maioria das localidades na Rússia são as autoridades locais, que têm uma gama bastante ampla de poderes em termos da implementação do desenvolvimento social e econômico.Há um ramo separado da legislação que regula este processo - lei municipal.Quais são suas características e estrutura?
Determinação
Antes de falarmos sobre o que são os métodos de lei municipal, definir o principal assunto que estamos a estudar o tema.O prazo em questão - é bastante novo para a ciência jurídica russo.Portanto, a fim de compreender a sua natureza, vai primeiro ser útil saber o que a palavra "concelho".Ele tem uma origem latina: municipium - é, se você seguir a interpretação comum, a comunidade, que é por sua vez controlada.Assim, o município - é um tipo de educação social e política (cidade, aldeia rural, distrito), dotado com as funções do governo.
conceito do município foi praticamente não propagação na jurisprudência Soviética.O governo local de alguma forma, foi realizado no âmbito do Conselho, que era estritamente vertikalizirovana suficiente.Autoridades locais das cidades e distritos não eram tantos.Portanto, a lei municipal da Federação da Rússia, é considerado por muitos pesquisadores ainda submetidos a infância.Embora, como foi observado por muitos especialistas, o nosso país - se falamos sobre o desenvolvimento das instituições políticas relevantes - nesta área está a fazer progressos significativos.Na Rússia existem orçamentos e legislação municipais.Educação sócio-político local na Federação Russa como um todo tem uma autonomia substancial em decisões-chave em termos de auto-governo.
Qual é a lei municipal?Basta notar - este termo pode ser entendido de diversas interpretações.Na primeira ele pode ser entendido como um ramo da lei que rege as relações entre as entidades a nível local, que está em processo de refletir mecanismos de auto-governo.Outra interpretação do termo envolve uma compreensão da disciplina sob ele.Terceiro - respectivamente, a direção científica - em lei.No entanto, todos os três são interpretações inter-relacionados.O fato de que eles compartilham o principal assunto da lei municipal - as relações sociais que possam surgir durante a implementação da unidade administrativa da função de governo.Em cada uma das interpretações deste aspecto de qualquer maneira afectado.
assunto
Nosso desafio é estudar em detalhe a lei municipal é o primeiro tratamento.Como é que diferem de outros setores da regulamentação legal?Primeiro de tudo, não é um assunto especial e métodos específicos de lei municipal como um ramo do direito.Considere a categoria correspondente em mais detalhes.
essência do assunto que estamos, em princípio, com o acima exposto - um conjunto de relações sociais que possam surgir durante a execução das funções do governo local.No entanto, este pode ser um pouco definição estruturada.O fato de que o conceito de "sujeito", "método de lei municipal" - um fenômeno composto.De que maneira?Por exemplo, o sujeito pode-se dizer que ela é formada por várias unidades estruturais básicas.Em primeiro lugar, é o direito de entidades municipais - pessoas, funcionários, equipas, organizações, etc.Em segundo lugar, são as ações daqueles envolvidos no processo de auto-governo.Em terceiro lugar, sujeita os sujeitos da relação de direito municipal.Alguns especialistas também distinguir o quarto elemento objeto ramo apropriado estrutural da lei - eventos públicos que os fatores de forma de um relacionamento ao nível do governo local.Método
método ramo do direito municipal, bem como componentes semelhantes de outras esferas de regulamentação legal, é um método pelo qual uma pessoa influencia o seu objeto de carimbo ou comunica-se a uma unidade estrutural similar.Assim, como esses métodos individuais atuadas em lei municipal, na prática, muito.Assim, enumerá-los todos muito apropriado.Nós citar apenas suas categorias de base.
métodos discricionárias e obrigatórias
Em particular, os métodos básicos de lei municipal - obrigatório, dispositiva.Qual deles na indústria de regulação legal prevalece?Acredita-se que uma vez que a administração local de um modo geral, uma instituição pública, então é mais característico das práticas obrigatórias.Sua essência é que, em primeiro lugar, supõe-se disparidade entre as entidades que formam relacionamentos, e em segundo lugar, existem regras e regulamentos que são vinculativos - geralmente a nível de leis.
Como regra geral, um sistema de lei municipal inclui os seguintes métodos obrigatórios.Em primeiro lugar, é uma prescrição.Sua essência - o estabelecimento de regras e algoritmos de acção endereçada às pessoas jurídicas, cuja violação (ou um desvio acentuado) seria contrária à lei.Em segundo lugar, é proibido.Sua essência - estabelecer limitações sobre as ações que podem tornar o tema das relações jurídicas em presença de mecanismos de responsabilização.
métodos discricionárias de lei municipal, por sua vez, também são divididas em diversas variedades.Em primeiro lugar, é permitido.Sua essência é que as entidades jurídicas adquiridos com a igualdade de oportunidades em termos de cumprimento de determinadas acções (bem como a decisão de não realizar quaisquer atividades).A autorização pode ser de um determinado personagem.Neste caso, o sujeito pode selecionar uma ação a partir do intervalo proposto.Também é possível permissão indefinida - Quando o assunto pode fazer o que ele quer.Em segundo lugar, essa negociação.Este método de regulação jurídica de direito municipal sugere que os dois assuntos devem chegar a um entendimento comum sobre certas questões.Terceiro, é a recomendação.Este método assume que os sujeitos de relações jurídicas são desejáveis para executar certos comportamentos a partir da perspectiva do legislador.Em quarto lugar, é encorajador.Sua essência: se o assunto legal eleito certo padrão de comportamento, que pode contar com um certas preferências e privilégios dos legisladores.
acordo com alguns especialistas, há também um outro método, que inclui lei municipal como um ramo do direito.É um mecanismo de garantias.Mas a essência deste método é caracterizado principalmente pela relação não é tanto os objetos localizados dentro de um município, muitos da entidade sócio-político envolvido em auto-governo, e do Estado.A idéia básica aqui - as autoridades federais ou nacionais garantir o direito do município de implementar a autoridade adequada.
Lei Municipal como um sistema
Segundo os advogados modernos, a lei municipal cria um sistema único de normas e atitudes.Mesmo com uma estrutura relativamente nova configuração do sistema de Estado na Rússia no nosso país e este padrão está presente.O sistema de lei municipal - um fenômeno complexo.Em sua estrutura o seguinte componentes básicos.
Em primeiro lugar, são os mecanismos democráticos que moldam o processo de governo local.A este nível, identifica os principais temas de relações jurídicas.Em segundo lugar, este recursos de auto-governo local - o orçamento, territorial, pessoal, etc.A este nível, como regra, é determinado pela capacidade de executar determinadas actividades de entidades jurídicas.Em terceiro lugar, são os poderes das autoridades locais.A este nível é em grande parte determinado pelo que os métodos de lei municipal pode ser aplicado de uma maneira vantajosa.
Legislativo fontes
Lei Municipal como um ramo do direito implica a existência de fontes legais relevantes que formam um conjunto de regras que fixam e regulam as relações entre os sujeitos do governo.Entre essas fontes podem ser as leis constitucionais, federal, estaduais e municipais da Federação da Rússia, decretos do Presidente, a decisão do Governo.Fontes
de advogados de direito locais são classificados em dois grupos principais.
Tipos regulamentos
primeiro lugar, é, como as referidas regras, que são de um lado, a ordem de força de vontade para resolver alguns ou todos os temas de oficiais de relações jurídicas.Este tipo de fontes, por sua vez, são divididos em sistemática, apresentando um conjunto de normas jurídicas que afetam a chave compartilhada pela maioria dos sujeitos matéria, bem como a indústria - os que regulam os processos nos segmentos individuais.Alguns advogados preferem subdividir os regulamentos sobre a base de sua natureza jurídica.Em particular, as fontes podem ser emitidos pelos parlamentos dos municípios ou ser estatutariamente que publicar autoridades executivas.Há um outro critério de classificação dos actos jurídicos - o nível em que foram tiradas.A fonte de lei pode ser emitido pela autoridade federal, regional, municipal, ou por uma das instituições de democracia direta - um referendo, a Assembleia Popular.
Em segundo lugar, a acordos legais municipais.São acordos que regulam o nível de autoridade dos municípios correlativas com a gestão ao nível do poder do Estado.Claro que, a natureza dos actos do segundo tipo determina em grande parte a natureza da primeira.A fim de gerir eficazmente alguma área, o município deve ter a autoridade adequada.Se, por exemplo, uma determinada cidade ou área de autoridade irá selecionar o direito de decidir questões como aqueles associados com a esfera da educação, as regulamentações locais que regem o sector em causa, o município desenvolveu, em princípio, não ser.
Existem alguns investigadores propuseram padrões critério de classificação, dependendo do nível da sua influência sobre os processos.Sob este conceito, o regulamento é realizado nos seguintes níveis.
primeiro lugar, é a lei que fixa a posição das autoridades municipais no sistema político nacional, determinar a estrutura de autoridade nas unidades sócio-políticos locais.Pode ser fontes constitucionais, leis e regulamentos federais.Também nesta categoria de peritos regulamentos são aqueles que revelam a essência da relevância dos termos da lei municipal.
segundo lugar, é lei que captura o caminho deve ser formado as instituições-chave do governo dentro dos municípios - através de eleições ou designações, quanto tempo deve servir funcionários, que poderes eles têm, quais são seus objetos de referência.
Em terceiro lugar, as normas que garantem o tipo.Nós dissemos que este método de regulamentação legal da lei municipal como garantia.O ponto aqui é, na maioria dos casos sobre as normas do nível nacional ou regional que refletem a autonomia das autarquias locais em termos do funcionamento das instituições políticas locais chave - o Parlamento, as instâncias e tribunais executivos.
Há também regras que fixam a responsabilidade das autoridades locais e funcionários.Os municípios são responsáveis tanto aos seus próprios cidadãos e do Estado como um todo.Em alguns casos, a lei determinada pelos mecanismos de responsabilização das autoridades locais, e também as organizações.Objetivos
de lei municipal
essência e os métodos básicos de lei municipal que estudamos.Vamos agora considerar uma ressalva - metas que determinam a necessidade de regulamentação legislativa do funcionamento das instituições de governo local.Bem como a tarefa correspondente.
Para começar o estudo, o que é o principal objetivo do Instituto da gestão municipal.De acordo com o ponto de vista comum, é para aumentar o nível de vida dos cidadãos que vivem dentro da entidade sócio-político local - cidade, distrito, assentamento rural.Correlativo para este fim, há uma série de tarefas fundamentais, como, por exemplo, o desenvolvimento de infra-estrutura social, economia local, a protecção da natureza, melhorando o emprego e assim por diante. D. Para estas tarefas a executar e conseguir, assim que o alvo, as autoridades locais são utilizadosmecanismos de gestão.Na verdade, eles são determinados pela disposição legal específica de lei municipal.Assim, o objetivo principal da lei municipal - suporte legal das autoridades locais, a legitimação dos procedimentos de gestão.
Lei Municipal e outras áreas de regulação
Como correlacionados lei municipal e outros segmentos da legislação?De acordo com muitos advogados, a indústria em questão pertence à categoria outro.Objecto e forma de lei municipal, portanto, secundária em relação a eventos semelhantes em outras leis segmentos.Eles são o resultado de mudanças evolutivas nos mecanismos de governo local.Interagindo com o ramo municipal de direito - constitucional (que identifica começo chave que afeta os mecanismos de auto-governo), administrativo, civil, trabalhista, financeiro e outros.
Falando de direito constitucional, é em grande parte responsável pelo nível de autoridade possuído pelas autoridades locais.Temos chamado os métodos de listagem da lei municipal, o método de garantias.É em grande parte com base na ação das disposições constitucionais.Direito Administrativo - também entre os setores mais estreitamente correlato com o municipal.Qual é a razão?O fato de que uma das características-chave das autoridades locais - personalidade administrativa.Ou seja, o prefeito de escritório, câmaras municipais e outras estruturas do poder de a nível municipal pode usar em seu trabalho e legislação administrativa, de impor sanções adequadas aos cidadãos ou funcionários.Civil, por sua vez, o direito está também a trabalhar em estreita colaboração com os municípios.A principal área de sua relação - as disposições normativas das leis que determinam o estado civil das unidades sócio-políticas, bem como de controlos específicos, é estabelecida.
Lei Municipal como um
ciência Nós identificamos que o termo "lei municipal" também pode ser entendido como uma disciplina científica.Vamos estudar esse aspecto.Lei Municipal - uma área de jurisprudência.Na Rússia, de acordo com muitos especialistas, é um segmento de negócio separada na década de 90.Embora os problemas associados com o processo de administração local, tem uma longa história.Protótipos de municípios modernos existiam no Império Russo, uma espécie de semelhança com esses eram também os soviéticos na União Soviética - a experiência histórica relevante de pesquisadores modernos da lei também é levado em consideração.Além disso, as principais fontes, refletindo a essência da indústria relevante, afetou os critérios que permitiram pesquisadores modernos para identificar o objecto e método de lei municipal, muitas escolas de direito russo são livros publicou no Império Russo.No entanto, os pesquisadores pré-revolucionária vezes, como os especialistas acreditam, não é a indústria isolado em questão, uma disciplina científica independente.Questões relevantes tocou principalmente a aproveitar os métodos de direito público e administrativo.
Como dissemos no início, na URSS os processos municipais no sentido moderno é, na verdade, ausente.No entanto, os cientistas soviéticos também formaram uma experiência valiosa para os investigadores russos no aspecto do estudo de questões relacionadas com as actividades de entidades jurídicas no nível local.Que métodos de lei municipal como uma ciência são utilizados modernos cientistas russos?Como regra geral, eles são divididos em ciência geral - como dialética, especificação, o método do sistema, e especial - é uma estatística, a análise histórica e jurídica, investigação legal e lógico, etc.Toolbox pesquisadores russos estão constantemente a ser melhorado.
