lucru în ceea ce privește dezvoltarea instituțiilor publice și sarcinile de gestionare într-o mare măsură, efectuată de operare la diferite niveluri ale instituțiilor publice.Acestea sunt scoli, gradinite si alte tipuri de structuri de învățământ, instituții medicale, diverse tipuri de centre de orientare profesională și multe alte organizații sociale.Care sunt semnele ale instituțiilor publice?Ce principii sunt puse în aplicare în contabilitate și impozite calculate?Care sunt nuanțele de utilizare de termeni care reflectă organizațiile bugetare opțiuni instituției?
Ce agenție guvernamentală?
Pentru a începe pentru a defini o interpretare comună a conceptului, în cauză.Instituțiile guvernamentale - sunt entități economice, executive și activități cu caracter administrativ sau de altă natură, create de către organismele cu autoritate ale Federației Ruse la nivel regional, federal.Bazat pe modul de redactare a unul din legislația relevantă (și anume numărul Legea federală 7 la 12 ianuarie, 1996), foarte aproape de instituțiile municipale publice.Asta este, cele care sunt la nivelul de așezări individuale, districte sau județe.
În unele cazuri, termenul "instituții publice" a identificat conceptul de "organizații bugetare".Cu toate acestea, acesta din urmă din cauza relativ reformelor recente în administrația publică, în unele cazuri, să ia mai mult de o interpretare restrictivă.În acest articol vom examina circumstanțele care este determinat.
instituții de clasificare
principalele tipuri de instituții de stat - de stat, stand-alone, precum și bugetul.Există trei criterii principale prin care aceste trei tipuri de organizații diferite.În primul rând, acest angajament.În al doilea rând, ea funcționează.În al treilea rând, este specificitatea de securitate financiară și cash management.Luați în considerare caracteristicile fiecăruia dintre criteriile.Agențiile
Guvernului, care pot fi atribuite de stat, sunt responsabile pentru obligațiile sale, în funcție de fondurile disponibile.În cazul în care nu sunt de ajuns, atunci obyazannnosti corespunzătoare suportate de proprietar al organizației.Instituție bugetară - mai ales în acest context poate restrânge interpretarea termenului - este responsabil pentru obligațiile existente de proprietate, care este folosit de gestionarea operațională (inclusiv faptul că a cumpărat de la veniturile din afaceri), precum și imobiliare.Organizațiile guvernamentale autonome în ceea ce privește obligațiile acestora care răspund la orice bunuri, altele decât imobiliare (precum și faptul că de tip "de mare valoare").
De asemenea, așa cum am menționat mai sus, organizația buget, autonom și de stat sunt funcții diferite.Luați în considerare delimitarea corectă a specificului pentru fiecare tip de organizație.Instituțiile publice sunt chemați pentru a efectua, cea mai mare parte de stat si locale funcțiilor guvernamentale, precum și de a presta servicii în ceea ce privește persoanele fizice și juridice.La rândul său, activitățile organizațiilor bugetare, precum și stand-alone, ar trebui să se concentreze doar asupra serviciului.De stat și municipale funcții ale acestui tip de instituție nu trebuie să efectueze.
treilea criteriu reflectă aspectul financiar al organizațiilor de stat.În primul rând, ea poate fi exprimată în sursele de finanțare de bază.În cazul organizațiilor independente și bugetare sunt subvenții pentru instituțiile de stat și cu condiția ca estimările bugetare corespunzătoare.Veniturile
care vin în structurile de stat în detrimentul activități independente (acest aspect vom examina - un pic mai târziu), de asemenea, distribuite în conformitate cu normele disparate.În cazul autonom sau o instituție bugetară - acestea sunt de gând să utilizeze o organizație independentă, în ceea ce privește agențiile guvernamentale de stat - sunt enumerate în buget.De asemenea, act de faptul că instituțiile bugetare și publice pot avea conturi de decontare numai la trezorerie federal, și stand-alone - de asemenea, în băncile comerciale.
nuanțează clasificare
Cu toate acestea, după cum sa menționat de către avocații din legislația rusă nu există norme juridice care ar stabili criteriile pe baza cărora să facă distincție între conceptele de "funcții" guvernamentale și "servicii".Cu toate acestea, în unele acte juridice este încă posibil de a găsi obiective adecvate.În special, pe baza textul număr Decretul prezidențial 314 din 09 martie 2004, care a abordat problemele legate de ramura executivă, se poate presupune că diferența cheie este că, există sau nu este în punerea în aplicare a organizării puterilor politice și administrative.Cum ar fi, de exemplu, controlul, de acordare a licențelor, supravegherea și așa mai departe. D.
Astfel, termenul "organizațiile bugetare" putem interpreta în două moduri.În primul rând, în conformitate cu structurile stabilite poate fi înțeleasă ca orice organizație de stat.În al doilea rând, termenul "organizațiile bugetare" poate reflecta doar unul dintre cele trei tipuri de structuri de stat.Cei care, în general, nu sunt incluse în activitățile sale de punere în aplicare și de autoritate sunt responsabile pentru obligațiile sale numai acele bunuri pe care le au controlul operațional.
De asemenea, rețineți că, în unele cazuri, termenul de "organizație bugetară" se identifică cu conceptul de "funcții publice".Strict vorbind, nu există erori specifice.Doar pentru că activitățile acestor organizații este posibilă datorită finanțării de la bugetul municipal, care este o parte integrantă a sistemului național de management financiar.Aceasta este o parte din bugetul general al Federației Ruse.Cu toate acestea, termenul de "autoritate municipală" și "instituție publică" nu este destul de adecvat pentru a identifica.De ce este asta?Faptul că, în conformitate cu legislația rusă, de stat și autoritățile municipale sunt independente.
Astfel, termenul de "organizație bugetară" este posibilitatea de a utiliza ca un sinonim pentru concepte cum ar fi "public" sau "funcție publică".Sau ca o categorie separată - în contextul clasificării instituțiilor de stat.Termenii "entitate publică" și "instituție municipal" ar trebui identificate cu atenție.Numai în cazul în care contextul relevant sugerează probabilitatea de dublu înțelegerii.Desigur, în toate documentele oficiale, ar trebui să fie utilizat termeni, în funcție de tipul actual de organizare, determinat de care fondatorul.Este întotdeauna scris pe hartie, in documentele titlu relevante.
instituție de stat sau întreprindere de stat?
am spus mai sus, că termenul "instituție publică" este sinonim cu conceptul de "organizații bugetare".Exemple de structuri, împreună cu faptul că statul este implicat, pot fi foarte diferite - sunt, în special, întreprinderile de stat, bănci de stat.Sunt o organizație bugetare?Nu.Ele nu sunt.Deoarece instituțiile de obicei bugetare ar trebui să fie caracterizată de un set de următoarele trei atribute: profilul principal
- de organizații care nu sunt asociate cu activitățile comerciale;Structura
- este fondatorul al Federației Ruse, obiectul sau de municipalitate;
- principala sursă de finanțare a instituției - bugetul nivelul corespunzător.
Astfel, există un termen "întreprindere de stat", "organizație de stat" și "instituție".În unele cazuri, desigur, se poate considera sinonim, dar din context, poate fi adecvat să se definească doar una dintre ele.
De exemplu, atunci când vine vorba de structuri, cum ar fi Sberbank sau "Rosatom", ele sunt perfect acceptabil pentru a apela "organizații", dar nu "instituții", deoarece activitățile lor, cel puțin nu corespund primul și al treilea motiv în întregime.Mai mult decât atât, "Rosatom" este termenul mai potrivit "întreprindere de stat", deoarece această structură este folosită în "sectorul real".
Activități Sberbank - cea mai mare parte comercial - acordarea de credite, servicii de cont, precum și "Rosatom", primind veniturile din vânzarea de proiecte de specialitate legate în principal de energie.În consecință, nevoia de sprijin bugetar pentru fiecare dintre aceste organizații este minim.La rândul său, acest tip de structură, cum ar fi Fondul Oficiul Regional de Asigurare Sociale al Republicii Bashkortostan se mai numește în mod corespunzător "instituție publică".
Ce fel de termeni de relații mai echitabile?Se poate presupune că "înființarea de stat" - este întotdeauna "organizație", dar foarte rar "de risc."Apropo, în cazul în care structura este utilizat în numele cuvântul "buget", se poate spune pentru a clasifica în mod automat ca o "organizație" nu este acum, sau, de exemplu, corporația de stat.
Ce alte caracteristici pot fi descrise ca tipic de instituțiile publice?Este posibil, în special, să acorde o atenție la alineatul 8 al articolului 161 din Codul Bugetului RF - se spune că organizația bugetar nu poate împrumuta de la bănci și alte instituții financiare.La rândul său, conduse de stat sau banca de stat, de regulă, se poate.Cu toate acestea, organizațiile bugetare ar putea foarte bine fi independent dat în judecată.Executare a obligației pot fi furnizate de limita fondurilor bugetare, și oferă, de asemenea pentru răspunderea subsidiară a fondatorului.Unul dintre criteriile cele mai evidente ale clasificării - cadrul de referință geografică.De exemplu, organizațiile bugetare din Moscova și cele mai multe alte localități, de obicei menționată ca aparținând districtului sau autoritățile teritoriale.La rândul său, în numele întreprinderilor de stat poate fi mentionat membru în orice formă juridică - de exemplu, o societate pe acțiuni.Fondatorii
cine?
care a stabilit organizarea bugetului de stat?Totul depinde de nivelul de funcționare a autorităților competente.În ceea ce privește agențiile federale, stabilesc, în realitate, statul însuși, care este Federația Rusă.Când vine vorba de nivelul regional, există fondatorul subiect - zona, regiune, Republica.În cazul structurilor municipale - decontare.Există o caracteristică, care se caracterizează prin organizațiile bugetare Moscova și în alte orașe ale subordonare federal.În aceste municipalități, de regulă, nu servește orașul ca un întreg și parte administrativă separată - de la Moscova, este, de exemplu, zonele.Trebuie remarcat - de la organizația bugetul poate fi un singur fondator, funcționează la un nivel anumit.
Activități organizații bugetare
Ce fel de activități sunt de obicei, efectuate de către instituțiile municipale și guvernamentale (în acest context - de toate cele trei tipuri)?Ea este determinată, în primul rând, scopul principal al creației lor.Care, pe baza textul legislației ruse este nevoie de punerea în aplicare a diferitelor organe ale puterii.Astfel, organizația bugetul de activitate trebuie să îndeplinească obiectivele cu care se confruntă ei de instituire a structurii.Tipuri specifice ar trebui să fie menționat în Carta instituției.Dacă audit departamental sau de supraveghere a constatat că activitățile unor instituții nu respectă obiectivele fondator (și autoritatea sau profilul acestuia), se poate decide pentru a elimina aceste structuri sau transfera jurisdicția unui alt organ (sau la un alt nivel de putere).Toate aceste reguli sunt, de asemenea, relevante pentru structurile municipale.În principiu, legislația care reglementează activitățile din buget, într-un sens larg, organizațiile sunt în general destul de uniform.Unele surse legale, aceleași reguli pot fi trimise simultan la activitățile structurilor, care funcționează atât la federal cât și la nivel regional sau local.
Rețineți, de asemenea că statul sau organizația bugetul municipal se pot angaja în activități complementare de bază, dar diferit de către virtutea caracteristicile standard.Ca o regulă, vorbim despre activitatea de afaceri.Despre conduita de "afaceri", câștigurile comerciale.Care, datorită caracteristicilor sale, într-adevăr, departe de a ajunge puteri și furnizarea de servicii pentru cetățeni.Cu toate acestea, activitățile părților în cauză trebuie să respecte scopul pentru care a fost creat pentru a realiza stabilirea.Și pentru că tipurile de "afaceri" organizațiile bugetare ar trebui să fie, de asemenea, specificate în documentele fondatoare respective.
Ce fel de activitatea de întreprinzător poate fi angajat în bugetul organizației?Exemple pot fi diferite.În cazul în care este, de exemplu, școala, activitatea de antreprenoriat poate fi exprimată în organizarea de cursuri plătite, imprimarea documentelor la o imprimantă sau copiere, vânzarea de materiale de birou.Aspect financiar
finanțarea bugetului (organizații deținute de stat, dar de tip comercial implică auto-suficiență) structuri sunt de obicei efectuate pe cheltuiala de Trezorerie - federal, regional și municipal.De asemenea, fluxul de numerar poate apărea ca urmare a "afacerii" - activitățile suplimentare, precum și prin sponsorizare.Ci ca o regulă, principalul canal de finanțare - este bugetul nivelul corespunzător - municipal, regional sau federal.De gestionare a corelativ numerar de unică folosință cu activitățile funcționale majore ale instituției se reflectă în-un document separat - planul de activitate financiară și economică.Rețineți că este necesar doar pentru două tipuri de organizații - cel "autonom" și "buget".Pentru "oficial" necesită o pregătire de un alt document - venituri și cheltuieli.Fondatorul organizatiei, în conformitate cu prevederile legilor relevante stabilesc procedura de întocmire și furnizarea acestui tip de surse.
Impozitarea
Mai sus am spus că, în ciuda faptului că statul (sau municipală) instituții și organizații - bugetul, un fel de "afaceri" se pot transporta mai departe.Beneficiile rezultate, precum și în cazul societăților comerciale este impozitat.Prin orice standarde să se întâmple calcul?
Odată ce client "profilul de afaceri", se aplică instituției, sau beneficiarul serviciilor de plata efectuate - în cadrul organizațiilor bugetare faptul primirii de fonduri pe contul sau de Trezorerie federal.
legislației fiscale actuale ale Federației Ruse sugerează că instituția trebuie să plătească un multiplu de venit (dacă este cazul, pe baza specificul activităților specifice) ale taxelor existente pentru ziua de azi.Este, mai presus de toate, Legea privind impozitul pe venit.În ceea ce privește aceasta - obiectul impunerii este întreaga sumă primită în conturile de venituri organizare, reduse, în timp ce la costurile suportate.Sursele de venit pot fi diferite - mai mare decât ne-am dat câteva exemple.Venituri Cu toate acestea, profiturile nu sunt luate în considerare în finanțarea bugetului, precum și alte tipuri de venituri vizate natură - în primul rând de sponsorizare.Rata impozitului pe venit pentru organizațiile bugetare - 20%.Plătit asupra sistemului financiar și economic al subiectului Federației Ruse este de 18%.Bugetul federal va fi dedus 2%.Perioada de raportare - primul trimestru, la șase luni și nouă luni.
Contabilitate
alt aspect al activității instituțiilor de stat - contabil.Salariul de organizații bugetare, veniturile din "afaceri", precum și de sponsorizare - toate acestea sunt luate în considerare de mecanismele contabile.Normele și reglementările referitoare la aceste procese sunt reglementate de legea federală.Surse principale de drept aici - Codul Fiscal, precum și Legea federală "Cu privire la Contabilitate".Care sunt nuanțele legate de acest facilități de activitate, se poate menționa?
Am spus că proprietatea organizațiilor bugetare este în gestionarea operațională.Interesant, în conformitate cu prevederile legii, este clasificat în procedurile contabile ca și cum ar fost în proprietatea (așa cum este cazul cu entități comerciale).Astfel, în practica instituțiilor publice, ca unii experti cred, poate fi observată în cazul de realizare a drepturilor de proprietate este instituția proprietății.Instituțiile
de stat, cum ar fi un fel autonom, precum și necesitatea de a utiliza în bugetară topurile de activitate ale conturilor de contabilitate, anumita ordine corespunzătoare Ministerului Finanțelor.Pentru fiecare tip de instituții sunt diferite.Organizațiile de stat trebuie să utilizeze planul de conturi contabile bugetar, și, în consecință Ministerul Finanțelor normalizat Ordinul.
