princípy fungovania štátnych inštitúcií všeobecne známe, že väčšinu občanov moderných štátov.Avšak, politická veda, z akýchkoľvek dôvodov, aby diskusia o viacerých otázkach - najmä tie, ktoré sa týkajú foriem a metód realizácie naliehavým ústavov v rámci ich funkcií.Aký druh diskusie je tu vhodný?
skutočnosť, že za podmienok dotknutých, neexistuje jediný bod pohľadu.Tieto formy a spôsoby štátnych funkcií, koncepcie a ich druhov môže byť určená len v priebehu hľadaní kompromisu medzi niekoľkými pojmov, ktoré môže byť veľmi rôznorodé.Čo sú zač - veľmi kontroverzné názor?Na základe pojmov čo definuje podstatu javov v otázku?
Funkcia stať
Najskôr budeme skúmať koncept štátnych funkcií.Za takýchto moderné učenci rozpoznať hlavné smery, v ktorých príslušné orgány vykonávajú svoju činnosť.Zmysluplný aspekt funkcií štátu môže súvisieť, podľa niektorých odborníkov, historického obdobia v jeho vývoji.Najmä v rokoch ZSSR inštitúcií činnosť bola zameraná na praktickú realizáciu komunistickej ideológie.Funkcie štátu v trhovej ekonomike, avšak vo väčšine prípadov nie sú viazané na globálne nápad, ale zároveň tiež môže odrážať určité národné záujmy.
Tam je pohľad na štruktúru príslušné činnosti, v ktorých môžu byť rozdelené do vonkajšej a vnútornej.Navyše, zo svojej podstaty, sú tieto funkcie sú dostatočne univerzálny a hodí opis väčšiny moderných štátov.Zavolajte im.
vonkajšie funkcie štátu, sú rozdelené podľa štyroch kľúčových oblastí vývoja v ktorejkoľvek krajine - ekonomické, politické, sociálne a duchovné.Teória funkcií štátu v otázke, navrhuje nasledovné rozdelenie vnútorných činností inštitúcií.
1. Ekonomika: riadenie priemyselných a infraštruktúry služieb, peňažných tokov, a podpora vedeckého a technologického rozvoja, politiky Ochrana obhajca.
2. V politike: vytvorenie a reprodukcia inštitúcií štátnej správy, legislatívy, vykonávanie právnych úkonov, príslušný národný politiky, obsah bezpečnostných síl.
3. V sociálnej oblasti: vývoj rodinného inštitúcie, podpora pre sociálne ohrozené skupiny obyvateľstva, podpora kľúčových inštitúcií - zdravotníctvo, školstvo, športu rozvoj.
4. V duchovnej oblasti: vytvorenie podmienok pre rovnakých práv osôb pri voľbe náboženstva, podpora kultúry, vedy a umenia.
Na druhej strane, výkon funkcií štátu vo vonkajšom rozmere môžu vykonávať v nasledujúcich smeroch:
- udržiavanie armády, pohraničnej služby;
- udržiavanie medzinárodnej politiky (hospodárska spolupráca, vojensko-politické, kultúrne, atď.);
- účasť na mierových operáciách, humanitárnej pomoci štátom v núdzi;
- ochrana občanov v zahraničí, podpora obhajobu národných obchodných organizácií;Kritériá
podľa ktorej činnosti môžu byť klasifikované ako verejné inštitúcie, celkom dosť.Koncept štátnych funkcií - predmetom vedeckej debaty.Existujú odborníci, ktorí vidia východisko pre metódu triedenia ústavy moci ich funkcií.V tomto prípade sa aktivita môže byť rozdelená do regulačného (zákonodarstvo), výkonná (vykonávanie právnych predpisov), a ochrannú (ochrana zákonov).
Tam je teória, podľa ktorej štát vykonáva, a robí globálne funkcie - je plnenia verejnej zákazky s ľuďmi, ktorí obývali územie krajiny, ktorý je uvedený na príslušné vládne orgány právo na ochranu a správu.V tomto prípade, tie, ktoré aktivita koná osobitný problém v rámci základnej funkcie.Spochybňovať legitimitu koncepcií, vrátane tých, ktoré sme vyjadrili, to je príklad jedného z početných diskusií vo vedeckej komunite.
Úrady
Implementácia funkcií štátu koná, ak budete postupovať spoločný teoretický koncept prostredníctvom činností, produkované rôznymi úradmi.Klasifikácie ako vo vedeckej literatúre je tiež veľký počet báz, ako aj vymedzenie príslušného termínu.Jedným z najviac obyčajný v moderných kritérií odbornej verejnosti - povahu funkcií vykonávaných v tele.Ak ste ho ako základ klasifikácie je nasledujúci.
1. zákonodarnými zbormi.
Tento druh štruktúry vytvára právne úkony, ktoré sa vykonáva na základe hlavných politických funkcií štátu - vykonávanie spoločenskej zmluvy.Zákonodarca v moderných demokraciách, ako pravidlo, sú obaja tiež reprezentatívne.To je praktická práca na vývoji právnych úkonov vykonaných ľuďmi zastupujúcimi záujmy rôznych skupín občanov.Účelovo Obvykle prostredníctvom volieb.
2. výkonných orgánov.
Tieto štruktúry sú zodpovedné za vykonávanie prijatého na legislatívnej úrovni, právneho štátu.Ľudia robia prácu v exekutíve, ako pravidlo, sú menovaní, nie sú volení.Výnimkou môže byť pozícia prezidenta republiky (pokiaľ je v ústave hovoril, že on je najvyšší výkonný osoba).
3. Súdne orgány.
cieľom je uľahčiť správne vykonávanie právnych aktov vydaných na legislatívnej úrovni - na úrovni výkladu zákonov a kontrole aspekt dodržiavania noriem vysvetlené v nich.Vo väčšine demokratických krajín súdy právne samostatné z iných orgánov.Pri opätovnom zvolení parlamentu, vlády, alebo dokonca preradenie v dôsledku zmeny režimu, v mnohých prípadoch, nie je sudca opätovne zvolený.Okrem toho môžu stať garantom fungovania štátu v podmienkach politickej krízy, keď nie je jasné, v ktorého rukách moc.
však varianty sú možné, v ktorých je politická funkcia štátu vykonáva v rámci iných modelov.Napríklad variant, v ktorej prvé dva typy skutočne zlúčené do jedného.A zatiaľ čo vláda môže dobre vyvinúť sám.Pozoruhodným príkladom - čínsky politický systém.
Neexistuje rozdelenie právomocí medzi zákonodarcu a exekutívy.Funkcie štátu a práva o jednotlivých príslušné inštitúcie, vykonáva jediný orgán - Národné zhromaždenie.Na druhej strane, to je prezentovaný ako dosť zložité štruktúry rôznych výborov a oddelení.
formát federácie
politickej funkcie štátu môžu byť vykonávané na rôznych úrovniach.Všetko záleží na štruktúre administratívne štruktúry krajiny.Tam unitárny štát - sú zodpovedajúce funkcia je implementovaná v prvom rade na národnej úrovni, s prenesenie právomocí na obce.Existujú krajiny, federácie, ktoré sú rozdelené do relatívne samostatných správnych celkov.V tomto prípade je možné, že každý subjekt bude mať právomoc zohrávať vedúcu úlohu v politickom funkciu.
stupeň rozdelenia právomocí v rôznych federácií môže byť veľmi rôznorodá.Napríklad, mnohí odborníci sa domnievajú, že vhodná forma vlády v Rusku vyžaduje značnú centralizácii vládnych inštitúcií.To sa odráža v prísnom reťazca velenia fiškálnej politiky, v ktorých hlavnú úlohu hrá Federálneho rezervného systému (bez ohľadu na prítomnosť regionálnej a obecnej správy, ktoré na príslušných úrovniach správy, z hľadiska zákona možno vykonávať stand-alone).
Na druhej strane, jeden z prvých spolkových krajín na svete - v Spojených štátoch, právomoci jednotlivých predmetov sú vyjadrené, ako odborníci na vedomie, silnejší.Konkrétne, taký dokument ako ústava, má každý štát.Postačí výraznú nezávislosť pri vykonávaní fiškálnej politiky, budovanie administratívnej systém.
funkcie neštátne aktérmi
variant, v ktorej jeden alebo iná forma a prostriedky pre vykonanie funkcií štátu budú realizované štruktúry nie sú formálne zahrnuté v systéme vládnych inštitúcií.Ako je to možné?Vo svete praxi - a to ako v historickej perspektíve a ako príklad moderných politických procesov, tieto precedensy sú prítomné vo veľkom počte.Napríklad v niektorých moslimských krajinách sú funkcie súvisiace s zákonodarných a súdnych riadenia vykonávať náboženské organizácie.Sovietsky zväz je veľmi široké právomoci, ako niektorí odborníci boli obdarení s odbormi.Vystupovali veľké množstvo výkonných funkcií v oblasti pracovnoprávnych vzťahov a do značnej miery nahradil inštitucionálne orgány v tomto rozsahu záležitosťou.
aj niektoré formy a metódy implementácie funkcií štátu môže vykonávať štruktúry, ktoré sú vytvorené orgánmi, však, klasické inštitúcie, zase nie sú.Napríklad, to môže byť správna kontrola v rámci ministerstiev alebo napríklad, správnej komisie.Rovnaká jednotka vlády - je toho dobrým príkladom.Jedná sa o štátne organizácie, má podpornú úlohu v aktivitách hlavného orgánu.V tomto zmysle, odborníci zdôrazňujú, že je potrebné rozlišovať medzi dvomi požiadavkami.Prvý z nich - je "orgán".Môže byť zastúpený vhodným moci zákonodarnej, výkonnej a súdnej štruktúry.Druhou - za "orgán verejnej moci", ktorá nevykonáva žiadnu politickú funkciu.Obvykle sa tento typ administratívne štruktúry.
foriem
Náš hlavná úloha - zistiť, aké sú formy a metódy implementácie funkcií štátu.Ale skôr, než skúmanie podstaty každého z nich, je nutné určiť pojmový aparát.Čo máme na mysli túto formu funkcií štátu?Vo vedeckej komunite šíri nasledujúcu definíciu.Formy funkcií štátu - je nariadené na základe vonkajších vlastností, súbor činností, ktoré vykonáva funkcie inštitúcií.Ako vidíme táto definícia je veľmi blízko k nám na začiatku tohto článku o funkciách štátu.Medzi odborníkmi, existujú dva uhly pohľadu na túto tému.
Podľa prvého, "funkcie" a "formy" na ich vykonanie, v zásade môže byť identifikovaný.Podľa druhej, prvá časť druhého, sú.Ako vysledovať rozdiel medzi "služby" a "formy", ak máme bližšie k zodpovedajúcemu uhlu pohľadu?Veľmi jednoduché.V súvislosti so súčasnou definíciu pojmu funkcií, ktoré sme uvedených vyššie, celkom jasne zapadá do schémy: podľa nich pochopil, aké úlohy, ktorým čelí stáť.V tých istých štyroch základných úrovniach hľadiska vnútorných činností a trendy vo vonkajšom vektora.V súlade s tým, ktoré majú na programe problém ("funkcie"), stáť vykonáva činnosť (zvoľte "Forma") na ich riešenie.
Identifikujte metódy
teraz definovať, že ako metóda funkcií štátu.Podľa spoločného pohľadu, ktoré sú chápané ako spôsoby, ktorými orgány vlády ovplyvniť aktérov občianskej spoločnosti, riešenie aktuálnych problémov.To znamená, že tvar funkcie "odpovedí" na otázku: ako sa bude stav rieši svoj problém.Na druhej strane, je popísaný spôsob ďalšieho aspektu.A to - ako orgánov príslušných orgánov zabezpečiť riešenie problémov v rámci zvolenej forme funkcií.
teraz ukazujú podstatu každej z podmienok.Predstavte si, že sme v na skúšku.Vezmite si lístok, otvorte ju a čítať, "Aká forma funkcií štátu."Ako sme sa odpovedať na túto otázku?
Základné formy
skúste sa zamerať na nasledujúce algoritmu.Podľa neho, trochu stelesnením funkciou štátu môžu byť klasifikované ako.
1. Činnosť zákonodarného charakteru.
Ako súčasť ich blízkych presahu funkcií štátu a práva.Aktivita v otázke, obsahujú činnosti orgánov spojených s tvorbou a implementácie právnych predpisov.
Ako môžeme vidieť, táto forma je veľmi blízko k pojmu "funkčný" charakter tvorby práva, ktorého definícia sme dali na začiatku tohto článku.Môžeme chopiť prvého pohľadu, ktorý označuje tieto dva termíny.Ale je tu tiež možnosť - medzi nimi rozlišovať.V tomto prípade sa aktivita zákonodarnom charakteru nie sú "objektívne" štátu, ako mechanizmus na riešenie druhej.To je ten, ktorý reprezentuje zverejňovanie zákonov a predpisov.Z toho vyplýva, že to je problém - zverejniť prameňov práva, je funkciou štátu.Existuje mechanizmus pre jeho riešenie - zodpovedajúce činnosť (otázka práva, parlamentných vypočutie, vzájomného hodnotenia atď).To je forma zákonodarných funkcií štátu.
2. Organizačná činnosť.
schéma tvar funkcií daného štátu, podľa poradia, dostatočne blízko k činnosti výkonných orgánov.Rozdiel, však, je jasne vidieť, ak budeme klasifikovať príslušné formuláre.Akým spôsobom?Hlavné formy funkcií štátu, ktoré sú organizovanie, podľa spoločného pohľadu možno rozdeliť do nasledujúcich kategórií:
- upravuje činnosť;
- ekonomická činnosť;
- ideologickej práce.
príklad tejto klasifikácie, môžeme vysledovať cez niektoré "nástrojov" vyriešiť príslušné úlohy, s ktorými sa krajiny.Na druhej strane, charakter činnosti zákonodarstva v mnohých ohľadoch sa môže prekrývať s činnosťou organizačného typu.V, ktorý tvorí možno pozorovať ,?Napríklad v priebehu presadzovania práva alebo príslušné orgány presadzovania práva.
Základné metódy
študovať formy a spôsoby realizácie funkcií štátu sme teda za spoločné teoretické koncepty, odhaľuje podstatu prvý.Rovnako ako v prípade druhého?Aké sú metódy funkciou štátu?Odborníci identifikovať dve hlavné.Prvý z nich - metóda presviedčania.Hlavný mechanizmus, pracuje v ňom - prestíž úradu alebo konkrétnej politiky.Predpisy stanovujú, beh občanov na základe dobrovoľnosti, s vedomím, že je to nutné, na základe spoločných záujmov s orgánmi, štruktúry spoločenskej zmluvy.Druhá hlavná spôsob je založený na nátlaku.Dôsledkom je, že vláda robí rozhodnutia bez zváženia, aspoň nie verejne, vôle občanov.V skutočnosti, samozrejme, vláda môže tiež vziať v najvyššej miere ohľad na želanie občanov a stavať politiku na ich základe.Ale ako to urobiť, je konať v rámci mechanizmov presadzovania, žiadnu povinnosť.Aj keď v praxi, tento druh zhodou okolností - na želanie občanov a orgány v týchto politických režimov kde prevláda miesto je nátlak, sú zriedkavé.
medzi historikmi nepanuje zhoda, ktorá z dvoch metód bola historicky prvá.Zástancovia názoru, že po prvýkrát objavila donucovania argumentovať svoje názory, že mechanizmy, ktorými tento orgán by byť uznávané v celej spoločnosti - hlavne, je to demokratické inštitúcie, priama voľba z komunikačných kanálov vo forme médiá, etc., boliv poslednej dobe.Správa spoločnosti prostredníctvom orgánu nebolo možné kvôli nedostatku inštitucionálnych kapacít, aby tak urobili.Títo odborníci, ktorí sa domnievajú, že presvedčenie je stále predchádza donútenia, zamerať pozornosť na skutočnosť, že mnohé z historického ranne vzdelávania vyplýva, prvý zo všetkých, politický systém na základe orgán - vodcu, veliteľ.Okrem toho, odborníci na vedomie, Inštitút pre demokraciu nie je nič nové.Stačí pripomenúť, ako grécke mesto-štáty fungovala, alebo napríklad, Novgorod republiku.
kombinácie formy a metódy
Existuje priama súvislosť medzi špecifickou formou funkcií štátu a jedného z dvoch metód, esencie, ktoré sme uvedených vyššie?Tu, znalecké posudky rozchádzajú.
