koncept in bistvo lokalne samouprave zagotavlja določeno decentralizacijo moči, določeno avtonomijo lokalnih oblasti.Industrija sama začela oblikovati v Rusiji v zgodnjih 90. letih.Določitev lokalne (občinske) vlade zaljubljen prvič v Uniji, in nato z rusko zakonodajo.Vendar pa je treba opozoriti, da je oblikovanje te veje oblasti do neke mere se je začela v Rusiji pred revolucijo.
Na primer, Alexander II poslal mestnih in podeželskih reforme o decentralizaciji in teritorialni razvoj začel ureditev v državi z uvedbo koncepta zakona dejal.
Lokalna vlada po 1917 je temeljil na načelu enotnosti sovjetskega sistema kot kompleks državnih organov.Za ta sistem je značilno, da togi podrejenosti nižjih na višje.Koncept lokalne samouprave zavrniti kot buržoazni način oblikovanja lokalnih oblasti.Ta cesta je popolnoma nesprejemljivo, da sovjetske države, kar je centralizirano značaj.Šele ob koncu 80. let je vlada priznala potrebo po uporabi koncept lokalne samouprave.Tako se je začelo z reformo teritorialne vlade.
, sprejeto 9. april 1990, je bilo leto dodeljena splošna načela, ki opredeljujejo pojem lokalne samouprave in gospodarstva ZSSR.Tako je bilo ugotovljeno, glavne smeri razvoja te veje oblasti, temelje organizacije in delovanja.
V Zakonu 1991 je bil sprejet, v skladu s katero je začel proces preoblikovanja teritorialne organe, oblikovanje celotnega sistema lokalne samouprave v državi.
struktura je bil nadalje razvit v določbah ustave.Tako se je uradno priznan koncept lokalne samouprave.Sistem je prejela pravnega statusa in poroštva države.
V skladu s 130. členom Ustave skozi strukture lokalne samouprave je določeno s sklepom vprašanja ozemeljskih vrednot prebivalstva, kot tudi uporabe, razpolaganja, lastništva od občinskega premoženja.
Ta podružnica deluje na podeželskih, mestnih območjih, na drugih področjih (na območjih podeželskih okrožjih).Vse te teritorialne enote se imenujejo občinske enote.
Danes je lokalna vlada je posebna stopnja izvrševanja oblasti v državi.
skladu s členom 3 ustave, državljani izrazijo svojo moč s pomočjo državnih organov, občinskih organov.Poleg tega lahko ljudje izvajajo svojo voljo, z neposrednimi volitvami, referendumi in druge oblike neposredne izražanja.Državni in občinski organi, tako da so izrazne oblike demokracije v državi.
Lokalna samouprava označen kot obliko demokracije, zapisana v zveznem zakonu, odraža splošna načela občinskih organov.V skladu z zakonom, je ta veja oblasti priznavajo in samozaposleni prebivalstva jamči za obravnavo vprašanj lokalnega pomena.V besedilu zakona vsebuje sklicevanje na odgovornost ljudi za njihove odločitve.Volja državljanov je mogoče uresničiti neposredno ali preko organov teritorialnega (občinski) vlade.Obravnavanje občinski vrednosti torej izvaja v skladu z interesi ljudi, zgodovinskih in drugih tradicij.
Ta opredelitev združuje najpomembnejše funkcije, ki so značilne za občinsko upravo in svoj položaj v celotnem sistemu demokracije v državi.
