Combate à corrupção na Rússia.

corrupção está presente na maioria das economias ao redor do mundo, incluindo o país mais desenvolvido e organizado.Nos estados onde o sistema econômico está passando por um processo de desenvolvimento, tais fenômenos são muitas vezes não apenas senti, eles afetam diretamente as perspectivas de desenvolvimento político.Na Rússia, as formas de corrupção reconhecidos por muitos especialistas e ativistas sociais problema para resolver que, com base na extensão de questões relacionadas, provavelmente, terá de Estado.Quais são os instrumentos práticos de as autoridades russas a combater este fenómeno?Quais são as fontes de direito são a base das atividades das agências associadas a esta área de trabalho da administração pública?

A urgência do combate à corrupção

A corrupção deve ser realizado, é claro, em qualquer país do mundo.No entanto, de particular importância para a luta contra este fenómeno tem que Estados com o desenvolvimento de sistemas sociais e econômicas em um estado de trânsito, encontrar o seu caminho de desenvolvimento, que, com toda a probabilidade pertence à Rússia.Luta

eficaz contra a corrupção em nosso país - um dos pré-requisitos para uma maior modernização do sistema político, à melhoria do modelo económico de modo a que as tendências de crise não foram tão perceptível como em algumas áreas lá hoje.O critério mais importante - a implementação de políticas adequadas a nível das autoridades superiores, isto é, no aspecto do desenvolvimento e execução hábil das leis que regulam as medidas anti-corrupção.Tais fontes de direito na Rússia é.Examinamos sua essência.Leis

Anti-corrupção

Entre as fontes do direito que rege as questões de política anti-corrupção, é digno de nota:

• FZ "On Combate à Corrupção";Plano Nacional
• assinado pelo presidente da Federação Russa;

Começamos o estudo de suas características a partir da segunda fonte, desde a sua publicação precedeu a aprovação do primeiro.Luta contra a corrupção na Rússia (de acordo com o documento) - é uma necessidade devido ao fato de que tais fenômenos negativos impedir que a economia russa ea sociedade efetivamente desenvolver.Estudamos a estrutura do Plano Nacional.Documento

Plano Nacional de

em questão consiste em várias seções.No primeiro em uma fila para a necessidade de medidas legislativas destinadas a combater a corrupção.Vale a pena notar a aprovação da Lei Federal, que temos acima nomeada, foi anunciado no Plano Nacional.Na primeira seção do documento foi dado para a definição do que é uma luta contra a corrupção, que tipo de medidas devem ser implementadas no âmbito das actividades relevantes e por quem.Também nesta parte do documento que foram apresentadas as tarefas necessárias do estado.Consideramos este aspecto com mais detalhe - ele é considerado por muitos especialistas como um dos principais no espectro global das iniciativas anti-corrupção das autoridades.

política anticorrupção estado

anti-corrupção, assim, em grande parte, tomou para resolver o Estado russo em face das instituições superiores de poder.O Plano Nacional, que agora são considerados como tendo sido apresentados os seguintes resumos conceituais, refletindo as tendências neste domínio.Listamos a principal:

• melhorar a estrutura do governo, confiada à otimização para cada cargo;
• precisam desenvolver medidas anti-corrupção a nível de um ambiente em que trabalho e exercer as suas funções empregados de autoridades estaduais e municipais;Aprovação
• de um tipo especial de normas anti-corrupção, de acordo com as áreas específicas de atividade social;
• garantir o acesso à justiça, melhorar os mecanismos para tratar os litígios fora dos tribunais.

Além disso, alguns especialistas acreditam que a área mais importante da política anti-corrupção do Estado (como indicado na secção relevante do Plano Nacional) aperfeiçoamento da legislação chave, tais como, por exemplo, o Código Penal, com ênfase no aperto sanções relacionadas com os delitos de corrupção.

In Search of Excellence sistema

próximo elemento da estrutura do Plano Nacional - um número de seção dois.Tem sido afirmado a essência do que deve ser feito para combater a corrupção medidas, refletindo o próprio mecanismo de melhoria das estruturas de governança.Que tipo de atividades têm sido observados nesta seção do Plano Nacional?Principalmente, a concentração prevista de esforços para o uso da propriedade estatal e municipal, para promover a concorrência na economia, melhorando os mecanismos de contratos públicos e governamentais, o desenvolvimento de inter-modelo revelando fenômenos de corrupção.Advogado

deve ser qualificado

próximo grupo de medidas, que inclui o Plano Nacional de Combate à Corrupção, estabelecido na terceira seção do documento e está associada com um aumento na formação do pessoal no domínio do direito, bem como a realização de trabalhos para melhorar a cultura jurídica dos cidadãos da Federação Russa.Assim, não foram identificadas duas áreas de trabalho.Na primeira (no que diz respeito ao desenvolvimento de competências) sugeriu que seria reforçada no primeiro controle estatal sobre a forma como as instituições funcionam, preparando advogados.Na segunda área de trabalho que tem sido planejado que a população da Federação Russa será capaz de reconstituir os seus conhecimentos em matéria de questões jurídicas através de recursos de mídia especializados.

Federal

lei Em 2008, a Lei Federal sobre a luta contra a corrupção (no âmbito da aplicação prática de uma das tarefas previstas no Plano Nacional).Na verdade, muitas das teses que nós descritas acima, receberam estatuto jurídico adequado a nível oficial.Portanto, não vamos aprofundar muito na teoria, e passar para as questões práticas relacionadas com a aplicação da lei, refletindo o efeito da Lei Federal sob consideração.

ambigüidade de interpretações

é a tese segundo a qual a Lei Federal, referidas, contém disposições que, nestes termos, que a sua aplicação prática em alguns casos pode ser seletivamente (e às vezes interpretado as disposições pertinentes são ambíguos).Essa é a luta legal contra a corrupção é destinada, de acordo com alguns especialistas, em muitas maneiras de conseguir alguns efeitos de ressonância, visto nos casos de alto perfil e julgamentos, mas os problemas sistêmicos são medíocres.

Há também um outro conjunto de problemas.Em alguns casos, as autoridades envolvidas na prática de execução da Lei Federal assunto, aplicar as suas regras, de um ponto de vista formal, é verdade, mas na verdade não é bastante apropriado.

exemplo, o caso quando várias grandes companhias aéreas russas para contratar ex-funcionários de agências estatais, esqueceu-se de notificar os seus empregadores anteriores, violando as regras do direito foram multados como resultado.A esfera do combate à corrupção, como alguns analistas não deve fazer exceções em termos de que fixa as violações e responder a elas.No entanto, a ênfase na condução das atividades pertinentes da autoridade competente deve providenciar o mais competente.Isto é, por exemplo, se todos os departamentos de recursos humanos e organizacionais disponíveis para encaminhar para identificar corretamente elaborado contratos de trabalho, violações significativas, reais é simplesmente ninguém para lidar com eles.Estatísticas

deve ser correta

Outro aspecto - estatísticas.Se ela é feita com base em precedentes, tais como os que foram registrados, no caso de companhias aéreas - é claro, os números não podem ser interpretados como reflectindo o sucesso das autoridades na condução da política anti-corrupção.É necessário que os dados estatísticos que reflectem os resultados das actividades relevantes eram representativas.E isso depende, dizem os analistas, não só na letra da lei, e sobre a capacidade das autoridades competentes enfatiza corretamente em suas atividades.Embora, há um ponto de vista oposto sobre este assunto.Ele baseia-se na prioridade do mecanismo de leitura e não sobre a interpretação de leis.Ou seja, as sanções que foram impostas a companhias aéreas totalmente válidos (com base em regulamentos diretos mencionados nas fontes de direito).Todas as perguntas devem, portanto, ser um legislador.

fato interessante é que o previsto na lei federal de um plano de acção para combater a corrupção exige a participar na melhoria prática de ambientes sociais e económicos em termos de luta contra este fenómeno negativo não só públicos, mas também outras instituições que não estão directamente relacionadospara o sistema de energia.Primeiro de tudo, é um negócio.As empresas, de acordo com um certo número de disposições das fontes de direito, são obrigados a desenvolver e implementar medidas preventivas relacionadas com a luta contra a corrupção.O que, por exemplo?Como uma opção - a empresa pode desenvolver regulamentos internos relativos à luta contra a corrupção, para desenvolver um código de ética, o que reflete a comunhão dos funcionários com as autoridades públicas.

No entanto, como observado por vários advogados, a responsabilidade pelo padrão disposições em causa, não está claramente definido nas fontes do direito.Este, aliás, é outro exemplo da falta, de acordo com alguns especialistas, a elaboração da legislação.Na verdade, se uma empresa, por exemplo, não organizar sua estrutura no departamento anti-corrupção, digamos, ou não desenvolver um código de ética - nenhuma agência, com base nas normas da lei, ele não tem o direito de obrigar a empresa a fazer os passos necessários.Mas, de qualquer maneira, a empresa é obrigada a cumpri-las.Ela pode fazer isso, por exemplo, usando as recomendações desenvolvidas pelo Anti-Corrupção que representam uma lista de princípios fundamentais, o que faz sentido para furar a empresas que desejam lutar contra o fenómeno negativo em questão.Mas, como dissemos acima, a empresa tem o direito de desenvolver as suas próprias regras locais da respectiva finalidade - para criar, por exemplo, posição ou pedido no combate à corrupção.

que posso dar?

proceder para investigar a prática de determinadas disposições da Lei Federal "Na luta contra a corrupção".Disposições interessantes contidas no artigo 17 da lei.Ele diz que o funcionário não tem direito a receber uma compensação para o desempenho das suas funções, expressa na forma de dinheiro, presentes ou outras preferências.Se um cidadão ou empresário ainda apresentavam algum valor empregado estado - ele é obrigado a transferi-lo emitindo o respectivo Ato, a propriedade federal.Mas há uma exceção:. Se o valor do presente - pelo menos 3.000 Rub.

O que acontece se você tomar o valor de um funcionário, cujo custo é conhecido (com alta probabilidade) excede a quantidade de?Neste caso, pode ser qualificado como um recibo oficial de subornos (e sua transferência, respectivamente, um indivíduo ou organização).O resultado - mais provavelmente, contra os violadores serão emitidos aplica a coima.

Luta contra a corrupção: a experiência estrangeira

Como é a política anti-corrupção em outros países?Alguns especialistas recomendam prestar atenção a Hong Kong.Para trabalhar neste país Comissão Anti-Corrupção, de acordo com muitos analistas, é um dos mais eficientes do mundo do seu perfil.Este Gabinete tem desenvolvido uma série de teses e recomendações referentes ao processo de medidas eficazes para combater fenómenos de corrupção.Eles são aplicáveis, dizem os especialistas, não só em um país do mundo, e praticamente qualquer Estado moderno.O que é oferecido por especialistas em anti-corrupção em Hong Kong?Literalmente seguinte: autoridades

• responsáveis ​​pela política anti-corrupção deve ser independente do poder executivo, excluindo o mais alto oficial do Estado;no caso da Rússia, o presidente é - só os serviços competentes devem prestar contas;
• na direção da política de pessoal no serviço público deve respeitar o princípio de seleção dos candidatos mais adequados, e reter os melhores talentos;Autoridades
• responsáveis ​​pela luta contra a corrupção deve ter mais poderes, a fim de descobrir possíveis violações;
• no país deve ser um sistema de supervisão pública rigorosa sobre o trabalho da agência responsável pela área de trabalho relevante;Atividades
• dos órgãos de combate à corrupção deve ser compatível com as possibilidades orçamentárias do país.

medida em que o Plano Russian National Anti-Corrupção é semelhante às recomendações correspondentes de Hong Kong?Uma tendência inequívoca, o que reflecte os pontos de vista predominantes na comunidade de especialistas, acha difícil.Mas se você examinar certas disposições da Lei, bem como o Plano Nacional, a semelhança de determinados critérios estabelecidos no idioma russo e as fontes de direito que nós citados acima, ainda é possível corrigir.Por exemplo, teses sobre o pessoal são muito semelhantes na versão russa e Hong Kong.

fatores sociais

Pelo que o sucesso pode depender da implementação prática da política anti-corrupção do Estado?Especialistas acreditam que este é largamente determinado pela capacidade das autoridades para construir um diálogo com a sociedade como um todo ou em seus ambientes individuais.Muitas vezes acontece que a nova legislação destinada a combater a corrupção, é acompanhado por excesso de burocracia em departamentos governamentais, por vezes - em áreas onde este tipo de fenômeno, e não desejável.Por exemplo, na área da educação.Combate à corrupção na escola ou jardim de infância, este fenômeno, como os especialistas acreditam, nem sempre são adequados para colocar em pé de igualdade com a política de medidas preventivas contra as autoridades, tais como aqueles associados com as tarefas orçamentais e administrativas.

O que deve ser um organismo especializado?

Apesar do fato de que a luta da Rússia contra a corrupção - um processo regulado ao nível da legislação federal em nosso país ainda não tem um corpo separado (como no cenário de Hong Kong), o que seria o único responsável pela implementação de políticas públicas relevantes.É o Gabinete Anti-Corrupção do Presidente da Federação Russa, mas o status de uma entidade separada que tem.Entre os especialistas, há a idéia de que uma tal agência seria útil para criar.

Assim, dizem os analistas, o legislador deveria abordagem particularmente equilibrada para a questão da aquisição de tais poderes de autoridade.Isto é, por exemplo, dando-lhe funções de "polícia" de caracteres (prisões, etc.) de energia pode provocar um certo diferenças de taxas entre as atividades dos funcionários da agência e as estruturas de poder existentes, dizem os especialistas.

importante, dizem os analistas, ainda é se concentrar em proativo ao invés de ações reativas.Intimamente interseção fenômenos como a segurança económica e anti-corrupção.Nós estamos falando sobre o fato de que, na prática, realizada não só para garantir a adesão às normas da lei, mas também respeitar os interesses das empresas, que desempenham um papel crucial na construção do sistema econômico do Estado.Lembre-se o caso de companhias aéreas - aparentemente a autoridade para contratar funcionários repousa inteiramente nas estruturas internas das corporações.No entanto, a lei prevê uma regra que permite ao Estado princípios jurídicos, ainda que de modo restrito (por meio de multas), mas ainda interferir nos assuntos de empresas privadas.

na obra de um único organismo anti-corrupção, que poderá ter de criar um legislador russo aspecto importante do controle social.