com base no que os princípios de um Estado que funcione?Qual é a evolução das formas de organização política da sociedade?Quais são os princípios básicos para a implementação de entidades do poder da administração pública em países modernos e, em particular, na Rússia?
Qual é o estado?
Antes de examinar o que a estrutura e as funções do Estado, para determinar ao mesmo tempo real, o que se entende por tal.Conceitos teóricos sobre esta conta, há muitos.Entre os mais comuns - a seguinte definição.Estado - um complexo sistema de interação entre as pessoas que estão unidos com base na identidade nacional ou territorial, criada para garantir os princípios básicos da qualidade de vida, segurança e liberdade para todos os cidadãos.
Pessoas conscientemente preferindo alojamento em circunstâncias apropriadas, entrar em "contrato social" com o governo, "delegar" a gestão é o governo (Parlamento) ou implementando auto-governo sobre os princípios de justiça e refletir o interesse público.As primeiras formas de existência do estado, quando ele veio para unir as pessoas em uma área relativamente pequena, mais ou menos homogênea etnicamente e culturalmente, a necessidade de "delegação" não era.Cidadãos tinha que fazer era selecionar, relativamente falando, experiente "líder" ou um grupo destes com a finalidade de organizar os princípios de auto-governo.
Como o território do Estado "líderes" não está mais em tudo perdido.Ou, entre contradições começaram a aparecer na necessidade de modelos de melhoria de auto-governo.Em primeiro lugar, o "líder" começou a se concentrar nas mãos de poucos líderes - no final, o único rei.Mais tarde, eles começaram a aparecer autoridades eleitas.Por exemplo, a estrutura do antigo estado russo incluído o Instituto Nacional de secção.Nos países europeus começaram a se formar estruturas parlamentares.De uma forma mais ou menos moderna do controle político de Estados soberanos foram formados no final do 17o - início de 18 séculos.Havia teorias, reflectindo os princípios da separação de poderes.Em alguns estados, eles foram introduzidos na prática.Agora, eles funcionam de acordo com os sistemas políticos da maioria dos países.
definido o foco principal do nosso estudo pequeno, podemos começar a aprender o que a estrutura e as funções do Estado.Vamos começar com o primeiro mandato.
Determinar a estrutura do Estado
Qual é a "estrutura do Estado"?De acordo com a definição popular entre Russo analistas políticos, um sistema de instituições políticas e instituições que desempenham as funções necessárias para implementar os atores relevantes da gestão da energia.A estrutura do Estado na sua forma actual é mais freqüentemente expressa como uma série de organismos diferentes, divididas em três níveis funcionais: legislativo, executivo e judicial.Que, por sua vez, quebrar um grande número de unidades estruturais responsáveis por áreas específicas na implementação da política de governo do país -. Ministérios, agências, comissões, e assim por diante D.
Alguns especialistas distinguir um elemento separado na estrutura das forças armadas estadovigor, bem como dos organismos formada em caso de emergências de emergência - como foi, por exemplo, o governo interino durante a revolução de 1917, não estava originalmente previsto nas leis aplicáveis do país.A competência eo leque de competências reconhecidas nas respectivas estruturas de governo, definiu metas e objectivos das disciplinas de gestão política.Lá termos
mais consonantes com o assunto, mas é um diferentes categorias científicas.Para aqueles, por exemplo, é uma coisa como "a estrutura social do estado."Ela envolve a classificação da população de certos grupos em função do estatuto sócio-política dos cidadãos.Como uma opção - eles pertencem a classes.Isto é, por exemplo, a estrutura social do Estado da Idade Média poderia ser representada por grupos como os camponeses, a burguesia, os latifundiários, os nobres, e assim por diante. D. Os elementos políticos das instituições governamentais e do termo é, assim, atitude bastante medíocre.
é o conceito de "estrutura do Estado".Em alguns contextos, pode ser um sinónimo sob consideração.Mas, como regra, ela representa uma espécie de unidade política, a empresa ou organização que tem algo a ver com o estado.Isto é, por exemplo, o governo - é certamente uma estrutura de estado.Bem como, por exemplo, o Estado Instituição Federal "Information Technology Center".Ou JSC "Gazprom".Tudo isto - as estruturas do Estado.Coma estudado neste pequeno estudo, um termo genérico naqueles contextos onde se trata da respectiva instituição ou organização deve ter cuidado para evitar erros de semântica.
função política
termo "estrutura do Estado" é muitas vezes sobrepõe-se com um outro conceito - "instrumento político".Em geral, ambos - o fenômeno da mesma ordem.Eles refletem os princípios e mecanismos, com base no qual o governo está a implementar os seus compromissos no âmbito do contrato social.No entanto, se a estrutura do estado - um conjunto de instituições, isto é mais de um "kit de ferramentas" de poder, as funções políticas - este, de acordo com a visão popular, os principais objectivos e tarefas para as quais os respectivos governos estão.Você pode dizer que a "função" em certa medida, determinar a "estrutura".De acordo com os actuais desafios associados à gestão do processo político, para criar instituições específicas formadas a estrutura de poder do Estado.
Na ciência política moderna para classificar as funções políticas do interno e externo.As primeiras incluem legislativo, aplicação da lei, econômico, social, cultural e características ambientais.O segundo grupo - defensiva e diplomática (alguns especialistas identificar dentro dela como "colaboração", a essência do que é na construção de amizades e parcerias na arena internacional).
princípio da separação de poderes
Acima observamos que na estrutura política dos Estados modernos implementado o princípio da separação de poderes.O que é isso?Como está disposto no interior da estrutura do mecanismo de estado?Supõe-se que o poder é dividido em três ramos principais funcionais - legislativo, executivo e judicial.Cada um deles funciona de forma independente em termos de endereçamento confiada pela Constituição ou outros actos jurídicos de problemas, mas ao mesmo tempo de trabalho dentro de uma determinada comunidade dos objectivos fundamentais.
Neste contexto, houve uma necessidade para a separação de poderes?De acordo com o conceito teórico alargado, este tipo de estrutura do mecanismo do Estado - o resultado do desenvolvimento de processos democráticos ea formação gradual no critério sócio-político consciência: o poder não deve ser concentrado em qualquer instituição particular ou nas mãos do indivíduo.Assim, os poderes legislativo, executivo e judicial do governo são projetados para limitar mutuamente a autoridade com vista a minimizar a probabilidade de usurpação política fundamental de competência.Estrutura política
Parlamento
do estado, hoje, como uma regra, implica a existência de as autoridades parlamentares.Quais são as mais altas instituições da legislatura.Parlamento tem as seguintes características principais: o desenvolvimento de legislação, representação dos interesses dos diferentes grupos sociais na política, bem como de controlo sobre o executivo.
governoimplementados na maioria dos países modernos do mecanismo do Estado, o conceito e sua estrutura, conceituada na teoria política, implica que o sistema de governo é não só as instituições governamentais parlamentares, mas também.Que é a autoridade executiva supremo.As funções das instituições do governo - ministérios, agências, serviços (se a condição é descrita aceite na mecanismo Rússia do estado - o conceito e estruturá-lo em uma ciência política doméstica, em geral, não causam debates) - reduzido para a correcta implementação adoptado a nível parlamentar, os actos jurídicos e fontes subordinadas-.. decretos, resoluções e assim por diante d tribunais
Por sua vez, o Judiciário resolve problemas relacionados com a prática jurídica em termos das leis.Ou, como é o caso em alguns países, ela publica fontes de direito, na forma de precedentes, complementando as funções dos órgãos legislativos e executivos, que formam o mecanismo do Estado.O conceito ea estrutura da jurisprudência é significativamente diferente do chamado sistema "Roman" leis de funcionar quando a adopção de actos jurídicos tribunais não estão diretamente envolvidos.
Qual dos dois modelos é mais eficaz - o assunto de intenso debate.De qualquer maneira, o mundo é mais comum do sistema "Roman", incluindo na Rússia.A jurisprudência é mais desenvolvida nos EUA e no Reino Unido.
Estado e direito
Acima observamos que a necessidade de um Estado apareceu quando as pessoas quiseram dotar-se garantir políticas para a segurança, a liberdade de qualidade de vida apropriado.Ao longo do tempo, este "desejo" foi transformado em uma lei ou conjunto de tal.Sua observância tornou-se critério obrigatório.Portanto, não é suficiente para, no âmbito de um sistema de política funcionou apenas uma estrutura equilibrada do estado.E os direitos dos cidadãos e deve ser implementado de forma incondicional.Critérios
pelo qual o sistema político de um país é definido como a capacidade de introduzir direitos humanos e civis, são muito diferentes.De muitas maneiras, sua essência é definida por prevalecente tradições sociais e cultura do povo.Em alguns estados, por exemplo, o direito de expressar interesses políticos não é considerado uma prioridade.O outro é feito para que o país tem todos os recursos necessários para a implementação das necessidades dos cidadãos a falar publicamente sobre a sua própria identidade na decisão.A estrutura do Estado e direito lá - tanto em termos de conceitos teóricos do sistema político ideal na academia, e nos assuntos-chave da gestão prática - incluindo a presença obrigatória de instituições relevantes.
Componentes poder
Alguns especialistas consideram legítimo para alocar os componentes básicos do poder político, comuns a todos os tipos de instituições governamentais.Entre esses - os poderes, direitos, incentivos e responsabilização.De facto, eles estão presentes nos sistemas políticos, independentemente do facto de, de facto, apresenta a estrutura, estado forma.Mesmo se considerarmos os exemplos de organização das instituições de poder em períodos históricos, quando não havia separação dos poderes, a gestão política desses componentes estão sempre presentes.No entanto, cada um deles é acreditado para a ciência política moderna, que deve ser equilibrado em termos de liquidez por parte do sujeito específico das funções governamentais.Ou seja, com a passagem do tempo e do processo natural de desenvolvimento político elaborado conceitos e princípios para produzir um sistema de governação em conformidade com este critério.A teoria da separação dos poderes, de acordo com analistas políticos, tornou-se uma das principais abordagens de melhorias teóricos e profissionais da administração pública para buscar um equilíbrio entre os quatro componentes principais de gestão política.
elementos modernos do mecanismo estatal
óbvio que a estrutura, forma do estado a evoluir ao longo do tempo.Isto é o que observamos no início do artigo: em primeiro lugar, eram "líderes", depois reis, mais tarde apareceu o parlamento e da separação de poderes.Como o estado "estruturado" moderno?Os cientistas políticos distinguir os elementos relevantes do mecanismo político.Dependendo dos critérios de determinação do país pode variar.Na Rússia, de acordo com o ponto de vista comum, este tipo de elementos são classificados como:
- governos (nível federal, regional e municipal);
- organizações estatais (as forças de segurança, de controle de serviço, supervisão e assim por diante D..);
- instituições públicas (escolas, hospitais, bibliotecas e assim por diante D..);
- SOEs.
Em alguns países, alguns dos elementos supramencionados pode assim ser vantajosamente particulares.Na Rússia, eles são o estado (de acordo com alguns analistas, principalmente devido a tradições históricas e os princípios de governança, estabelecidas nos tempos soviéticos).
O que é "autoridade"
me debruçar sobre o elemento do primeiro tipo, ou seja, o governo.Quais são suas principais características?Conceitos científicos modernos que definem o que deve olhar como uma forma de Estado, o conceito ea estrutura do mesmo, incluem o seguinte conjunto de critérios.Assim, a autoridade:
- formaram a base da vontade dos sujeitos de controlo político;
- realiza atividades para identificar a fonte de direito;
- tem uma estrutura organizacional que defina claramente os atributos legalmente;
- tem certas competências, direitos, deveres;
- trabalhando em uma determinada área (em todo o país como um todo, em uma determinada região, cidade).
Entre os recursos adicionais que caracterizam as autoridades - a disponibilidade de recursos materiais (edifícios separados, comunicações e assim por diante D..), Sistemas de distribuição empregados autoridade funcional (fileiras, posições), responsável perante estruturas de poder mais altos.
Estado e dos municípios
Como o conceito e estrutura do Estado estão relacionadas com a implementação dos princípios do governo municipal?O principal critério de delimitação aqui - a relevância das tarefas a um nível adequado de execução das autoridades.Municipality - uma localizada administrativa e territorial unidade - cidade, distrito, concelho.A gama de tarefas, a solução dos quais é confiada a entidades governamentais locais, como regra, diferente do que é típico para as estruturas de poder federais.A forma moderna do estado, o conceito ea estrutura dele, que, tomadas em conceitos teóricos básicos em escolas científicas envolvem um grau considerável de autonomia dos municípios - simplesmente porque agindo no aspecto local, as autoridades provavelmente irá resolver os problemas urgentes de forma mais eficiente do queestruturas mais elevados de governação política.
O que sobre a prática de distinguir a autoridade competente na Rússia?Os termos "público" e "municipal" no poder de as leis da Federação Russa demarcadas.No entanto, os princípios fundamentais dos sistemas de gestão de políticas implementadas pelos sujeitos do controle político de ambos os tipos, de acordo com muitos analistas políticos, e como evidenciado pela formulação de um grande número de leis que são muito semelhantes, às vezes virtualmente idênticas.Em muitos aspectos do "estado" e as autoridades "municipais" na Rússia são diferentes, exceto o nome.
no entanto aceite em muitas escolas de teoria política da estrutura do Estado implica que a gestão do país de qualidade só é possível se uma autonomia substancial da decisão de problemas a nível municipal.Portanto, apesar da semelhança externa dos princípios, o poder no nível federal, regional e local deve ser realizada na Rússia, com temas concretos suficientes de sua implementação de autonomia.
