de funcționare a instituțiilor de stat, în general, sunt cunoscute de majoritatea cetățenilor statelor moderne.Cu toate acestea, științe politice, din orice motive, permite discuții privind o serie de aspecte - în special cele referitoare la formele și metodele de realizare a institutelor imperioase în funcțiile lor.Ce fel de controverse aici este adecvat?
faptul că, pentru termenii în cauză, nu există nici un singur punct de vedere.Formele și metodele de funcțiile de stat, conceptul și tipurile lor pot fi determinate doar în cursul de a găsi un compromis între un număr de concepte care pot fi destul de disparate.Care sunt acestea - punctul de vedere al foarte controversat?Pe baza conceptelor de ceea ce definește esența fenomenelor în cauză?Funcții
stat
primul rând, vom examina conceptul de funcții de stat.În astfel de savanți moderni recunosc principalele direcții în care instituțiile competente își desfășoară activitatea.Aspectul semnificativă a funcțiilor statului pot fi legate, potrivit unor experți, perioada istorică în dezvoltarea sa.În special, în anii activității instituțiilor URSS a avut ca scop realizarea în practică a ideologiei comuniste.Funcțiile statului în economia de piață, desigur, în cele mai multe cazuri nu sunt legate de o idee globală, dar în același timp, poate reflecta, de asemenea, anumite interese naționale.
Există un punct de vedere cu privire la structura activităților relevante în care acestea pot fi împărțite în interne și externe.Mai mult decât atât, prin însăși natura sa, aceste funcții sunt suficient de versatil și se potrivesc descrierii de majoritatea statelor moderne.Sună-le.
funcțiile externe ale statului sunt clasificate în funcție de patru domenii cheie ale dezvoltării în orice țară - economice, politice, sociale și spirituale.Teoria funcțiilor statului în cauză, sugerează următoarea distribuție a activităților interne ale instituțiilor.
1. Economia: management a infrastructurii industriale și de servicii, fluxurile de numerar, precum și promovarea de evoluțiile științifice și tehnologice, politica de protecție avocat.
2. În politică: crearea și reproducerea unor instituții de guvernare, legislației, executarea actelor juridice, politica națională competentă, conținutul forțelor de securitate.
3. În sfera socială: dezvoltarea instituției familiei, sprijin pentru grupurile social vulnerabile de cetățeni, susținerea instituțiilor cheie - sănătate, educație, dezvoltare sport.
4. În domeniul spiritual: crearea de condiții pentru drepturi egale ale persoanelor în alegerea religiei, sprijinul culturii, științei și artelor.
La rândul său, îndeplinirea funcțiilor statului în aspectul exterior poate fi efectuată în următoarele direcții:
- întreținerea armatei, serviciilor de frontieră;
- întreținerea politicii internaționale (cooperare economică, militar-politic, cultural, etc.);
- participarea la operațiuni de menținere a păcii, asistență umanitară statelor care au nevoie;
- protecția cetățenilor în străinătate, promovarea de advocacy a organizațiilor naționale de afaceri;Criterii
prin care activități pot fi clasificate ca instituții publice, destul de mult.Conceptul de funcțiilor statului - subiect de dezbatere științifică.Există experți care văd baza pentru institutele metoda de clasificare a puterii funcțiilor lor.În acest caz, activitatea poate fi împărțită în reglementare (legiferare), executiv (punerea în aplicare a prevederilor legale) și de protecție (protecția legilor).
Există o teorie conform căreia statul efectuează și nu o funcție globală - este împlinirea unui contract de achiziții publice cu popoarele care au locuit pe teritoriul țării, care se face referire la instituțiile guvernamentale corespunzătoare dreptul de a gestiona și de a proteja.În acest caz, cele de activitate în cauză este o problemă specifică în cadrul funcției de bază.Pun sub semnul întrebării legitimitatea conceptelor, inclusiv cele pe care le-au exprimat, acesta este un exemplu de unul dintre numeroasele discuții în comunitatea științifică.
AutoritățilePunerea în aplicare a funcțiilor de stat are loc, dacă urmați conceptul teoretic comun prin activități produse de diferite autorități.Clasificarea atare în literatura științifică are, de asemenea, un număr mare de baze, precum și definirea termenului relevant.Una dintre cele mai comune în criteriile moderne de comunitatea de experți - natura funcțiilor îndeplinite de organismul.Dacă îl luați ca bază, clasificarea este după cum urmează.
1. legislaturi.
Acest tip de structură creează acte juridice, care este pus în aplicare pe baza Functia principala politică a statului - punerea în aplicare a contractului social.Legislaturile din democrațiile moderne, de regulă, sunt, de asemenea, ambele reprezentative.Aceasta este activitatea practică cu privire la dezvoltarea de acte juridice efectuate de persoane care reprezintă interesele diferitelor grupuri de cetățeni.Ei atribuie de obicei prin alegeri.
2. organele executive.
Aceste structuri sunt responsabile pentru punerea în aplicare adoptat la nivel legislativ, a statului de drept.Oameni care fac de lucru în ramura executivă, de regulă, sunt numiți, nu aleși.Excepția poate fi funcția de președinte al țării (în cazul în constituția a declarat că el este cel mai mare entitate executivă).
3. Autoritățile judiciare.
destinat să faciliteze punerea în aplicare corectă a actelor normative emise la nivel legislativ - la nivelul interpretării legilor, și aspectul executarea respectarea standardelor enunțate în ele.În majoritatea țărilor democratice, instanțele independente din punct de vedere de la alte autorități.Atunci când re-alegere a Parlamentului, guvernului, sau chiar mutarea din cauza schimbarea de regim, în multe cazuri, judecătorul nu este reales.Mai mult decât atât, ele pot deveni un garant al funcționării statului în condițiile de criză politică, atunci când nu este clar în a cărui mâini puterea.
Cu toate acestea, variante sunt posibile în care funcția politică a statului se desfășoară în cadrul altor modele.De exemplu, varianta în care primele două tipuri de fapt combinate într-un.Și în timp ce guvernul ar putea foarte bine dezvolta în sine.Un exemplu frapant - sistemul politic chinez.
Nu e nici o separare a puterilor între legislativ și executiv.Funcțiile de Stat și Drept specifice instituțiilor relevante, efectuează un singur organism - Adunarea Națională.La rândul său, acesta este prezentat ca o structură destul de complexă de diferite comitete și departamente.Funcția politică Federația format
a statului poate fi pusă în aplicare la diferite niveluri.Totul depinde de structura de structura administrativă a țării.Există stat unitar - acestea sunt funcția corespunzătoare este pusă în aplicare în primul rând la nivel național, cu o delegare de competențe către municipalități.Există țări, federații, care sunt împărțite în unități administrative relativ independente.În acest caz, este posibil ca fiecare subiect va fi împuternicită să joace un rol de lider în funcția politică.Distributie de studii
puterilor în diferite federații pot fi foarte disparate.De exemplu, mulți experți consideră că o formă corespunzătoare de guvernare în Rusia implică o centralizare semnificativă a instituțiilor guvernamentale.Acest lucru se reflectă într-un lanț strict a politicii fiscale de comandă, în care rolul principal este jucat de Federal Reserve (în ciuda prezenței de management regionale și municipale, care la nivelurile de guvernare relevante, din punctul de vedere al legii poate fi pusă în aplicare de sine stătătoare).
La rândul său, unul dintre primele state federale din lume - Statele Unite ale Americii, atribuțiile de subiecți individuali sunt exprimate, în calitate de experți nota, mai puternic.În special, un astfel de document ar fi Constituția, toată lumea are de stat.Este suficient de independență pronunțată în aplicarea politicii fiscale, construirea sistemului administrativ.
functioneaza actori non-statali
Varianta în care o formă sau alta și metodele de punere în aplicare a funcțiilor de stat vor fi puse în aplicare structuri nu sunt incluse în mod oficial în sistemul de instituții guvernamentale.Cum este posibil?În practica mondială - atât în perspectivă istorică și ca un exemplu de procese politice moderne, astfel precedente sunt prezente în număr mare.De exemplu, în unele țări musulmane funcțiile legate de procedurile legiferare și judiciare efectua organizații religioase.Uniunea Sovietică este puteri foarte largi, așa cum unii experți au fost dotate cu sindicatele.Au efectuat o cantitate semnificativă de funcții executive în ceea ce privește relațiile de muncă și a înlocuit în mare măsură autoritățile instituționale în această serie de probleme.
de asemenea, unele forme și metode de punere în aplicare a funcțiilor statului poate efectua structurile care sunt stabilite de către autoritățile, cu toate acestea, instituțiile clasic, din nou, nu sunt.De exemplu, acesta poate fi un control administrativ în cadrul ministerelor sau, de exemplu, Comisia administrativă.Aceeași unitate de guvernare - este un exemplu bun.Este o organizație de stat, are un rol de sprijin în activitățile principala autoritate.În acest sens, experții subliniază necesitatea de a distinge între cei doi termeni.Primul - este "autoritatea".El poate fi reprezentat de legislativă corespunzătoare, executivă și structurile judiciare.Al doilea - o "autoritate publică", care nu efectuează nici o funcție politică.De obicei, acest tip de structură administrativă.
formele
Sarcina noastră principală - pentru a afla care sunt formele și metodele de punere în aplicare a funcțiilor statului.Dar înainte de a explora esența fiecare dintre ele, este necesar să se stabilească aparatul conceptual.Ce vrem să spunem prin această formă de funcțiile statului?În comunitatea științifică răspândit următoarea definiție.Formele de funcții ale statului - este ordonat pe baza caracteristicilor externe, un set de activități prin care implementează funcțiile instituțiilor.După cum vom vedea această definiție este foarte aproape de noi, la începutul acestui articol cu privire la funcțiile statului.Printre experți, există două puncte de vedere cu privire la această chestiune.
Potrivit primului, "funcția" și "forma" de punere în aplicare a acestora, în principiu, pot fi identificate.Potrivit celui de al doilea, prima parte a doua sunt.Cum de a urmări diferența dintre "funcțiile" și "forme", dacă suntem mai aproape de punctul corespunzător de vedere?Foarte simplu.În contextul actualei definiții a conceptului de funcții pe care le-am dat mai sus, destul de clar se încadrează în schema: sub ele a înțeles ce sarcini cu care se confruntă statul.În aceleași patru niveluri de bază în aspectul activităților interne și tendințe în vectorul extern.În consecință, având pe ordinea de zi problema ("facilitate"), statul desfășoară activitatea (alege "Form") pentru a le rezolva.
Identificarea metodelor
definesc acum că ar fi o metodă de a funcțiilor statului.În conformitate cu punctul de vedere comun, ele sunt înțelese ca modalități în care instituțiile guvernamentale afectează actorii societății civile, rezolvarea problemelor actuale.Astfel, forma funcțiilor "răspunsuri" la întrebarea: cum de stat rezolvă problema sa.La rândul său, descrie o metodă de un alt aspect.Anume - ca instituțiile autorităților relevante garantează soluționarea problemelor în forma aleasă a funcțiilor.
dezvăluie acum esența fiecăruia dintre ei.Imaginați-vă că suntem în examen.Ia un bilet, deschideți-l și citește, "Ce formă a funcțiilor statului."Cum ne răspunde la această întrebare?
de bază face
încerca să se concentreze pe următorul algoritm.Potrivit lui, un fel de realizare a funcțiilor statului pot fi clasificate drept.
1. Activitățile caracterul legiferare.
Ca parte a funcțiilor lor se suprapun aproape de Stat și Drept.Activitatea în cauză, implică activitățile autorităților asociate cu crearea și punerea în aplicare a legilor.
După cum putem vedea, această formă este foarte aproape de conceptul de "funcție" Natura legiferare, definiția pe care am dat la începutul acestui articol.Putem pune mâna pe primul punct de vedere, care identifică aceste doi termeni.Dar există, de asemenea, o opțiune - să se facă distincția între ele.În acest caz, activitatea de caracterul legiferare nu sunt "obiective" a statului, ca un mecanism de abordare celălalt.Acesta este cel care reprezintă publicarea de legi și regulamente.Rezultă că există o problemă - să publice sursele de drept, este o funcție a statului.Există un mecanism de soluția sa - activitatea corespunzătoare (emisiune de legi, audieri parlamentare, evaluări inter pares, etc.).Aceasta este forma funcțiilor de luare a legislației statului.
2. activitate organizatorică.
forma schemă a funcțiilor statului în cauză, la rândul lor, destul de aproape de activitatea autorităților executive.Diferența, cu toate acestea, se vede clar dacă vom clasifica formele adecvate.În ce fel?Principalele forme ale funcțiilor de stat care organizează, în conformitate cu un punct de vedere comun pot fi împărțite în următoarele categorii:
- reglementează activitatea;
- activitate economică;
- munca ideologică.
un exemplu în acest sens clasificare, putem urmări prin intermediul unor "unelte" rezolvat sarcinile respective cu care se confruntă țara.La rândul său, natura activității de luare a legii în multe privințe se pot suprapune cu activitățile de tip organizatoric.În care formează se poate observa?De exemplu, în cursul de aplicare a legii sau a autorităților competente de aplicare a legii.Metode
bază
studierea formelor și metodelor de punere în aplicare a funcțiilor statului, am considerat astfel comune conceptele teoretice, dezvăluind esența prima.Ca și în cazul al doilea?Care sunt metodele de funcțiile statului?Experții identifica două cele mai importante.Primul - o metodă de convingere.Mecanismul de operare principal în cadrul acesteia - prestigiul de autoritate sau un anumit politician.Regulamentele de stat condusă de cetățeni pe bază de voluntariat, știind că este necesar, pe baza unor interese comune cu autoritățile, structura contractului social.Cea de a doua metodă principală se bazează pe constrângere.Implicația este că guvernul ia decizii fără a ține seama, cel puțin public, voința cetățenilor.De fapt, desigur, guvernul poate dura mai bine cea mai mare considerare la dorințele cetățenilor și de a construi politica pe baza lor.Dar pentru a face acest lucru acționează în cadrul mecanismelor de aplicare, nici o obligație.Deși, în practică, acest tip de coincidență - dorințele cetățenilor și autoritățile din acele regimuri politice în care locul predominant este constrângerea, sunt rare.
printre istorici nu există un consens cu privire la care dintre cele două metode a fost istoric primul.Susținătorii consideră că a apărut prima constrângere susțin punctul de vedere că mecanismele prin care autoritatea ar fi recunoscute în întreaga societate - în principal, e instituțiilor democratice, alegerea directă a canalelor de comunicare în formă de mass-media, etc., au fostrecent.Gestiona societate prin autoritatea nu a fost posibilă din cauza lipsei de capacitate instituțională de a face acest lucru.Experții, care cred că este încă convingerea precedată de constrângere, și concentreze atenția asupra faptului că multe dintre istorico-educația timpurie implică, în primul rând, sistemul politic, pe baza autorității - lider, comandantul.Mai mult decât atât, experții nota, Institutul pentru Democrație nu este nou.Este suficient să amintim, ca greci orașului-stat a funcționat, sau, de exemplu, Republica Novgorod.
combinație de forme și metode
Există o relație directă între forma specifică a funcțiilor statului și una dintre cele două metode, esența care le-am identificat mai sus?Aici, expertize divergente.
