Legea federală din 04.05.2013 de ani №44-FZ "Cu privire la sistemul de contract" (de achiziții publice de lucrări, bunuri și servicii pentru a se asigura că, nevoile de stat municipale - și mai mult - Legea federală №44 FL) stabilește următoarele metode competitivepentru a determina furnizorii (antreprenori, interpreți):
- deschis (licitație deschisă, e-licitatii, cerere pentru citate, și altele);
- închis (licitație închisă, închis concurenței în două etape, o licitație închisă, și altele).
Fiecare dintre aceste opțiuni are propriile caracteristici și condițiile.Alegerea în favoarea uneia dintre metodele se efectuează în strictă conformitate cu legea.Una dintre cele mai competitive căile contrapartidei în determinarea achiziționarea de servicii, bunuri, munca este un apel pentru oferte.Acest articol va detaliu avantajele sale, dezavantaje și procedura pentru.
Determinarea
Numărul articolului 72 dă următoarea definiție: ". Cerere de citate - este o metodă de determinare un furnizor (contractor sau interpret), în care publicul larg prin plasarea într-un singur Informsystema raportat nevoile clientului"Câștigătorul din acest exemplu de realizare este o achizițiile participant, transmite oferta de pret al contractului, care este minimul.Cu această metodă, introducerea de software, precum și orice alte colecție de orice plată nu este permisă.Cerințe
pentru factor principal
afectează determinarea furnizor (interpret sau contractor) folosind metoda "cerere de ofertă" - este prețul.Astfel, clientul ar trebui să contractul cele mai profitabile.Cu toate acestea, metoda "cerere de ofertă" pe 44-FZ nu pot fi utilizate întotdeauna, și numai atunci când toate dintre următoarele cerințe:
- valoarea maximă a contractului nu este mai mult de cinci sute de mii,
- volum (total) achizițiile anuale realizate prin metoda cererii de cotații nu ar trebui să fie mai mult de zece la sută din totalul fondurilor alocate pentru punerea în aplicare a tuturor achizițiilor de client în perioada de raportare.Cu toate acestea, există o limită maximă egală cu o sută de milioane de ruble pe an.
condiții de aprovizionare exclusivă
În ceea ce privește tipurile de bunuri, lucrări și servicii a legii prin metoda "cerere de ofertă" pe 44-FZ stabilește limite.În acest sens, această opțiune este una dintre cele mai atractive pentru clienți, deoarece vă permite să efectueze imediat în achiziționarea de orice servicii, lucrări sau bunuri la cel mai mic posibil contract cu preț.Cu toate acestea, legea a identificat un număr de cazuri excepționale în care achizițiile de servicii, lucrări sau bunuri nu poate procesa cererea de citate.Limitele stabilite:
- în cazul acestor tipuri de achiziții de bunuri, lucrări și servicii achiziționate pentru nevoile clientului, care operează într-o țară străină (autoritățile diplomatice și consulare).În acest caz, punerea în aplicare a furnizorilor de achiziții publice poate ruși și străini:
- pentru bunuri, a căror lipsă duce la o perturbare a viața normală a cetățenilor.Aceste bunuri includ: produse alimentare, medicamente, combustibil.Articolul 76 FL-44 oferă o serie de excepții de la această restricție.Aceasta a permis achiziționarea de aceste produse în acest mod, în cazurile în care autoritatea de control a decis să anuleze rezultatele concursului (licitație), și a permis să efectueze procesul de achiziții publice "cerere de ofertă".Acesta poate fi, de asemenea, obiectul de ridicare a clientului în mod unilateral de la executarea contractului încheiat mai devreme.Cumpăra și permise de instanța de judecată.
- Pentru a solicita o cotatie, a avut loc în condiții speciale (articolul 82 din Legea federală).Acest articol reglementează achizițiile, care vizează punerea în aplicare a ajutorului umanitar sau al cărui scop este eliminarea de urgență care rezultă din fenomene naturale sau accidente provocate de om.Achizițiile
realizate prin metoda închis
Cerere de oferte pentru 44-FZ trebuie să permită orice achiziție de lucrări, bunuri sau servicii.Această lege are restricții care interzic utilizarea metodei în cauză, în unele cazuri, impune obligația clientului de a opera metoda închis.Acestea includ:
- achiziționarea de lucrări, bunuri sau servicii în legătură cu starea de secrete;
- informații de proiectare cu privire la contractul sau documentația referitoare la subiectul de informații de achiziții publice ca un secret de stat.
unei anumite categorii include, de asemenea cazuri de achiziții publice din următoarele servicii:
- curățare - în detrimentul bugetului federal;
- conducătorilor de vehicule - atunci când activitățile lor sunt menite să asigure eficiența executorilor judecătorești și a judecătorilor;
- vizează asigurare, protecția și transportul de metale de stat și pietre prețioase, arta, istorice, muzeu și valorile culturale, la momentul transferului de la client către terți (în situația inversă, în cazul în care clientul primeste de la alții), în ordinea interimar.Concurență
cu participare limitată
la cazul în care opțiunea "cerere de ofertă" pe 44-FZ nu este posibil, de asemenea, să includă obligația de a cumpăra de client folosind competiția cu un număr limitat de participanți.Aceste situații includ următoarele:
- având în vedere tehnic complex.Acest tip este caracteristic al industriei, de lucru cu high-tech specializată cunoștințe legate de inovare.Cu alte cuvinte, punerea în aplicare a acestor tipuri de achiziții sunt persoane cu anumite competențe în obiectul de achiziții publice.Listă de lucrări, bunuri sau servicii furnizate reglementările relevante ale Guvernului Federației Ruse.
- vizează conservarea patrimoniului național (istoric și cultural), refacerea exponate incluse în Fondul Muzeul Federației Ruse, eforturile de restabilire și de a conserva documentația care a venit Fondul de arhivă a Federației Ruse și a altor documente de valoare.
- Servicii și lucrări, o condiție necesară în care autorii acces la bazele de date, sistemul de securitate, și memorie interna de arhive, biblioteci și muzee.
În alte cazuri, permite achiziții de bunuri, lucrări și servicii prin intermediul "cerere de ofertă".Aceasta nu contrazice legislația actuală a Federației Ruse în ansamblu și reglementările relevante, în special.În alte cazuri, atunci când este imposibil să efectueze selecția de contract artist, a permis următoarele:
- în conformitate cu articolul 48 deține o concurență deschisă;
- licitații electronice (articolul 59).
FZ-44, în unele cazuri, în conformitate cu articolul 83 permise de selecție a unui furnizor de bunuri, lucrări și servicii prin identificarea Exemple sau care efectuează o achiziție de la un singur furnizor (articolul 93).
Beneficii
trăsătură distinctivă a cererii de citate, în comparație cu alte metode de determinare a vânzătorului este simplitatea sa și punerea în aplicare ușoară.În ceea ce privește clienții se consideră cel mai usor din punct de vedere al contractului de selecție procedurilor artist.În acest sens, în cele mai multe cazuri, cu condiția ca condițiile pentru achizițiile viitoare satisface constrângerile, este selectată această metodă.Avantajul distinctiv al acestui tip de un anumit furnizor de peste alta sunt:
- Eficiența în raport cu licitația electronică sau licitație publică.
- Cantitatea relativ mic de documentația minimă necesară pentru achiziționarea.
- reguli clare de conduită, clare ca un client și executorul.În absența unor cerințe specifice semnificativ mai putin probabil de a admite în timpul greșelile de selecție furnizor, care reduce și mai mult probabilitatea de a primi plângeri privind achizițiile din partea autorităților de supraveghere.
- Reducerea semnificativă a riscului de consecințe negative nu este vina clientului (de exemplu, eșecul unei platforme electronice din motive tehnice).
- Utilizați împreună cu principalele criterii folosite în considerare cererile, o serie de alte criterii, suplimentare.
Dezavantaje Principalul dezavantaj al procesului de achiziționare de bunuri (lucrări, servicii) prin metoda de "cerere de ofertă" include următoarele puncte:
- Creșterea atenția din partea autorităților de reglementare în procesul de selecție a executantului contractului.Primul argument verificate în favoarea alegerii acestei variante special și formarea valoarea maximă a contractului de către client.
- Aceasta metoda este in comparatie cu restul este mai consumatoare de timp.Pe această temă client pentru următoarele responsabilități suplimentare: primirea și înregistrarea tuturor aplicațiilor primite, stocarea întregii documentații primit oferind tuturor participanților acces egal la revizuirea aplicații și alte atribuții prevăzute de lege.
- nivel relativ ridicat de risc inerent în metoda "cerere de ofertă", legată de lipsa de stabilit la nivel legislativ o condiție prealabilă pentru introducerea de aplicații software din partea proprietarilor respectivi.În această situație crește semnificativ probabilitatea de a contracta cu furnizorii lipsiți de scrupule.
- Când achiziționați utilizând opțiunile de raportare este imposibil să împartă populația totală în componente separate (loturi).
Principalele etape ale procedurii de achiziție
totalitatea determina contractul final de Executiv "cerere ghilimele" pot fi împărțite în șase etape principale, fiecare dintre care este produs într-un interval de timp limitat activitățile sale inerente cu pregătirea documentelor relevante.Sub fiecare dintre aceste etape este descrisă în detaliu.
primă etapă
În această etapă, a realizat sarcina inițială totală de pregătire pentru achiziționarea prin această metodă.În prima fază a fi puse în aplicare următoarele măsuri:
- elaborarea și aprobarea dispozițiilor privind componența Comisiei și termenii săi de referință.Acest lucru este realizat pe baza Legii Federale №44-FZ și documente interne ale organizației.
- Crearea, pe baza prevederilor însăși Comisia, formată din membri ai organizației și au studii corespunzătoare.Asocierea include luarea în considerare a tuturor citate primite.
- Planificarea și organizarea procedurilor pentru achiziționarea directă a metodei subiect.
În desfășurarea activităților specifice primei etape, următoarele documente se prepară:
- pentru organizarea de a crea un singur comitet, în care a fost adoptată poziția, de stabilire a procedurii de acțiune în punerea în aplicare a achizițiilor și definește competențele fiecărui membru al Comisiei;
- un ordin direct pentru achiziționarea de către client înseamnă "cerere de ofertă".
să pregătească toată legislația documentele necesare se acordă un anumit timp.Următoarele restricții se aplică: un set complet de documente ar trebui să fie pregătit de către client nu mai târziu de zece zile calendaristice () la data la care a doua zi desemnat, completarea formularelor de cerere.
doua etapă
În această etapă, pregătirea imediată a documentelor necesare pentru cererea de citate.Implementat următoarele măsuri:
- pregătirea și aprobarea documentelor necesare pentru desfășurarea activității propuse;
- elaborarea și aprobarea unui contract în care se face achiziția.
Pentru a pune în aplicare aceste măsuri pregătit următoarele documente:
1) a stabilit termenii de referință pentru achizițiile viitoare cu justificarea obligatorie din valoarea contractului;
2) Dezvoltarea forme adecvate de cereri de participare pentru achiziționarea (cerere de model de citate);
3) se aprobă de către tipul de contractul final, în care are loc de achiziții publice;
4) a dezvoltat o documentație de specialitate, care va fi publicat ulterior - notificarea cererii de citate.Documentație
trebuie să fie pregătite și aprobate nu mai târziu de șapte (în unele cazuri) de patru zile calendaristice înainte de data la care ziua numit, completarea formularelor de cerere.
treia etapă
În acest stadiu într-o publicație informații speciale Informsystema despre cererea de citate.Următoarele rezultate:
1. înregistrarea pe capul organizației (sau a altui magistrat persoanei autorizate) semnăturile electronice pentru participarea la procesul de achiziții publice într-o resursă specială de informații.
2. Inregistrare Informsystema singură organizație, acces și taste speciale.
3. Publicat pe Notă sursă de informații a cererii de citate.
4. Participanții Direcție achiziții de date ale clientilor cu privire la structura elaborate anterior.Se folosește sub formă stabilit cererii de citate.
În a treia etapă documentele necesare trebuie să fie pregătite și aprobate nu mai târziu de șapte (în unele cazuri) de patru zile calendaristice înainte de data la care a doua zi desemnat, completarea formularelor de cerere.Aviz de cerere de citate vor fi trimise la fiecare parte.Acest lucru trebuie să se facă în aceeași zi, atunci când un singur anunț Informsystema apărut pe competiție.Participarea la cererea de cotațiile poate lua orice înregistrate în structura de informații a partidului care deține calificările necesare pentru a efectua comanda corespunzătoare.
patra etapă
În acest stadiu, primirea cererilor din partea membrilor tuturor și depozitare (care urmează să fie numit), până la stabilirea câștigătorului.Această etapă include o serie de activități.În special:
- luate cu confirmare obligatorie a cererii la cererea de citate;
- într-un registru special toate informațiile primite.
În procesul activităților creat o documentație specială, care înregistrează toate informațiile furnizate.Această verificare cu siguranță din reprezentanți client obține informații (în scris sub formă de încasări, printr-o conexiune dedicată, cu o semnătură electronică).Acceptarea cererilor are loc de la data publicării de informații privind cererea de citate la zi si de timp reglementată, care sunt la sfârșitul anului acesta.
cincea etapă
În această etapă, ca urmare a următoarele evenimente are loc pentru a determina câștigătorul:
- Deschiderea plicurilor toate înregistrate.
- evaluarea individuală a fiecărei propuneri.
- Selectarea ofertei celei mai avantajoase și instituirea unui câștigător.
- Publicarea, în conformitate cu examinarea cererilor de pe site-ul Web de documentul final al câștigătorului speciale.Ca urmare, o cerere protocol pentru citate.Câștigătorul setului cel târziu în prima zi lucrătoare după întreruperea de informații de la persoanele interesate.Cererea de citate care fac obiectul depunerea de informații de la mai mult de o parte este recunoscut ca valid.
șasea etapă
În etapa finală, contractul cu câștigătorul determinat printr-o metodă de "cerere pentru citate".Termen de contract sunt în intervalul de șapte la douăzeci de zile de la data publicării rezultatului a contraprestației primite de informațiile într-un singur Informsystema.În acest moment, a creat și a aprobat versiunea finală a contractului cu prețul și detaliile câștigătorul și este trecut la aprobarea contractului executor și semnătura.După ce toate procedurile în absența unor diferențe între părți a semnat un contract, și este considerat valid.
