Miestna štátna reforma v Rusku až do roku 1864 bola usporiadaná v súlade s funkciami, ktoré určujú feudálny systém.Ústrednou postavou v ňom bol prenajímateľ, v ktorého rukách bol správne a súdne, politická a ekonomická moc nad roľníkmi, ktoré patria k nemu.
Prvý Zemstvo reforma Ivana Hrozného, ktorý sa konal v roku 1550, už v tom čase bola zameraná na elimináciu "kŕmenie" a vytvorenie volených orgánov verejnej moci.
Ale v 19. storočí, tento problém celkom tak tiež nebola vyriešená.V čele guvernérov provincií boli obdarení veľmi širokými právomocami: polícia, dohľadu, správnych, ekonomických a ďalších funkcií.Ďalšie najdôležitejšie ľudia v provincii boli maršal šľachty a okresné maršal šľachty.To je podobné k riadiacemu systému môže odrážať iba záujmy vlastníkov pozemkov.Nezohľadňuje potreby nielen obyvateľov, ale aj miestneho priemyslu a obchodu.Bližšie neurčenej súdne, správne a hospodárske mocnosti ďalej zhoršuje situáciu.
pre reformu roľníckej bolo nutné obnoviť systém.Za týmto účelom začal pripravovať reformu Zemstvo 1864.Na miestnej samosprávy by mali byť udelené s funkciami miestne a verejnosti.Vykonávať kontrolu nad nimi bol stáť v podobe špeciálneho štátneho dohľadu alebo dozoru a priradenie špecifické predpisy.Objednávky samy orgány Zemský by mohol byť realizovaný s pomocou daňových daňových úradov alebo polície.
Zemskaya brzdí úsilie o reformu miestne úrady, aby sústrediť moc v rukách byrokratických orgánov.Otvorte túžbu zaviesť novú formu miestnej samosprávy organizátori princíp narodenia reformy nie je vyriešený.Všeobecné volebné právo bolo neprijateľné pre nich.Z tohto dôvodu bolo rozhodnuté rozdeliť volebné obyvateľov kraja o Curia tri (čiastočne), z ktorých každý bol ovládaný predstaviteľmi určitej triedy.Vzhľadom na existenciu nehnuteľnosti kvalifikácia kuriového systému umožňuje, aby vláda plánovať počet voličov v inštitúciách Zemský, ktoré poskytujú väčšinu predstaviteľov vládnucej triedy.
1. januára 1864 orgány schválili na "nariadenie o zemstvo inštitúcií".Od toho dňa sa zveril hlavný dozor na kapitálu, peňazí a majetku zemstvoes obsahu železníc a budov, ktoré vykonávajú všeobecne prospešné činnosti, účasť na zdravotníctvo a vzdelávanie, vzájomné Poistenie majetku, starostlivosť o miestneho priemyslu a obchodu.
Zemský reformy zahŕňali vytvorenie troch curiae: okresné vlastníci pôdy, obyvateľov a zástupcov obce.Výkonný orgán Zemský montáž - rada - volený na dva roky.Členovia krajinského snemu Zemský zvolený na okresných stretnutiach.Reforma
Zemskaya nevytvoril centralizovaný harmonický systém: s jeho realizácia bola nikdy tvorili telo, ktoré by koordinovať prácu všetkých zemstvos.Snažím sa vytvoriť to bolo vyrobené v roku 1865 provinčné zhromaždenia Petrohradu, ale v reakcii na podnet jeho vlády rozpustené.To znamená, že existencia miestnej samosprávy povolené len na úrovni provincií a okresov.Ani bola založená a dohľad - kraj agentúra.
novej vlády, vzhľadom na obmedzený vo vlastnom imaní a non-vedúcich pracovníkov boli závislé na vláde.Avšak, okres reforma prispela k zlepšeniu miestneho hospodárstva, komunikácie, systému verejného vzdelávania a zdravotnej starostlivosti.Zemstva stal druhom školy pre politických predstaviteľov demokratických a liberálnych sociálnych hnutí.V tomto ohľade, reforma možno charakterizovať ako buržoázny.
