functionari formă de guvernare - un fenomen unic în istoria statalității ruse.Acest sistem a evoluat pe parcursul a două secole, și a fost de mare importanță în întărirea statalității ruse.Ce a cauzat necesitatea de a reforma sistemul de obligativității de ce și-a pierdut valoarea - a se vedea mai jos.Ordinele apariția
Educație sistem de control obligativității este la sfârșitul secolului 15.Lipsa de coordonare între autoritățile locale nu a putut furniza un control constant stat pe zone mari și îndepărtate.Instituțiile care au fost deja formate la acel moment, nu a avut o taxe clare.Între relație împrăștiate și rare între diferitele teritorii fiefuri pentru o perioadă scurtă de timp s-au "ordine", numite altfel "instanțe" sau "cabane".Funcțiile lor au fost limitate la executarea unui ordin de puterea supremă.De obicei, prinții au comis acest lucru sau acea ordine - "pentru" - boieri săi să pună în aplicare și monitorizarea.Expresia "a fi în ordine," în acele zile a însemnat gestiona direct cererea prințului și să monitorizeze punerea sa în aplicare.
Responsabilitati comenzi
această funcție de către arbitru timpurii au fost foarte neclară, evidențiată de astfel de fapte:
- apariția spontană de diferite ordine cu o durată scurtă de acțiune;
- documente primite adresat anumite persoane și nu, de fapt, unitate;
- metoda de comenzi de execuție pe baza așa-numitul "ordinare legal", deci nu a fost nici o temelie legislativ comun necesar pentru executarea clar și neechivoc de comenzi, și, prin urmare - scade eficiența guvernului.
Acestea sunt principalele motive pentru care a fost cauzată de necesitatea de a reforma sistemul de obligativității.
prima comanda
primele instituții cu responsabilități mult sau mai puțin clar definite de guvernare au apărut la mijlocul secolului al 16-lea-.Sistem de management mandat în Rusia la sfârșitul secolului al XV-XVII.Acesta poate fi clasificate în funcție de motive funcționale sau teritoriale de castă.
comenzi de clasificare
Prima categorie poate fi atribuită comenzi, a fost responsabil de palat și afacerile financiare.Acest lucru este în primul rând un palat ordin, care a fost responsabil de gestionarea a prințului, el a condus aceste terenuri și oamenii care au fost responsabili pentru mijloacele de existență ale Palatul Prințului.Pentru al Trezoreriei Marii responsabil pentru colectarea impozitelor directe și monede bătute, Huntsman a fost responsabil de rezervele de ordine și motivele de vânătoare de Prince și altele.
a doua categorie se ocupă de administrarea militare și să asigure suita prințului.Comenzi create Streletskoye, armuri, Pushkarskaya, străin și alte.
treia categorie de comenzi sa specializat în principal în funcția judiciară.Comanda local a fost implicat în procese de proprietate, iobagi, Rogue (mai târziu - detectiv) a fost responsabil de penitenciare și afacerile de poliție judiciară și Zemski pentru a poliției și control judiciar asupra populației de la Moscova.
al patrulea grup - autoritățile locale.Numărul de comenzi provinciale si teritoriale a crescut împreună cu numărul atașat în teritoriile rusești.Deci, există comenzi cuaternare - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, și mai târziu - siberiana, Micul rusă, și altele.
cincea categorie combina comenzile speciale.De exemplu, a existat un ordin Stone, care a fost responsabil pentru construcția de clădiri de piatră, Yamskaya, responsabil pentru poștale.De-a lungul timpului, au existat ordine de tipografice, Apothecary, ambasadori și altele.
grup al șaselea de comenzi a fost responsabil de afacerile bisericii.Acestea includ ordine monahale, instanța patriarhal și altele.Relațiile
dintre diferite comenzi s-au format în mod spontan, divizare clară a responsabilităților nu a fost elaborat.Unele comenzi nu a putut da direcții la alții.Pentru a regla aceste relații s-au format de către arbitru de asociere, care pot fi împărțite în mai multe comenzi importante acordate.Pentru scopul de ambasadori a 70 ai secolului al 17-lea a început să supravegheze Mica rusă și Novgorod.Încetarea de putere sau că ordinul nu a fost definitivă - în timp ar putea fi renăscut ca o instituție independentă, cu un set specific de funcții.
comenzi de finanțare
sistemului de management al grefierilor a fost finantat in mare parte întâmplătoare.Pentru finanțarea de afaceri actual a fost luat dintr-o zonă cu care taxele percepute pentru cazuri specifice ar putea fi mutat fonduri de la alte comenzi, sau pentru a crea taxe speciale.Regulamentul a fluxurilor de numerar a fost efectuat astfel de ordine ca Ordinul Marelui Trezoreriei, obligarea colectarea de bani și alte interogare.Un alt răspuns la întrebarea de ce a cauzat necesitatea pentru sistemul de reforme obligativității devine confuzie extremă și nepotrivire a fluxului de numerar între diferitele ordine.Reformele
petrine
Peste timp sistem de management mandat a devenit operațională în Rusia, "de la sine", cerând tot mai multe resurse, și toate cu un impact mai mic.Reformele lui Petru I înlocuit depășite ordine colegiile care prezintă caracteristici distinctive delimitare clară a legislativă, executivă și puterea judecătorească.Tot ce a fost cauzată de necesitatea de a reforma sistemul de obligativității, ar fi trebuit să înapoi în timp cu introducerea unor noi forme de management, care au venit în Rusia cu venirea la putere a regelui-reformator.
