Lei Federal de 04.05.2013 anos №44-FZ "On o sistema de contrato" (aquisição de obras, bens e serviços para garantir que as necessidades estatais, municipais - ainda mais - a Lei Federal №44 FL) estabelece os seguintes métodos competitivospara determinar os fornecedores (empreiteiros, executores):
- aberto (concurso aberto, e-leilões, solicitação de cotações e outros);
- fechado (concurso restrito, fechou a concorrência em duas fases, um leilão fechado, e outros).
Cada uma destas opções tem suas próprias características e condições do.A escolha em favor de qualquer um dos métodos é realizado em estrita conformidade com a lei.Uma das maneiras mais competitivos da contraparte na determinação da aquisição de serviços, bens, o trabalho é um convite à apresentação de propostas.Este artigo irá detalhar suas vantagens, desvantagens e o procedimento para.
Determinação
artigo número 72 dá a seguinte definição: ". Pedido de citações - é um método de determinação de um fornecedor (ou empreiteiro performer), durante o qual o público em geral, colocando em um único Informsystema relataram as necessidades dos clientes"O vencedor nesta forma de realização é um compras participantes, o preço de oferta do contrato que é o mínimo.Com este método, a introdução de software e qualquer outro conjunto de qualquer pagamento não é permitido.
Requisitos para principal fator
afetar a determinação do fornecedor (ou o empreiteiro performer), utilizando o método de "pedido de cotação" - é o preço.Assim, o cliente deve obter o contrato mais lucrativo.No entanto, o "pedido de cotação" método no 44-FZ nem sempre pode ser usado, e apenas quando todos os seguintes requisitos:
- o valor máximo do contrato não é mais do que quinhentas mil;
- volume (total) compras anuais feitas pelo método de solicitação de cotação não deve ser superior a dez por cento do total dos fundos alocados para a execução de todas as compras de clientes no período de referência.No entanto, existe um limite máximo igual a cem milhões de rublos por ano.
condições de compra exclusiva
Quanto tipos de bens, obras e serviços a lei, usando o "pedido de cotação" método no 44-FZ não estabelece limites.Neste contexto, esta opção é um dos mais atraentes para os clientes, uma vez que permite que você carregue prontamente a compra de todos os serviços, obras ou bens com o menor preço possível contrato.No entanto, a lei identificou um número de casos excepcionais em que a aquisição de serviços, obras ou bens não consegue processar o pedido de cotações.As limitações estabelecidas:
- nos casos de esses tipos de compras de bens, obras e serviços adquiridos para as necessidades do cliente, que opera em um país estrangeiro (autoridades diplomáticas e consulares).Neste caso, a implementação da aquisição talvez russos e estrangeiros fornecedores:
- No caso de mercadorias, cuja ausência leva à ruptura da vida normal dos cidadãos.Estes bens incluem: alimentos, medicamentos, combustível.Artigo 76 FL-44 oferece uma série de excepções a esta restrição.Ele permitiu a compra desses bens desta maneira nos casos em que a autoridade de controlo decidiu cancelar os resultados da concorrência (leilão), e deixou-se levar a cabo o processo de aquisição "pedido de cotação".Ele também pode estar sujeito à renúncia do cliente de forma unilateral a partir do desempenho do contrato celebrado anteriormente.Compra e autorizados pelo tribunal.
- Para solicitar um orçamento, realizada sob condições especiais (artigo 82 da Lei Federal).Este artigo regula a aquisição, visando a implementação da ajuda humanitária ou cujo objectivo é a eliminação de emergência resultantes de fenômenos naturais ou acidentes provocados pelo homem.Compras
feitas pelo método fechado
Pedido de orçamentos para 44-FZ deve permitir que qualquer aquisição de obras, bens ou serviços.Esta lei tem restrições que proíbem o uso do método em questão, em alguns casos impor a obrigação do cliente para operar o método fechado.Estes incluem:
- a aquisição de obras, bens ou serviços relacionados ao segredo de Estado;
- informações de projeto sobre o contrato ou a documentação sobre o assunto de informações sobre contratos como um segredo de Estado.
uma categoria especificada também inclui casos de contratação dos seguintes serviços:
- limpeza - em detrimento do orçamento federal;
- condutores de veículos - quando suas atividades são destinadas a assegurar a eficiência dos oficiais de justiça e juízes;
- destinada a seguros, protecção e transporte de metais estatais e pedras preciosas, arte, histórico, museu e valores culturais no momento da transferência do cliente para terceiros (na situação inversa, quando o cliente recebe de outros) na ordem interina.Competição
com participação limitada
ao caso em que o "pedido de cotação" opção no 44-FZ não for possível, incluir também a obrigação de compra por parte do cliente usando a competição com um número limitado de participantes.Estas situações incluem o seguinte:
- Tendo tecnicamente complexa.Este tipo é característica da indústria, trabalhando com alta tecnologia especializada conhecimentos relacionados com a inovação.Em outras palavras, implementar esses tipos de compras são indivíduos com certa experiência no assunto dos contratos.Lista de obras, bens ou serviços prestados aos regulamentos pertinentes do Governo da Federação Russa.
- que visa preservar o patrimônio nacional (histórico e cultural), a restauração de exposições incluído no Fundo Museu da Federação Russa, os esforços para restaurar e preservar a documentação que veio do Fundo de arquivo da Federação Russa e outros documentos valiosos.
- Serviços e trabalho, uma condição necessária ao abrigo do qual os autores é o acesso a bases de dados, a segurança do sistema e armazenamento interno de arquivos, bibliotecas e museus.
Em outros casos, permitir a aquisição de bens, obras e serviços por meio de "solicitação de cotação".Isso não contradiz a legislação vigente da Federação Russa como um todo e os regulamentos relevantes, em particular.Em outros casos, quando é impossível de realizar seleção de contrato artista, permitiu o seguinte:
- nos termos do artigo 48, segurando uma concorrência aberta;
- leilões electrónicos (artigo 59).
FZ-44 em alguns casos, em conformidade com o artigo 83 permite a seleção de um fornecedor de bens, obras e serviços, identificando frases ou realizar compras a partir de um único fornecedor (artigo 93).
Benefícios característica distintiva
de pedido de cotações em comparação com outros métodos de determinação do fornecedor é a sua simplicidade e fácil implementação.Em termos de clientes é considerado o mais fácil em termos de contrato a seleção procedimentos artista.A este respeito, na maioria dos casos, desde que as condições para futuras compras satisfazer as restrições, este método é seleccionado.A vantagem distintiva deste tipo de um fornecedor em particular sobre o outro são:
- Eficiência na comparação com o leilão electrónico ou concurso público.
- A quantidade relativamente pequena da documentação mínima exigida para a compra.
- regras claras de conduta, claro como um cliente eo executor.Na ausência de requisitos específicos significativamente menos propensos a admitir durante os erros de seleção de fornecedores, o que minimiza ainda mais a probabilidade de receber queixas em matéria de contratos por parte das autoridades de supervisão.
- Redução significativa do risco de consequências negativas não é culpa do cliente (por exemplo, a falta de uma plataforma electrónica, por razões técnicas).
- Use junto com os principais critérios utilizados na análise dos pedidos, uma série de outros critérios, adicionais.
Desvantagens A principal desvantagem do processo de aquisição de bens (obras, serviços) pelo método de "pedido de cotação" inclui os seguintes pontos:
- Maior atenção das autoridades regulatórias no processo de seleção do performer contrato.Verificado primeiro argumento a favor da escolha desta variante particular e a formação do valor máximo do contrato pelo cliente.
- Este método é em comparação com o resto é mais demorado.Sobre o cliente sujeito às seguintes responsabilidades adicionais: recepção e registo de todos os pedidos recebidos, armazenar toda a documentação recebida dando a todos os participantes a igualdade de acesso à análise dos pedidos e outras funções previstas em lei.
- Relativamente elevado nível de risco inerente ao método de "pedido de cotação", ligada à falta de fixo a nível legislativo um pré-requisito para a introdução de aplicações de software por parte de seus respectivos proprietários.Nesta situação aumenta significativamente a probabilidade de contrair com os fornecedores inescrupulosos.
- Quando você compra usando as opções de relatórios é impossível dividir a população total em componentes separados (lotes).
principais etapas do processo de adjudicação
totalidade determinam o contrato final pelo Executivo "solicitar orçamentos" pode ser dividido em seis etapas principais, cada um dos quais é produzido em um quadro tempo limitado somente suas atividades inerentes à preparação dos documentos pertinentes.Por baixo de cada um destes passos é descrito em detalhe.
primeira fase
Nesta fase, realizou a tarefa inicial total de preparação para a compra por este método.Na primeira fase a ser implementadas as seguintes medidas:
- desenvolvimento e aprovação das disposições sobre a composição da Comissão e os seus termos de referência.Isso é feito com base na Lei Federal №44-FZ e documentos internos da organização.
- Criação na base das disposições da própria Comissão, composta por membros da organização e ter uma educação apropriada.A associação inclui a consideração de todas as cotações recebidas.
- Planejamento e organização dos processos de compra direta do método em questão.
No exercício das atividades típicas da primeira fase, os seguintes documentos são preparados:
- condenar a organização para criar uma única comissão, em que foi adoptada a posição, que fixa os procedimentos para a ação na implementação de aquisições e define as competências de cada membro da Comissão;
- uma ordem direta para a compra por parte do cliente significa "pedido de cotação".
para preparar toda a legislação necessária documentação é dado um certo tempo.As seguintes restrições se aplicam: um conjunto completo de documentos deve ser preparado pelo cliente no prazo máximo de dez dias (de calendário) para a data em que o dia marcado, completando os formulários de candidatura.
segunda etapa
Nesta fase, a preparação imediata de documentos necessários para a solicitação de cotação.Implementadas as seguintes medidas:
- elaboração e aprovação dos documentos necessários para a realização da atividade proposta;
- desenvolvimento e aprovação de um contrato em que a compra é feita.
Para implementar estas medidas preparou os seguintes documentos:
1) estabeleceu os termos de referência para futuras compras com a justificação obrigatória do valor do contrato;
2) Desenvolver formas adequadas de aplicações para a participação na aquisição (Pedido de modelo para citações);
3) deve ser aprovada pelo tipo do contrato final, em que ocorre aquisições;
4) desenvolveu uma documentação especializado, que será publicado mais tarde - a notificação do pedido de cotações.Documentação
deve ser elaborado e aprovado, o mais tardar sete (em alguns casos quatro) dias corridos antes da data em que o dia marcado, completando os formulários de candidatura.
terceira fase
Nesta fase em uma publicação Informsystema informações especiais sobre o pedido de cotações.As seguintes saídas:
1. O registo na cabeça da organização (ou diretor de outra pessoa autorizada) As assinaturas electrónicas para a participação no processo de aquisição em um recurso de informação especial.
2. Registrar Informsystema única organização, acesso e teclas especiais.
3. Publicado em aviso prévio de recursos de informação do pedido de cotações.
4. Os participantes Direção compras a partir dos dados dos clientes sobre a estrutura anteriormente desenvolvida.Ele usa a forma estabelecida de o pedido de cotações.
Na terceira fase os documentos necessários devem ser elaborados e aprovados o mais tardar sete (em alguns casos) quatro dias de calendário antes da data em que o dia marcado, completando os formulários de candidatura.Aviso de pedido de cotações devem ser enviados para cada uma das partes.Isto deve ser feito no mesmo dia em que um único Informsystema anúncio apareceu na competição.A participação no pedido de cotações pode tomar qualquer registrado na estrutura de informação do partido que guardara as qualificações necessárias para executar a ordem apropriada.
quarta etapa
Nesta fase, a recepção de todos os pedidos de membros e de armazenamento (a ser nomeado) até a determinação do vencedor.Esta fase inclui uma série de actividades.Em particular:
- feita com a confirmação obrigatória do aplicativo para a solicitação de cotações;
- em um registro especial todas as informações recebidas.
No processo das atividades criou uma documentação especial, que registra todas as informações fornecidas.Isso certamente verificação dos representantes do cliente obter informações (por escrito sob a forma de receitas, através de uma conexão dedicada com uma assinatura eletrônica).A aceitação de pedidos tem lugar a partir da data de publicação de informações sobre o pedido de cotações para dia regulamentado e tempo, que são o fim de tudo.
quinta etapa
Nesta fase, como resultado dos seguintes eventos ocorre para determinar o vencedor:
- Abertura de todos os envelopes registrados.
- Avaliação individual de cada proposta.
- A seleção da proposta mais vantajosa e do estabelecimento de um vencedor.
- Publicação em conformidade com a avaliação de aplicativos no site do documento final do vencedor especial.Como resultado, um pedido de protocolo de cotações.O vencedor do jogo o mais tardar no primeiro dia útil após a descontinuação de informações de pessoas interessadas.O pedido de cotações sujeitas à apresentação de informações a partir de mais de um partido é reconhecido como válido.
sexta
faseNa fase final, o contrato com o vencedor determinado por um método de "pedido de cotações".Termo de contrato estão na faixa de sete a 20 dias a partir da data de publicação do resultado da contraprestação recebida pela informação em um único Informsystema.Neste momento, criado e aprovado a versão final do contrato com o preço e detalhes do vencedor e é passado para a aprovação do contrato executor e assinatura.Depois de todos os procedimentos na ausência de diferenças entre as partes assinaram um contrato, e é considerado válido.
