Federálny zákon z 04.05.2013 rokov №44-FZ "Na základe zmluvy systému" (verejného obstarávania prác, tovarov a služieb, aby zabezpečili, že obecné, štátne potreby - ďalej - spolkového zákona №44 FL), stanovuje nasledovné súťažné metódyurčiť dodávateľa (dodávatelia, performer):
- open (otvoreného výberu, e-aukcie, žiadosť o citácie a ďalšie);
- uzatvorené (uzatvorené výberové konanie, uzavretý dvojstupňový súťaž, uzavreté aukcie a ďalšie).
Každá z týchto možností má svoje vlastné charakteristiky a podmienky.Voľba v prospech jedného z metód sa vykonáva presne v súlade so zákonom.Jedným z najviac konkurencieschopných spôsobov protistrany pri určovaní verejného obstarávania na služby, tovaru, práca je výzva na podávanie ponúk.Tento článok sa bude detail jeho výhody, nevýhody a postup.
Stanovenie
číslo Článok 72 dáva nasledujúcu definíciu: ". Žiadosť o citácie - je spôsob určenia dodávateľa (dodávateľ alebo speváka), počas ktorého široká verejnosť umiestnením v jednom Informsystema hlásené potrebám zákazníkov"Víťazom v tomto prevedení je účastníkom nákupy, ponuka ceny zákazky, ktorá je minimálna.Pri použití tejto metódy, zavedenie softvéru a akýkoľvek iný súbor každej platbe nie je povolené.
Požiadavky na
hlavný faktor ovplyvňujúci stanovenie dodávateľa (speváka alebo zhotoviteľa) metódou "požiadavka citát" - je cena.Preto by mal zákazník získať čo najviac lukratívny kontrakt.Avšak spôsob "žiadosť o cenovú ponuku" na 44-FZ nemôže byť vždy použité, a iba vtedy, keď všetky tieto požiadavky:
- maximálna hodnota nie je viac ako päťsto tisícov,
- objem (celkom) ročné nákupy vykonané spôsobom žiadosti o cenové ponuky by nemala byť väčšia ako desať percent z celkových prostriedkov určených na realizáciu všetkých nákupov zákazníkov v období.Avšak, je tu maximálny limit rovnajúcu sa sto miliónov rubľov ročne.
exkluzívny nákupné podmienky
Pokiaľ ide o typy tovarov, prác a služieb zákon tým, že použitie metódy "žiadosť o cenovú ponuku" na 44-FZ nestanovuje žiadne limity.V tejto súvislosti, táto možnosť je jedným z najviac atraktívne pre zákazníkov, pretože vám umožňuje okamžite vykonať nákup akékoľvek služby, stavebné práce alebo tovar na najnižšiu možnú zmluvu cien.Zákon však určila rad výnimočných prípadoch, keď je nákup služieb, práce alebo tovar nemôže spracovať žiadosť o citácie.Obmedzenie založenia:
- v prípade týchto typov nákupov tovarov, prác a služieb nakupovaných pre potreby zákazníka, ktorá pôsobí v cudzej krajine (diplomatické a konzulárne úrady).V tomto prípade sa vykonávania zákaziek možno ruských aj zahraničných dodávateľov:
- Pri tovare, nedostatok, ktorý vedie k narušeniu bežného života občanov.Tento tovar patrí: potraviny, lieky, palivo.Článok 76 FL-44 poskytuje rad výnimiek z tohto obmedzenia.To umožnilo nákup tohto tovaru týmto spôsobom v prípadoch, keď sa riadiaci orgán rozhodol zrušiť výsledky súťaže (Aukcia), a nechá uskutočniť proces "Žiadosť o cenovú ponuku" verejného obstarávania.Môže byť tiež predmetom vzdanie zákazníka jednostranne od plnenia zmluvy uzavretej skôr.Nákup a povolený súdom.
- Ak chcete požiadať o cenovú ponuku, ktorá sa konala za zvláštnych podmienok (článok 82 federálneho zákona).Tento článok upravuje verejného obstarávania, ktorého cieľom je vykonávanie humanitárnej pomoci alebo ktorej účelom je odstránenie núdze v dôsledku prírodných javov alebo umelých nehôd.
Nákupy uzavreté metódou
Žiadosť o cene za 44-FZ povolí akýkoľvek nákup stavebných prác, tovarov alebo služieb.Tento zákon má obmedzenia, ktoré zakazujú použitie metódy sa jedná v niektorých prípadoch uložiť povinnosť zákazníka prevádzkovať uzavreté metódy.Patrí medzi ne:
- nákup prác, tovarov alebo služieb týkajúce sa štátne tajomstvo;
- konštrukčné informácie o realite alebo dokumentáciu na tému informácie o zákazkách ako štátne tajomstvo.
danej kategórie patria aj prípady verejného obstarávania na tieto služby:
- čistenie - na úkor federálneho rozpočtu;
- vodiči vozidiel - ak sú ich činnosti zamerané na zabezpečenie efektívnosti súdnych úradníkov a sudcov;
- zamerané na poistenie, ochranu a prepravu štátnych drahých kovov a kameňov, umenia, historických, múzeum a kultúrne hodnoty v čase prevodu z zákaznícke dáta tretím stranám (v opačnej situácii, keď zákazník dostane od ostatných) v predbežnom opatrení.
súťaž s obmedzenou účasťou
na prípad, kedy sa voľba "žiadosť o cenovú ponuku" na 44-FZ nie je možné, zahŕňať aj povinnosť nákupu zákazníkom pomocou súťaž s obmedzeným počtom účastníkov.Medzi takéto situácie patria nasledujúce:
- s technicky zložité.Tento typ je charakteristický priemyslu, pracuje s high-tech špecializované znalosti týkajúce sa inovácií.Inými slovami, ktorou sa vykonávajú tieto typy nákupov sú jedinci s určitými odbornými znalosťami v predmete zákazky.Zoznam stavebných prác, tovaru alebo služieb poskytovaných príslušnými nariadeniami vlády Ruskej federácie.
- zameraný na zachovanie národného kultúrneho dedičstva (historické a kultúrne), reštaurovanie exponátov zahrnuté v múzejnej fondu Ruskej federácie, úsilie o obnovu a zachovanie v dokumentácii dodanej archívneho fondu Ruskej federácie a ďalšie cenné dokumenty.
- Služby a práce, je nevyhnutnou podmienkou, pod ktorým páchatelia je prístup k databázam, bezpečnostný systém, a interné úložisko archívov, knižníc a múzeí.
V ostatných prípadoch, umožňujú nákup tovaru, práce a služby formou "žiadosti o cenovú ponuku".To nie je v rozpore súčasné právne predpisy Ruskej federácie ako celok a príslušnými predpismi, najmä.V iných prípadoch, kedy je možné vykonať výber zmluvy umelca, povolené nasledujúce:
- podľa článku 48 došlo k verejnej súťaži;
- elektronickej aukcie (článok 59).
FZ-44 v niektorých prípadoch, v súlade s článkom 83 dovoľuje výber dodávateľa tovaru, prác a služieb tým, že spozná viet alebo implementácii nákupy od jedného dodávateľa (§ 93).
Výhody
charakteristický rys žiadosti o citácie v porovnaní s inými metódami stanovenia dodávateľa je jeho jednoduchosť a ľahká implementácia.Z hľadiska zákazníka je považovaný za najjednoduchšiu, pokiaľ ide o zmluvy, výberových konaní umelca.V tejto súvislosti, vo väčšine prípadov za predpokladu, že sú splnené podmienky pre budúce nákupy spĺňať obmedzenia, je zvolená táto metóda.Charakteristický Výhodou tohto typu konkrétneho dodávateľa nad druhou, sú:
- účinnosť v porovnaní s elektronickej aukcie alebo verejnej zákazky.
- Pomerne malé množstvo minimálnu dokumentáciu potrebnú pre nákup.
- Jasné pravidlá správania, jasné ako zákazník a exekútorovi.Pri absencii konkrétnych požiadaviek podstatne menej pravdepodobné, že pripustiť počas výberu dodávateľa chýb, čo ďalej minimalizuje pravdepodobnosť prijímanie sťažností na verejné obstarávanie zo strany orgánov dohľadu.
- Výrazné zníženie rizika negatívnych dôsledkov, nie je vinou zákazníka (napríklad, zlyhanie elektronickej platformy z technických dôvodov).
- Používajte spolu s hlavnými kritériami pri posudzovaní žiadostí, aj rad ďalších, dodatočných kritérií.
Nevýhody Hlavnou nevýhodou procesu nákupu tovaru (práca, služby) metódou "žiadosť o kotácie" zahŕňa nasledujúce body:
- Zvýšená pozornosť od regulačných orgánov v procese výberu zmluvného interpreta.Skontrolované prvý argument v prospech výberu tejto konkrétnej varianty a vytvorenie maximálnej hodnoty zmluvy zo strany zákazníka.
- Táto metóda je v porovnaní so zvyškom, je časovo náročnejšie.Na zákazníka sú splnené tieto ďalšie povinnosti: prijímanie a registráciu všetkých prijatých žiadostí, ukladanie celý obdržané dokumentácie dáva všetkým účastníkom rovnaký prístup k preskúmaniu žiadostí a ďalších funkcií stanovených zákonom.
- Relatívne vysoká úroveň rizika spojeného s metódou "žiadosť o citácie", súvisí s nedostatkom stanovená na legislatívnej úrovni predpokladom pre zavedenie softvérových aplikácií zo strany ich príslušných vlastníkov.V tejto situácii významne zvyšuje pravdepodobnosť nákazy s bezohľadnými dodávateľmi.
- Pri nákupe pomocou možnosti výkazníctva, že nie je možné rozdeliť celkovú obyvateľstvo do oddelených zložiek (veľa).
hlavnej fázy zadávacieho konania
celku určujú konečné zmluvy výkonným "vyžiadať cenové ponuky" možno rozdeliť do šiestich hlavných etáp, z ktorých každá sa vyrába v obmedzenom časovom rámci len jeho prirodzená činnosť s prípravou príslušných dokumentov.Pod každom z týchto krokov je podrobne popísaný.
Prvá etapa
V tejto fáze, si uvedomil, že celková počiatočné úlohu prípravy o nákupe tejto metódy.V prvej fáze, ktorá bude realizovaná nasledujúce opatrenia:
- Vypracovanie a schválenie ustanovenia o zložení Komisie a jeho mandátu.To sa vykonáva na základe federálneho zákona №44-FZ a interné dokumenty organizácie.
- Vytvorenie na základe ustanovení samotnej Komisie, ktorá sa skladá z členov organizácie a príslušné vzdelanie.Združenie zahŕňa posúdenie všetkých prijatých citácií.
- Plánovanie a organizácia postupov na priamy nákup metódy objektu.
Pri vykonávaní činností typické pre prvú fázu, tieto dokumenty sú pripravené:
- objednávky organizácie vytvoriť jednotný výbor, v ktorom bol prijatý postoj, ktorým sa ustanovujú postupy na činnosť pri vykonávaní zákaziek, a definuje právomoci každého člena Komisie;
- priamy rozkaz o nákupe zákazníkom znamená "Žiadosť o cenovú ponuku".
pripraviť všetky potrebné právne predpisy, dokumentácia je uvedený určitý čas.Platia tieto obmedzenia: úplný súbor dokumentov, by mala byť pripravená zákazník najneskôr do desiatich dní (kalendár) na dni, keď menovaný deň vyplnenia formulára žiadosti.
druhá etapa
V tejto fáze, bezprostredná príprava dokumentov potrebných k žiadosti o cenové ponuky.Implementovala nasledujúce opatrenia:
- príprava a schvaľovanie dokumentov potrebných pre realizáciu navrhovanej činnosti;
- vývoj a schválenie zmluvy, v ktorej sa jedná o nákup.
Na vykonávanie týchto opatrení je pripraviť nasledujúce dokumenty:
1) zaviedlo mandát pre budúce nákupy s povinným odôvodnenie hodnoty kontraktu;
2) Vypracovať vhodné formy žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní (Request model pre citácie);
3) musia byť schválené podľa typu konečnej zmluvy, podľa ktorej dochádza zákazky;
4) vyvinuli špeciálne dokumentácie, ktorá bude zverejnená neskôr - oznámenie o žiadosti o cenové ponuky.
dokumentácia musí byť vypracovaný a schválený najneskôr sedem (v niektorých prípadoch štyri) kalendárnych dní pred dňom, keď stanovený deň, vyplnenie formulára žiadosti.
Tretia etapa
V tejto fáze v špeciálnej publikácii Informsystema informácie o žiadosti o cenové ponuky.Nasledujúce výstupy:
1. Registrácia na hlave organizácie (alebo iná oprávnená osoba dôstojník) elektronické podpisy pre účasť v procese verejného obstarávania v osobitnom informačným zdrojom.
2. Zaregistrujte Informsystema jediná organizácia, prístup a špeciálne klávesy.
3. Publikované dňa oznámenia informačného zdroja žiadosti o cenové ponuky.
4. Účastníci Smer nákupy zo zákazníckych dát o skôr rozvinutá štruktúra.Využíva zavedenú formu žiadosti o cenové ponuky.
V tretej fáze musia byť potrebné dokumenty pripravené a schválené najneskôr do siedmich (v niektorých prípadoch štyri) kalendárnych dní pred dňom, keď menovaný deň vyplnenia formulára žiadosti.Oznámenie o žiadosti o citácie musí byť zaslaná na každej strane.To musí byť vykonané v rovnaký deň, keď jeden Informsystema reklama objavila na hospodársku súťaž.Účasť v žiadosti o citácie môže mať akýkoľvek zaznamenané v informačnej štruktúre stranou, ktorá má potrebnú kvalifikáciu na výkon na príslušnú objednávku.
štvrtá etapa
V tejto fáze, prijatie všetkých žiadostí od členov a skladovanie (bude vymenovaný) až do určenia víťaza.Táto fáza obsahuje rad aktivít.Najmä:
- vziať so povinným potvrdením žiadosti na žiadosť o citácie;
- do osobitného registra všetky informácie, ktoré dostal.
V procese činnosťou vytvorila špeciálnu dokumentáciu, ktorá zaznamenáva všetky poskytnuté informácie.To iste overenie zástupcov zákazníka získať informácie (písomne vo forme príjmov, vďaka zvláštnemu pripojenie s elektronickým podpisom).Prijatie žiadostí prebieha od dátumu zverejnenia informácií o žiadosti o kotácií na regulovanom deň a čas, ktoré sú koniec.
Piata etapa
V tejto fáze, v dôsledku týchto udalostí sa koná na určenie víťaza:
- Otvorenie všetkých registrovaných obálok.
- individuálne posúdenie každého návrhu.
- Výber najvýhodnejšej ponuky a zriadenie víťaza.
- Uverejnenie v súlade s preskúmaním žiadostí na webových stránkach výsledného dokumentu osobitného víťaza.V dôsledku toho, požiadavka na protokol pre citácie.Víťazom setu najneskôr deň 1st pracovať po ukončení informácií od zainteresovaných osôb.Žiadosť o citácie, ktoré podliehajú podanie informácií z viac ako jednej strany je uznaný ako platný.
Šiesta etapa
V konečnom štádiu, zmluva s víťazom určenou metódou "žiadosti o citácie".Doba trvania zmluvy je v rozmedzí od siedmich do dvadsiatich dní odo dňa zverejnenia výsledku protiplnenie obdržané informácie v jedinom Informsystema.V tomto okamihu, vytvorila a schválila konečnú verziu zmluvy s cenou a podrobnosti o víťaza a je odovzdaný na schválenie a podpisu zmluvy vykonávateľa.Po všetkých postupov pri neexistencii rozdielov medzi stranami podpísaná zmluva, a je považovaná za platnú.
