstytucji, każdy ma państwo.Dość wyraźny niezależność w prowadzeniu polityki fiskalnej, budowanie systemu administracyjnego.

funkcjonuje podmiotów niepaństwowych

Wariant, w którym jeden lub inna forma i metody realizacji funkcji państwa będą realizowane struktury nie są formalnie włączone do systemu instytucji rządowych.Jak to możliwe?W praktyce światowej - zarówno w perspektywie historycznej i jako przykład współczesnych procesów politycznych, takie precedensy są obecne w dużych ilościach.Na przykład w niektórych krajach muzułmańskich funkcje związane z postępowaniem sądowym wykonywania stanowienia prawa i organizacje religijne.Związek Radziecki jest bardzo szerokie uprawnienia, jak niektórzy eksperci zostali obdarzeni związków.Występowali znaczną ilość funkcji wykonawczych w zakresie stosunków pracy i w dużej mierze zastąpione władz instytucjonalnych w tym zakresie problemów.

również pewne formy i metody realizacji funkcji państwa może przeprowadzić struktur, które są ustanowione przez władze, jednak instytucje klasyczne, znowu, nie są.Na przykład, może to być kontrola administracyjna w ramach ministerstw lub, na przykład, komisja administracyjna.Ta sama jednostka samorządu - jest dobrym przykładem.Jest to organizacja państwa, ma w drugoplanowej roli w działaniach głównego organu.W tym sensie, eksperci podkreślają potrzebę rozróżnienia między tymi dwoma pojęciami.Pierwszy - to "władza".On może być reprezentowany przez odpowiednią władzę ustawodawczą, wykonawczą i struktur sądowych.Druga - jest "organ władzy publicznej", która nie prowadzi żadnej funkcji politycznej.Zwykle, ten typ konstrukcji administracyjnego.

form

Naszym głównym zadaniem - aby dowiedzieć się, jakie są formy i metody realizacji funkcji państwa.Ale przed zwiedzaniem istotę każdego z nich, konieczne jest określenie aparatury pojęciowej.Co rozumiemy przez to postaci funkcji państwa?W środowisku naukowym rozprzestrzeniać następującą definicję.Formy funkcji państwa - zarządza się na podstawie cech zewnętrznych, zestaw działań, w którym realizuje funkcje instytucji.Jak widać definicja ta jest bardzo blisko nas, na początku tego artykułu na temat funkcji państwa.Wśród ekspertów, istnieją dwa punkty widzenia w tej sprawie.

Według pierwszego "komórka" i "forma" realizacji, w zasadzie może być zidentyfikowany.Zgodnie z drugą, pierwsza część sekundę.Jak śledzić różnicę między "funkcje" i "formy", czy jesteśmy bliżej do odpowiedniego punktu widzenia?Bardzo proste.W kontekście obecnej definicji pojęcia funkcji, które zostały podane powyżej, dość wyraźnie wpisuje się w schemat: pod ich rozumieć, jakie zadania stoją przed państwem.W tych samych czterech podstawowych poziomach w aspekcie działań wewnętrznych i trendów w wektorze zewnętrznego.W związku z powyższym, mając na porządku dziennym problem ("funkcję"), państwo prowadzi działalność (wybierz "forma") w celu ich rozwiązania.

Określenie metod

teraz określają, że jak metoda funkcji państwa.Według wspólnego punktu widzenia, są one rozumiane jako sposób, w jaki instytucje rządowe wpływają podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, rozwiązywanie rzeczywistych problemów.Tak więc, kształt funkcji "odpowiedzi" na pytanie: w jaki sposób państwo rozwiązuje swój problem.Natomiast ujawniono sposób innego aspektu.Mianowicie - jako instytucji właściwych władz gwarantuje rozwiązanie problemów w wybranej formy funkcji.

teraz ujawnić istotę każdego z warunków.Wyobraźmy sobie, że jesteśmy w egzaminie.Weź bilet, należy go otworzyć i przeczytać: "Co forma funkcji państwa."Jak odpowiedzieć na to pytanie?

podstawowych form

spróbować skupić się na następującym algorytmem.Według niego, rodzaj wykonanie funkcji państwa mogą być klasyfikowane jako.

1. Działalność charakter prawa.

jako część ich bliskich funkcji pokrywają państwa i prawa.Działalności, obejmować działania władz związanych z tworzeniem i wdrażaniem przepisów.

Jak widać, ta forma jest bardzo zbliżone do pojęcia "funkcji" charakter stanowienia prawa, której definicja daliśmy na początku tego artykułu.Możemy uchwycić pierwszego punktu widzenia, który określa te dwa warunki.Ale jest też opcja - do rozróżnienia między nimi.W tym przypadku działalność charakteru stanowienia prawa nie są "obiektywne" państwa, jako mechanizm zajęcie drugiego.To jest ten, który reprezentuje publikację przepisów ustawowych i wykonawczych.Wynika z tego, że nie ma problemu - do publikowania źródeł prawa, jest funkcją stanu.Czy istnieje mechanizm do jego rozwiązania - odpowiednią aktywność (kwestia praw, przesłuchań parlamentarnych, wzajemnych ocen, itp).Jest to forma funkcji stanowienia prawa państwa.

2. Działalność organizacyjna.

program kształt funkcji danego państwa z kolei na tyle blisko działalności władzy wykonawczej.Różnica jest jednak wyraźnie widoczne, jeśli klasyfikujemy odpowiednie formularze.W jaki sposób?Główne postacie funkcji państwa, które organizują, według wspólnego punktu widzenia można podzielić na następujące kategorie:

- reguluje aktywność;

- działalność gospodarcza;

- praca ideologiczna.

przykład tej klasyfikacji, możemy śledzić przez niektórych "narzędzi" rozwiązany odpowiednich zadań, przed którymi stoi kraj.Z kolei charakter działalności stanowienia prawa w wielu aspektach może pokrywać się z działalnością typu organizacji.W którym tworzy można zauważyć?Na przykład, w trakcie ścigania lub odpowiednich organów ścigania.Podstawowe metody

studiując

form i metod realizacji funkcji państwa, możemy więc traktować wspólne koncepcje teoretyczne, ukazując istotę pierwszy.Podobnie jak w drugim?Jakie są metody funkcji państwa?Eksperci zidentyfikować dwa główne z nich.Pierwszy - to metoda perswazji.Główny mechanizm działający w jego ramach - prestiż instytucji lub konkretnej politykiem.Przepisy stanowe prowadzone przez obywateli na zasadzie dobrowolności, wiedząc, że jest to konieczne, w oparciu o wspólne interesy z władzami, struktury umowy społecznej.Druga metoda główny opiera się nacisku.To oznacza, że ​​rząd podejmuje decyzje bez uwzględnienia, przynajmniej publicznie, woli obywateli.W rzeczywistości, oczywiście, rząd może również podjąć najwyższą uwagę do życzeń obywateli i budowania polityki na ich podstawie.Ale na to, że działa w ramach mechanizmów egzekwowania, bez zobowiązań.Chociaż w praktyce, tego rodzaju przypadek - życzenia obywateli i władze w tych reżimów politycznych, gdzie dominują miejsce jest przymus, są rzadkie.

wśród historyków nie ma zgody na którym z dwóch metod był historycznie pierwszym.Zwolennicy poglądu, że po raz pierwszy pojawił przymus argumentować swoje poglądy, że mechanizmy, dzięki którym władze byłyby rozpoznane w całym społeczeństwie - przede wszystkim, że to instytucje demokratyczne, bezpośredni wybór kanałów komunikacji w postaci mediów, itp, byłyniedawno.Zarządzaj społeczeństwa za pośrednictwem organu, nie było to możliwe ze względu na brak zdolności instytucjonalnych, aby to uczynić.Eksperci ci, którzy wierzą, że przekonanie jest nadal poprzedzone przymusu, skupić uwagę na fakt, że wiele z historycznego wczesnym edukacji zakłada, po pierwsze, system polityczny w oparciu o instytucję - lidera, dowódcy.Ponadto zauważają eksperci, Instytut na rzecz Demokracji nie jest nowy.Wystarczy przypomnieć, jak greckie miasta-państwa funkcjonowały, albo, na przykład, Republikę Nowogród.

połączenie formy i metody

Czy istnieje bezpośredni związek między konkretnym postaci funkcji państwa i jedną z dwóch metod, istoty, które mamy wskazanej powyżej?Tutaj, ekspertyzy rozchodzą.