Korupcia je prítomná vo väčšine ekonomík po celom svete, vrátane najrozvinutejšou a organizovanej krajine.V štátoch, kde je hospodársky systém prechádza procesom vývoja, také javy sú často nie práve cítil, že priamo ovplyvňujú vyhliadky na politický vývoj.V Rusku, formy korupcie uznávané mnohých odborníkov a sociálnych aktivistov problém k riešeniu, že na základe rozsahu súvisiacich otázok, budú pravdepodobne musieť stáť.Aké sú praktické nástroje ruské orgány, aby proti tomuto javu?Aké sú pramene práva sú základom činnosti agentúr spojené s tejto oblasti činnosti verejnej správy?
Naliehavosť boja proti korupcii
korupcii by mali byť realizované, samozrejme, v akejkoľvek krajine na svete.Avšak, osobitný význam v boji proti tomuto javu musia štátov s rozvíjajúcou sociálne a ekonomické systémy v inom štáte tranzitu, nájsť ich cestu rozvoja, ktorá so všetkou pravdepodobnosťou patrí do Ruska.
účinný boj proti korupcii v našej krajine - jeden z predpokladov pre ďalšiu modernizáciu politického systému, zlepšenie ekonomického modelu tak, že kríza tendencie neboli tak nápadný ako v niektorých oblastiach tam dnes.Najdôležitejším kritériom - vykonávanie vhodných politík na úrovni vyšších orgánov, ktorá je, v aspektu rozvoja a kvalifikované vykonávanie zákonov, ktoré regulujú protikorupčné opatrenia.Tieto pramene práva v Rusku je.Skúmame ich podstatu.
Protikorupčná zákony
Medzi pramene práva upravujúce problematiku protikorupčnej politiky, stojí za zmienku:
- FZ "boja proti korupcii";
- Národný plán podpisuje predseda Ruskej federácie;
Začneme štúdium ich vlastností z druhého zdroja, pretože jeho vydanie predchádzala prijatia prvého.Boji proti korupcii v Rusku (podľa dokumentu) - je to nutnosť vzhľadom k tomu, že tieto negatívne javy zabránilo ruská hospodárstvo a spoločnosť efektívne rozvíjať.Študujeme štruktúru Národného plánu.
Národný plán
predmetný dokument sa skladá z niekoľkých častí.V prvom rade na nutnosť legislatívnych opatrení zameraných na boj proti korupcii.Stojí za zmienku, prijatie spolkového zákona, ktorý sme nazvali vyššie, to bolo oznámené v Národnom pláne.V prvej časti dokumentu venovaná definíciu toho, čo je boj proti korupcii, aký druh opatrení by mala byť vykonávaná v rámci príslušných činností, a kým.Aj v tejto časti dokumentu sme boli prezentované potrebné úlohy štátu.Domnievame sa, že tento aspekt podrobnejšie - on je považovaný mnohými expertami byť jeden z kľúčových v celkovom spektre iniciatív protikorupčných orgánov.
štátnej protikorupčná politika
protikorupčnej, tak do značnej miery vzal vyriešiť ruský štát tvárou v tvár vyšších inštitúcií moci.Národný plán, ktorý sme teraz považovaný boli predložené tieto koncepčné výťahy, čo odráža trendy v tejto oblasti.Uvádzame hlavné:
- zlepšiť štruktúru vlády, zverený optimalizáciu pre každú kanceláriu;
- potrebujú rozvíjať protikorupčné opatrenia na úrovni prostredie, v ktorom práce a vykonávať svoje povinnosti zamestnancov štátne a obecné orgány;
- schválenie osobitného druhu protikorupčných štandardov, v závislosti na konkrétnych oblastiach sociálnej činnosti;
- zaručiť prístup k spravodlivosti, zlepšenie mechanizmov na riešenie sporov mimosúdnou cestou.
Tiež, niektorí odborníci sa domnievajú, najdôležitejšie oblasti štátnej protikorupčnej politiky (ako je uvedené v príslušnej časti Národného plánu) zlepšenie kľúčových právnych predpisov, ako je napríklad, Trestný zákon, s dôrazom na sprísnenie sankcií v súvislosti s trestnými činmi korupcie.
Pri hľadaní systému Excellence
ďalší prvok štruktúry Národného plánu - profilové číslo dva.Bolo povedané, podstatu toho, čo je potrebné urobiť v boji proti opatrení proti korupcii, čo odráža veľmi mechanizmus zlepšenie riadiacich štruktúr.Aký druh činnosti boli zaznamenané v tejto časti Národného plánu?Hlavne, predpokladaná koncentrácia úsilie o používaní štátneho a obecného majetku, na podporu hospodárskej súťaže v ekonomike, zlepšenie mechanizmov pre verejné obstarávanie a štátnych zákaziek, rozvoj inter-modelu, ktoré odhaľujú javy korupcie.
právnik by mal byť kvalifikovaný
ďalšiu skupinu opatrení, ktorého súčasťou je Národný protikorupčný plán, stanovený v tretej časti dokumentu, a je spojená so zvýšením školenia zamestnancov v oblasti práva, ako aj vykonávanie práce na zlepšenie právnej kultúry občanov Ruskej federácie.Tak, tam boli identifikované dve oblasti práce.V prvom (s ohľadom na rozvoj zručností), navrhol, že to by bola posilnená v prvom štátnej kontroly nad spôsobom, inštitúcie pracujú, pripravuje právnikmi.V druhej časti práce bolo plánované, že počet obyvateľov Ruskej federácie budú môcť doplniť svoje vedomosti v oblasti právnych otázok prostredníctvom špecializovaných mediálnych zdrojov.
Federálny zákon
V roku 2008, federálny zákon o boji proti korupcii (v rámci praktickej realizácie jedného z úloh stanovených v Národnom pláne).V skutočnosti, mnoho z prác, ktoré sme vyššie uvedených, dostali príslušné právne postavenie na oficiálnej úrovni.Preto nebudeme ponoriť veľa do teórie, a presunúť na praktické otázky týkajúce sa vymáhania práva, čo odráža vplyv spolkového zákona do úvahy.
nejednoznačnosť interpretáciou
je téza, podľa ktorej federálny zákon, odvolával sa na, obsahuje ustanovenia v týchto podmienkach, že ich praktické aplikácie v niektorých prípadoch môže byť selektívne (a niekedy interpretovaný príslušné ustanovenia sú nejednoznačné).To je právny boj proti korupcii je zameraný, podľa niektorých odborníkov v mnohých spôsobov, ako dosiahnuť nejaké rezonančné účinky, pozorované v prípadoch vysoko postavených a monstrprocesů, ale systémové problémy sú priemerné.
Tam je tiež ďalší súbor problémov.V niektorých prípadoch sa orgány činné v praxi vynucovania federálneho zákona o predmete, podľa pravidiel, z formálneho hľadiska, je pravda, ale v skutočnosti nie je úplne vhodné.
príklad, v prípade, keď niekoľko hlavných ruskej leteckej spoločnosti najímať bývalých zamestnancov štátnych orgánov, zabudol oznámiť svoje predchádzajúce zamestnávateľa, čím došlo k porušeniu pravidla práva bola uložená pokuta v dôsledku.Oblasť boja proti korupcii, ako niektorí analytici by sa nemali robiť výnimky, pokiaľ ide o stanovenie porušovanie a reagovať na ne.Avšak, dôraz pri realizácii akcií príslušného orgánu by mal zabezpečiť čo najviac kompetentne.To znamená, že napríklad, ak všetky dostupné útvary ľudské a organizačné zdroje, aby postúpil na identifikáciu správne vypracované pracovných zmlúv, skutočný, významný porušenie je jednoducho nikto zaoberať.Štatistiky
by mal byť správny
Ďalším aspektom - štatistiky.Ak sa vykonáva na základe precedensov, ako sú tie, ktoré boli zaznamenané v prípade leteckých spoločností - samozrejme, že údaje nemožno vykladať tak, svedčí o úspechu orgánov pri implementácii protikorupčnej politiky.Je nevyhnutné, aby štatistické údaje, ktoré odrážajú výsledky príslušných aktivít reprezentatívne.A záleží na, hovoria analytici, a to nielen na znení zákona a na schopnosti príslušných orgánov správne dôraz vo svojej činnosti.Aj keď, tam je opačný názor v tejto veci.Je založená na priorite mechanizme čítanie a nie na interpretácii zákonov.To znamená, že sankcie, ktoré boli na letecké plne platných uložená (na základe priamych predpisy uvedené v pramene práva).Všetky otázky musia byť preto zákonodarca.
Záväzky obchodné
Zaujímavosťou je, že je stanovené v federálneho zákona akčný plán boja proti korupcii si vyžaduje zúčastňovať sa na praktickej zlepšenie sociálnych a ekonomických prostredí, pokiaľ ide o potláčanie tohto negatívneho javu nielen verejné, ale aj ďalšie inštitúcie, ktoré nie sú priamo spojenédo elektrizačnej sústavy.Po prvé, je to biznis.Spoločnosti, v závislosti na počte ustanovenia prameňov práva, je potrebné vyvinúť a zaviesť preventívne opatrenia týkajúce sa boja proti korupcii.Čo napríklad?Ako voliteľné príslušenstvo - spoločnosť môže rozvíjať vnútorné predpisy o boji proti korupcii, aby vypracovali etický kódex, ktorý odráža spoločenstvo zamestnancov s verejnými orgánmi.
Avšak, ako uviedol niekoľko právnikov, zodpovednosť za východiskový predmetných ustanovení, nie je jasne definovaná v prameňoch práva.To, mimochodom, je ďalším príkladom nedostatku, podľa niektorých odborníkov, vypracovanie právnych predpisov.Ak by totiž spoločnosť, napríklad, ani organizovať svoju štruktúru v protikorupčného útvaru, povedzme, alebo nie vytvoriť etický kódex - žiadna agentúra, na základe noriem zákona, nemá právo zaväzovať spoločnosť urobiť potrebné kroky.Ale tak ako tak, je spoločnosť povinná plniť.Nemôže to urobiť, napríklad pomocou odporúčaniam, ktoré spracovala protikorupčnej, ktoré predstavujú zoznam kľúčových princípov, ktorý má zmysel držať podnikom, ktoré chcú bojovať proti negatívnym javom v otázke.Ale ako sme povedali vyššie, spoločnosť má právo rozvíjať svoje vlastné miestne pravidlá daného účelu - na vytvorenie, napríklad, poloha, alebo aby o boji proti korupcii.
Čo môžem dať?
pristúpiť k vyšetrovať praxi konkrétnych ustanovení spolkového zákona "o boji proti korupcii".Zaujímavé ustanovenia obsiahnuté v článku 17 zákona.To hovorí, že úradník nemá nárok na náhradu za plnenie svojich funkcií, vyjadrená vo forme peňazí, darov alebo iné preferencie.Ak občan alebo podnikateľ stále prezentované niektoré štátne hodnotu zamestnancov - on je povinný previesť ju vydaním príslušného zákona, federálnej majetok.Ale existuje výnimka :. Ak hodnota daru - aspoň 3 tisíc Rub.
Čo sa stane, ak budete mať hodnotu úradníka, ktorého náklady je známa (s vysokou pravdepodobnosťou) presiahne sumu?V tomto prípade môže byť kvalifikovaný ako oficiálny prijatie úplatkov (a jeho prenosu, respektíve, jednotlivec alebo organizácia).Výsledok - viac pravdepodobné, proti budú vydané rušiteľa uloženie pokuty.
Protikorupčná politika: zahraničné skúsenosti
Ako je protikorupčná politika v iných krajinách?Niektorí odborníci odporúčajú venovať pozornosť do Hong Kongu.Pre prácu v tejto krajine protikorupčnej komisie, podľa mnohých analytikov, je jedným z najefektívnejších na svete, ich profilu.Tento úrad vyvinul rad prác a odporúčania týkajúce sa vykonávania účinných opatrení na boj s javmi korupcie.Oni sú použiteľné, experti hovoria, a to nielen v jednej krajine na svete, a takmer každého moderného štátu.To, čo je k dispozícii odborníci na boj proti korupcii v Hong Kongu?Doslova nasledujúce: úrady
- zodpovednej za protikorupčnej politiky by mal byť nezávislý na exekutíve, s vylúčením najvyššieho úradníka štátu;v prípade Ruska, prezident je - je to len príslušné oddelenia by mala byť zodpovedná;
- v smere personálnej politiky vo verejnej službe musí rešpektovať princíp výbere najvhodnejších kandidátov, a udržať si najlepšie talenty;Orgány
- zodpovedné za boj proti korupcii by mal mať väčšie právomoci s cieľom odhaliť prípadné porušenie;
- v krajine, musí byť systém prísnej verejný dohľad nad prácou agentúry zodpovednej za príslušné oblasti práce;Aktivity
- orgánov pre boj proti korupcii by mal byť úmerný možnostiam rozpočtu krajiny.
ďaleko ako Ruská národnej protikorupčnej plán je podobný zodpovedajúce odporúčania z Hongkongu?Jednoznačný trend, odrážajúce názory prevláda v odbornej verejnosti, ťažké nájsť.Ale ak ste preskúmať niektoré ustanovenia zákona, rovnako ako národný plán, podobnosť určitých kritérií stanovených v ruskom jazyku a správnych zdrojov, ktoré sme citovaných vyššie, je stále možné opraviť.Napríklad práca týkajúca sa personálu sú veľmi podobné v ruskom a Hong Kong verzii.
sociálne faktory
Z toho, čo úspech môže závisieť na praktické vykonávanie štátnej protikorupčnej politiky?Odborníci sa domnievajú, že je to do značnej miery závisí od schopnosti orgánov vybudovať dialógu so spoločnosťou ako celok alebo jeho jednotlivých prostrediach.Často sa stáva, že nové právne predpisy zamerané na boj proti korupcii, je sprevádzané nadmernou byrokraciou vo vládnych oddelení, niekedy - v oblastiach, kde tento druh javu, a nie je žiaduce.Napríklad v oblasti vzdelávania.Boj proti korupcii v školy alebo škôlky, tento jav, ako odborníci sa domnievajú, nie sú vždy vhodné, aby postavené na roveň s politikou preventívnych opatrení proti úradom, ktoré sú spojené s rozpočtovými a administratívnych úloh.
Aký by mal byť špecializovaný orgán?
Napriek tomu, že ruský boj proti korupcii - proces, regulovaný na úrovni federálnej legislatívy v našej krajine stále ešte nemá samostatný subjekt (ako je v Hong Kong scenári), ktorý by bol zodpovedný výhradne za vykonávanie príslušných verejných politík.Je protikorupčný úrad prezidenta Ruskej federácie, ale stav samostatného orgánu, že má.Medzi odborníkmi je tu myšlienka, že takáto agentúra by byť užitočné vytvoriť.
Tak, analytici hovoria, že zákonodarca by mal byť obzvlášť vyvážený prístup k otázke priznania a trvania týchto právomocí samospráv.To znamená, že napríklad, dávať to funguje "policajný" charakter (zatknutie, etc.) moc môže vyvolať určitú sadzbu rozdiely medzi činnosti zamestnancov agentúry a existujúcich mocenských štruktúr, hovoria odborníci.
dôležité, analytici hovoria, je stále zamerať sa na proaktívny skôr ako reaktívne podujatí.Ostro pretínajúca javy ako sú hospodárska bezpečnosť a boj proti korupcii.Hovoríme o tom, že v praxi, vykonávané nielen zabezpečiť dodržiavanie noriem práva, ale aj rešpektovať záujmy podnikov, ktoré hrajú kľúčovú úlohu pri budovaní ekonomického systému štátu.Spomeňte si na prípad leteckých spoločností - zdanlivo právomoc najať zamestnanca je úplne v na vnútorných štruktúr spoločností.Zákon však stanovuje pravidlo, ktoré umožňuje, aby štát právnych zásad, aj keď v obmedzenom režime (cez pokút), ale napriek tomu zasahovať do záležitostí súkromných spoločností.
v práci jedného protikorupčného orgánu, ktorý môže mať vytvoriť ruský zákonodarca dôležitý aspekt sociálnej kontroly.
