Pracovné úrady, pokiaľ ide o vývoj verejných inštitúcií a administratívnych úloh do značnej miery vykonáva pôsobia na rôznych úrovniach verejnými inštitúciami.Jedná sa o školy, škôlky a iné druhy vzdelávacích štruktúr, zdravotnícke zariadenia, rôzne typy odborných poradenských centier a mnohých ďalších spoločenských organizácií.Aké sú príznaky verejných inštitúcií?Aké princípy sú realizované v oblasti účtovníctva a daní počíta?Aké sú nuansy používanie výrazov, ktoré odrážajú rozpočtové organizácie, možnosti inštitúcií?
Čo vládna agentúra?
Ak chcete začať definovať spoločný výklad pojmu, sa jedná.Štátna správa - sú subjekty, ekonomické, výkonné a správne či iné povahy činností, vytvorené autoritatívnymi orgány Ruskej federácie na federálnej, regionálnej úrovni.Znením jedného z príslušných právnych predpisov (menovite číslo spolkového zákona 7 12. januára 1996), v tesnej blízkosti verejných mestských inštitúcií základe.To znamená, že tie, ktoré sú na úrovni jednotlivých osád, okresov a krajov.
V niektorých prípadoch, termín "verejné inštitúcie" identifikoval koncept "rozpočtové organizácie".Posledne menovaný však vzhľadom k relatívne nedávnej reformy vo verejnej správe, v niektorých prípadoch trvať dlhšie ako úzky výklad.V tomto článku sa budeme skúmať okolnosti, ktoré je určené.
klasifikácia inštitúcie
hlavné typy štátnych inštitúcií - štátne, stand-alone, rovnako ako rozpočet.Existujú tri hlavné kritériá, podľa ktorých tieto tri typy organizácií líšia.Po prvé, tento záväzok.Po druhé, funguje.Po tretie, je špecifickosť finančného zabezpečenia a riadenia hotovosti.Zvážte vlastnosti každého z kritérií.
Vládne agentúry, pripadajúci na štátom vlastnené, sú zodpovedné za svoje záväzky, na základe dostupných finančných prostriedkov.Ak tomu tak nie je dosť, potom zodpovedajúce obyazannnosti nesie vlastník organizácie.Rozpočtové inštitúcie - najmä v tejto súvislosti môže úzky výklad pojmu - je zodpovedný za existujúce záväzky majetku, ktorý sa používa podľa prevádzkové riadenie (vrátane nakúpených od príjmov z podnikania), ako aj nehnuteľností.Autonómne vládne organizácie, pokiaľ ide o ich povinnosti poverených v inej krajine než nehnuteľnosťami (rovnako ako pri type "vysokej hodnoty").
Tiež, ako už bolo uvedené vyššie, rozpočet organizácie, autonómne a stať sú rôzne funkcie.Zvážte správne vymedzenie špecifík pre každý typ organizácie.Verejné inštitúcie sú povolaní k prevedenie, väčšinou štátne a miestne vládne funkcie, rovnako ako poskytovanie služieb vo vzťahu k fyzické i právnické osoby.Na druhej strane, aby činnosti rozpočtových organizácií, rovnako ako stand-alone, by sa mal zamerať len na služby.Štátne a obecné funkcie tohto typu inštitúcie nesmú vykonávať.
Tretie kritérium odráža finančný aspekt štátnych organizácií.Po prvé, môže byť vyjadrená v zdrojov základnej financovania.V prípade samostatnej a rozpočtové organizácie sú dotácie do štátnych inštitúcií, a za predpokladu, že príslušné odhady rozpočtu.Tržby
, ktoré prichádzajú do štátnych štruktúr na úkor nezávislej činnosti (Tento aspekt skúmame - o niečo neskôr), je tiež distribuovaný v rámci rôznorodých pravidiel.V prípade samostatného alebo rozpočtová inštitúcie, - že sa chystáte použiť nezávislý organizáciu, čo sa týka štátnych vládne agentúry - sú uvedené v rozpočte.Tiež sme na vedomie, že rozpočet a verejné inštitúcie môžu mať účty vysporiadanie len federálnej pokladnice, a stand-alone - tiež v komerčných bankách.
nuansy klasifikácie
Avšak, ako známy právnici v ruskej legislatíve neexistujú žiadne právne normy, ktorá by stanovila kritériá, podľa ktorých sa rozlišujú medzi poňatím vládneho "funkcie" a "služby".Avšak, v niektorých právnych predpisov, že je stále ešte možné nájsť vhodné ciele.Najmä na základe znenia čísla prezidentského výnosu 314 09 marca 2004, ktorá sa zaoberala otázkami exekutívy, možno predpokladať, že kľúčový rozdiel je to, že je tam, alebo nie je pri vykonávaní organizácie politických a administratívnych právomocí.Ako je napríklad ovládanie, licencovanie, dohľad a tak ďalej. D.
To znamená, že termín "rozpočtové organizácie", môžeme interpretovať dvoma spôsobmi.Po prvé, v rámci zavedených štruktúr, je možné chápať ako akýkoľvek štátne organizácie.Po druhé, termín "rozpočtové organizácie" môže odrážať iba jeden z troch typov štátnych štruktúr.Tie, ktoré sú všeobecne nie sú zahrnuté vo svojej činnosti výkonného orgánu a sú zodpovední za svoje záväzky len do tých aktív, ktoré majú operačný kontrolu.
Tiež si všimnite, že v niektorých prípadoch sa termín "rozpočtovou organizáciou" je označená pojmom "verejné funkcie".Presnejšie povedané, nie sú tam žiadne špecifické chyby.Len preto, že činnosti týchto organizácií je možná vďaka financovaniu z rozpočtu obce, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou národného systému finančného riadenia.To je súčasťou všeobecného rozpočtu Ruskej federácie.Avšak, termín "obecný úrad" a "verejná inštitúcia" nie je celkom vhodné identifikovať.Prečo je, že?Skutočnosť, že v súlade s ruskými zákonmi, štátne a obecné úrady sú nezávislé.
To znamená, že pojem "rozpočtovou organizáciou" je povolené používať ako synonymum pre také pojmy ako "verejná" alebo "verejné funkcie".Alebo ako samostatná kategória - v rámci klasifikácie štátnych inštitúcií.Pojmy "verejný subjekt" a "komunálne inštitúcií" by mal byť starostlivo identifikované.Iba ak je relevantný kontext naznačuje pravdepodobnosť dvojaký porozumenie.Samozrejme, že vo všetkých oficiálnych dokumentoch, podmienky by mali byť používané, na základe skutočného typu organizácie, určí, kto je zriaďovateľom.To je vždy napísané na papieri, v príslušnej hlave dokumentov.
štátne inštitúcie alebo štátny podnik?
sme si povedali vyššie, že pojem "verejná inštitúcia" je synonymom pojmu "rozpočtové organizácie".Príklady štruktúr, spolu s tým, že sa podieľa stať, môže byť veľmi odlišné - existujú, najmä, štátnych podnikov, štátnych bánk.Sú o rozpočtovej organizácie?Nie.Nie sú.Vzhľadom k tomu, typicky rozpočtové inštitúcie by mali byť charakterizované súborom nasledujúce tri atribúty:
- hlavného profilu organizáciami, ktoré nie sú spojené s obchodnými aktivitami;
- štruktúra je zakladateľom Ruskej federácie, jej predmet alebo obcí;
- Hlavným zdrojom financovania inštitúcie - rozpočet na zodpovedajúcej úrovni.
Tak, tam je termín "štátny podnik", "štátne organizácie" a "inštitúcie".V niektorých prípadoch, samozrejme, že je možné považovať za synonymá, ale z kontextu, môže byť vhodné, aby definovať iba jeden z nich.
Napríklad, ak ide o také štruktúry, ako Sberbank alebo "Rosatom", sú úplne prijateľné nazývať "organizácie", ale nie "inštitúcie", pretože ich činnosť, prinajmenšom nie celkom zodpovedajú prvým a tretím dôvodom.Okrem toho, "Rosatom" je vhodnejší termín "štátny podnik", pretože táto štruktúra je zamestnaný na "reálneho sektoru".
Aktivity Sberbank - prevažne komerčné - poskytovanie úverov, účtov služieb, rovnako ako "Rosatom", dostane výnosy z predaja špecializovaných projektov súvisiacich predovšetkým na energiu.V súlade s tým, že je potrebné pre rozpočtovú podporu, na každú z týchto organizácií, je minimálna.Na druhej strane, tento druh štruktúry, ako je napríklad krajský úrad sociálneho poistenia fondu republiky Baškirsko je viac trefne nazvaný "verejná inštitúcia."
Aký vzťah pojmov najviac fér?Dá sa predpokladať, že "Štátne zriadenie" - je to vždy "organizácia", ale len zriedka "podnik."Mimochodom, v prípade, že štruktúra je používaný v názve slovo "rozpočet", je možné povedať, aby sa automaticky ju klasifikuje ako "organizácia" nie je teraz, alebo napríklad, stať korporácie.
Aké ďalšie funkcie môže byť popísaná ako typický verejných inštitúcií?Je možné, najmä, dávajte pozor na 8. odsek článku 161 RF rozpočtového kódu - to hovorí, že rozpočet organizácie nemôže požičať od bánk a iných finančných inštitúcií.Na druhej strane, state-run alebo štátnej banky, spravidla, môže.Avšak, príspevkové organizácie môže dobre byť nezávislý žalovaný.Výkon tejto povinnosti môže byť zabezpečená limitov rozpočtových prostriedkov, a tiež stanovuje subsidiárnu zodpovednosť zriaďovateľa.Jeden z najviac zrejmých kritériá klasifikácie - geografického referenčného rámca.Napríklad, príspevkové organizácie v Moskve a väčšine ostatných lokalít, je obvykle označovaná ako patriace do okresu či územnými orgánmi.Na druhej strane, v mene štátnych podnikov môže byť odvolával sa na členstvo v akejkoľvek právnej forme - napríklad, akciovú spoločnosť.
Who zakladatelia?
ktorý založil organizáciu štátneho rozpočtu?To všetko závisí na úrovni fungovania príslušných orgánov.S ohľadom na federálnych agentúr, zakladajú v skutočnosti stáť sám o sebe, že je Ruská federácia.Pokiaľ ide o regionálnej úrovni, tam je zakladateľom predmet - oblasť, región, republiky.V prípade obecných stavieb - vysporiadanie.K dispozícii je funkcia, ktorá sa vyznačuje tým, rozpočtové organizácie Moskve a ďalších mestách federálnej podriadenosti.V týchto obciach, ako pravidlo, neslúži mesto ako celok a jej samostatnú administratívnej časti - v Moskve, to je, napríklad, oblastí.Je potrebné poznamenať, - z rozpočtu organizácie môže byť iba jeden zakladateľ, pracujúci na určitej úrovni.
Aktivity príspevkové organizácie
Aké činnosti sú obvykle vykonávané prostredníctvom obecných a vládnych inštitúcií (v tomto kontexte - zo všetkých troch typov)?Je určený predovšetkým, hlavný účel ich vytvorenie.Čo, založený na znení ruských právnych predpisov je potreba pre vykonávanie rôznych orgánov moci.To znamená, že činnosť organizácie rozpočet musí splniť ciele, ktorým čelia ich zriadenie štruktúry.Jednotlivé typy by malo byť uvedené v Charte inštitúcie.Ak oddelenie alebo dozorný audit zistil, že aktivity niektorých inštitúcií nespĺňa ciele zakladateľa (a jeho orgánu alebo profil), môže byť rozhodnuté o odstránenie týchto štruktúr alebo previesť do právomoci iného orgánu (alebo na inú úroveň výkonu).Všetky tieto pravidlá sú tiež relevantné pre mestské štruktúry.V zásade platí, že právne predpisy upravujúce činnosť rozpočtu, v širokom slova zmysle, organizácie sú všeobecne pomerne rovnomerné.Niektoré právne pramene, rovnaké pravidlá môžu byť súčasne zaslané činností štruktúr, fungujúci ako na federálnej i na regionálnej alebo miestnej úrovni.
Všimnite si tiež, že štátne alebo obecné rozpočet organizácie sa môže podieľať na činnostiach komplementárne k základnej, ale nepodobné k nej na základe štandardných funkcií.Platí pravidlo, hovoríme o podnikateľskej činnosti.O správaní "podnikania," komerčných príjmov.Ktoré v dôsledku svojich vlastností, naozaj ďaleko od dosiahnutia sily a poskytovanie služieb občanom.Avšak činnosti dotknutými stranami musia byť v súlade s účelom, pre ktoré bola vytvorená za účelom dosiahnutia pôsobisko.A pretože druhy "obchodný" rozpočtové organizácie by tiež mali byť stanovené v príslušných zakladajúcich dokumentov.
Aký druh podnikateľskej činnosti môže byť zapojený do rozpočtu organizácie?Príkladom môžu byť rôzne.Ak je, napríklad, školy, podnikateľská aktivita môže byť vyjadrená v organizácii platených kurzov, tlač dokumentov do tlačiarne alebo kopírovanie, predaj kancelárskych potrieb.
finančný aspekt
financovania rozpočtu (organizácia vo vlastníctve štátu, ale obchodného druhu neznamená sebestačnosť), štruktúry sú zvyčajne vykonáva na úkor štátnej pokladnice - federálne, regionálne a komunálne.Tiež, peňažný tok môže dôjsť v dôsledku "podnikania" - doplnkové činnosti, ako aj prostredníctvom sponzoringu.Ale spravidla hlavným zdrojom financovania - z rozpočtu na zodpovedajúcej úrovni - komunálnej, regionálnej alebo federálnej.Vedenie disponibilný hotovosť korelatívny s hlavnými funkčnými činnosťou inštitúcie sa odráža v samostatnom dokumente - plánu finančnej a hospodárskej činnosti.Všimnite si, že je nevyhnutné, len dva typy organizácií - "autonómna" a "rozpočet".Pre "oficiálny" vyžaduje prípravu ďalšieho dokumentu - výnosy a náklady.Zakladateľ organizácie, v súlade s ustanoveniami príslušných zákonov stanovuje postup pre zostavovanie a poskytovanie tohto typu zdrojov.
Zdanenie
Nad sme si povedali, že napriek skutočnosti, že štát (alebo obecné) orgány a organizácie - rozpočet, akási "business" oni môžu ešte pokračovať.Výsledné výhody, rovnako ako v prípade obchodných spoločností je zdanená.Podľa všetkých meradiel to stalo kalkul?
, keď je zákazník "obchodný profil", sa vzťahujú na inštitúcie, alebo príjemca platobných služieb vykonaných - v rozpočtových organizáciách skutočnosť, že prijatie peňažných prostriedkov na účte, alebo Federálne ministerstvo financií.
aktuálne daňových zákonov Ruskej federácie naznačuje, že inštitúcia musí zaplatiť násobok príjmov (prípadne na základe špecifík konkrétnych činností) existujúcich poplatkov za dnešok.Je to predovšetkým, o daniach z príjmov.Pokiaľ ide o to - predmetom zdanenia je celá prijatá čiastka na účtoch príjmov organizácie, zníženie, zatiaľ čo vynaložených nákladov.Zdroje príjmov môžu byť rôzne - vyššia, než sme dali niekoľko príkladov.Avšak, zisky nie sú považované za príjem na financovanie rozpočtu, rovnako ako iné druhy príjmov cielené prírody - predovšetkým sponzorstva.Sadzby dane z príjmov pre rozpočtové organizácie - 20%.Platí sa na finančný a hospodársky systém predmetu Ruskej federácie činí 18%.Federálny rozpočet bude odpočítaný 2%.Obdobie hlásenia - prvý štvrťrok, šesť mesiacov a deväť mesiacov.
Účtovné
Ďalším aspektom činnosti štátnych inštitúcií - účtovníctvo.Plat rozpočtových organizácií, príjmy na "podnikanie", ako aj sponzorovanie - to všetko sa berie do úvahy podľa účtovných mechanizmov.Pravidlá a predpisy týkajúce sa týchto procesov sa riadi federálnym zákonom.Hlavné zdroje práva tu - daňový poriadok, rovnako ako federálny zákon "o účtovníctve".Aké sú nuansy spojené s touto činnosťou zariadení, možno spomenúť?
Povedali sme, že majetok rozpočtových organizácií je v prevádzkovom riadení.Je zaujímavé, že v súlade s ustanoveniami zákona, je zaradená do účtovných postupov, ako by to bolo vo vlastnosti (ako je tomu u komerčných subjektov).Tak, v praxi verejných inštitúcií, ako niektorí odborníci sa domnievajú, možno pozorovať v prípade realizácie vlastníckych práv je inštitúcia majetku.Inštitúcia
štátu, ako je autonómnym spôsobom, ako aj rozpočtové potreby použiť v grafoch činnosti účtov účtovníctva, isté zodpovedajúce poradí Ministerstvo financií.Pre každý typ inštitúcií, ktoré sú odlišné.Organizácia vo vlastníctve štátu musí použiť plán, účty pre rozpočtové účtovníctvo, a podľa toho normalizovanú Ministerstvo financií poriadku.
