aplikanci formę rządów - unikalne zjawisko w dziejach rosyjskiej państwowości.Ten system ewoluował w ciągu dwóch stuleci i miał duże znaczenie w umacnianiu rosyjskiej państwowości.Co spowodowało konieczność zreformowania systemu mandative dlaczego stracił swoją wartość - patrz poniżej.
zamówienia Występowanie
Edukacja system kontroli mandative jest pod koniec 15 wieku.Brak koordynacji między władzami lokalnymi nie może zapewnić stałą kontrolę państwa nad dużych i odległych obszarach.Instytucje te, które już zostały utworzone w tym czasie, nie ma jednoznacznych obowiązków.Między rozproszone i rzadkie relacje między różnymi obszarami lenna przez krótki czas było "zamówienia", inaczej zwane "sądy" lub "domki".Ich funkcje zostały ograniczone do realizacji zamówienia o najwyższej mocy.Zazwyczaj książęta popełnienie tego czy innego celu - "porządek" - jego bojarów do realizacji i monitorowania.Wyrażenie "być w porządku", w tamtych czasach oznaczało zarządzać bezpośrednio na prośbę księcia i monitoruje jego wykonanie.
Obowiązki zamówienia
tej funkcji na początku zlecenia były bardzo niewyraźne, świadczy takich faktów:
- spontaniczne pojawienie się różnych zleceń o krótkim czasie działania;
- dokumenty przychodzące kierowane do niektórych ludzi, a nie w rzeczywistości, zakład;
- metoda realizacji zamówień opartych na tak zwanym "zwykłym prawna", więc nie było wspólnej podstawy prawne potrzebne do jasnej i jednoznacznej realizacji zleceń, a co za tym idzie - obniża sprawność rządu.
Są to główne powody, dla tego, co było spowodowane koniecznością zreformowania mandative systemu.
pierwsze zamówienie
pierwsze instytucje z mniej lub bardziej jasno określonych obowiązków rządu pojawiły się w połowie 16 wieku.Nakaz system zarządzania w Rosji w końcu XV-XVII wieku.To może być sklasyfikowane według funkcjonalnych lub terytorialnych względu na kasty.
klasyfikacji zamówień
Do pierwszej kategorii można przypisać rozkazy, był odpowiedzialny za sprawy finansowe i pałacu.To jest przede wszystkim pałac porządek, który był odpowiedzialny za zarządzanie księcia, rządził te ziemie i ludzi, którzy byli odpowiedzialni za źródło utrzymania Pałacu Książęcego.Zamówienie Skarbu Wielkiej odpowiedzialny za zbieranie podatków bezpośrednich i wybitymi monetami, Huntsman kierował rezerw zamówień i łowiskach księcia i innych.
Druga kategoria jest odpowiedzialny za administrację wojskową i zapewnić orszak księcia.Utworzony zamówienia Streletskoye, zbroje, Pushkarskaya, obce i inne.
Trzecia kategoria zamówień specjalizuje się przede wszystkim w funkcji sądowniczej.Lokalna Zamówienie był zaangażowany w sprawach majątkowych, chłopów pańszczyźnianych, Rogue (później - detektyw) był odpowiedzialny za sprawy policji, więzień i karnych oraz Zemský celu sądowej kontroli populacji Moskwie policji i.
czwarta grupa - władze lokalne.Liczba zamówień wzrosła wojewódzkich i terytorialnych wraz z numerem załączonym do terytoriów rosyjskich.Tak, są czwartorzędowe zamówień - Riazań, Vladimir, Dmitrov, a później - Syberyjski, Little rosyjskim i innych.
Piąta kategoria łączy specjalnych kontroli.Na przykład, nie był rozkaz Kamień, który był odpowiedzialny za budowę budynków kamiennych, Yamskaya, odpowiedzialnych za transport.Z biegiem czasu, nie było zlecenia typograficzne, Aptekarz, ambasadorowie i inni.
Szósta grupa zamówień był właściwy do spraw kościelnych.Należą do zakonu, patriarchalnej sądu i innych.Relacje
pomiędzy różnymi zleceń powstały spontanicznie, jasny podział obowiązków nie został opracowany.Niektóre zlecenia nie może dać wskazówki do innych.Aby dostosować te relacje zostały utworzone zlecenia stowarzyszenia, które można podzielić na kilka głównych zamówień udzielanych.Dla ambasadorów celu 70-tych 17 wieku zaczął nadzorować Little rosyjski i Nowogród.Wygaśnięcie uprawnień lub że zamówienia nie była ostateczna - z czasem mógł się odrodzić jako niezależna instytucja z określonego zestawu funkcji.
rozkazy finansowania
system zarządzania urzędników był finansowany w dużej mierze przypadkowy.Dla bieżącego finansowania działalności została podjęta z obszaru, w którym podatki pobierane w szczególnych przypadkach może być przesunięty środków z innych zleceń, lub tworzyć specjalne podatki.Rozporządzenie z przepływów pieniężnych przeprowadzono takie zlecenia jak Orderu Wielkiego skarbu, zamówić gromadzenie pieniędzy i innych przesłuchania.Kolejna odpowiedź na pytanie, co spowodowało konieczność reformy mandative staje systemu ekstremalne zamieszanie i niedopasowanie przepływów pieniężnych wśród różnych zleceń.
Piotrowej reformy
Ponad systemu zarządzania nakaz czasu rozpoczęła działalność w Rosji "sam", domagając się coraz więcej środków, a wszystko z mniejszym wpływie.Reformy Piotra I zastąpiły przestarzałe zleceń uczelnie, które wykazują charakterystyczne cechy wyraźnego rozgraniczenia ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej.Wszystko, co było spowodowane koniecznością zreformowania mandative systemu, należy już z powrotem w czasie z wprowadzeniem nowych form zarządzania, którzy przybyli do Rosji wraz z przyjściem do władzy króla-reformatora.
