Zvezni zakon z dne 04.05.2013 let №44-FZ "o pogodbenem sistemu" (javnih naročil gradenj, blaga in storitev, da se zagotovi, da občinski, državni potrebe - še bolj - Zvezni zakon №44 FL) določa naslednje konkurenčne metodedoločiti dobavitelje (izvajalci, nastopajočih):
- odprta (open razpisno, e-dražbe, zahteva za citatov in drugih);
- zaprto (zaprta razpis, zaprte dvostopenjski natečaj, zaprto dražbo, in drugi).
Vsaka od teh možnosti ima svoje značilnosti in pogojih.Izbira v prid kateremkoli izmed metod izvajamo strogo v skladu z zakonom.Ena izmed najbolj konkurenčnih načinov nasprotne stranke pri določanju naročil storitev, blaga, dela, je razpis za zbiranje ponudb.Ta članek bo detajl njegove prednosti, slabosti in postopek.
Določitev
Številka 72 podaja naslednjo definicijo: ". Zahteva za citate - je metoda določanja dobavitelj (izvajalec ali izvajalec), v katerem je javnosti z dajanjem v enem Informsystema poročali potrebe strank"Zmagovalec v tej izvedbi je udeleženec nakupi, ponudbena cena iz pogodbe, ki je najmanjša.S to metodo, je uvedba programske opreme in vse druge zbirka koli plačilo ni dovoljena.
Zahteve za
glavni dejavnik, ki vpliva na določitev dobavitelj (izvajalec ali izvajalec) z uporabo metode "zahtevo citat" - je cena.Tako naj bi kupec dobil najbolj donosno pogodbo.Vendar pa ni mogoče vedno uporablja metoda "Zahteva za ponudbo" na 44-FZ, in šele, ko vse naslednje zahteve:
- največja vrednost pogodbe ni več kot petsto tisoč;
- prostornina (skupaj) letni nakupi, ki jih metodi zahtevo za kotacije ne bi smelo biti več kot deset odstotkov celotnih sredstev za izvajanje vseh nakupih kupca v obdobju poročanja.Vendar pa je zgornja meja enaka sto milijonov rubljev na leto.
ekskluzivna nabavni pogoji
Glede vrste blaga, gradenj in storitev, zakon s pomočjo metode »zahtevo za kotacijo" na 44-FZ se postavlja nobenih omejitev.V zvezi s tem, ta možnost je eden izmed najbolj privlačna za kupce, saj vam omogoča, da takoj opravi nakup vseh storitev, gradenj ali blaga po najnižji možni naročila s ceno.Vendar pa je zakon opredelil številna izjemnih primerih, ko je naročil storitev, gradenj ali blaga ni mogoče obdelati zahtevo za citate.Omejitve ustanovitve:
- v primerih tovrstnih nakupov blaga, gradenj in storitev, nabavljeno za potrebe kupca, ki deluje v tuji državi (diplomatskih in konzularnih organov).V tem primeru izvajanja javnih naročil morda ruskih in tujih dobaviteljev:
- Za blago, pomanjkanje, ki vodi do motenj v normalno življenje državljanov.Ti proizvodi vključujejo: hrano, zdravila, gorivo.Člen 76 FL-44 ponuja številne izjeme od te omejitve.Omogočila je nakup teh proizvodov na ta način v primerih, ko je nadzorni organ odločil, da se odpove rezultate natečaja (na dražbi), in dovoljeno izvesti postopka javnega naročanja "Zahteva za ponudbo".To je lahko tudi predmet odpovedi kupca, enostransko od izpolnitve pogodbe že sklenjene.Nakup in ki jih je sodišče dovoljeno.
- Če želite zahtevati ponudbo, ki je potekala pod posebnimi pogoji (člen 82 Zveznega zakona).Ta člen ureja javna naročila, katerih cilj je izvajanje humanitarne pomoči ali katerih namen je odprava izrednih razmer, ki izhajajo iz naravnih pojavov ali umetnih nesreč.
Nakupi, ki jih metoda z zaprto
Zahteva za ponudbo za 44-FZ dovoli nobenega nakup gradenj, blaga ali storitev.Ta zakon ima omejitve, ki prepovedujejo uporabo metode v vprašanju, v nekaterih primerih nalaga obveznost stranke, da posluje zaprt metodo.Ti vključujejo:
- nakup gradenj, blaga ali storitev, povezanih z državno skrivnost;
- informacijsko oblikovanje na pogodbo ali dokumentacijo o predmetu informacij o javnih naročilih kot državno skrivnost.
določen kategorija vključuje tudi primere naročil za naslednje storitve:
- čiščenje - na račun zveznega proračuna;
- vozniki vozil - ko so njihove dejavnosti usmerjene v zagotavljanje učinkovitosti sodnih izvršiteljev in sodnikov;
- cilj je zavarovanje, varovanje in prevoz v državni lasti, plemenite kovine in kamni, umetnosti, zgodovinski, muzejev in kulturnih vrednot v času prenosa od naročnika do tretjih oseb (v obratni situaciji, ko kupec prejme od drugih) v začasni odredbi.
konkurenca z omejeno udeležbo
v primeru, ko je možnost "Zahteva za ponudbo" na 44-FZ pretekli ni mogoče, vključujejo tudi obveznost nakupa, ki jih stranka uporablja konkurenco z omejenim številom udeležencev.Ti primeri vključujejo naslednje:
- ob tehnično zapletena.Ta tip je značilno za industrije, ki delajo z high-tech specializirano znanje v zvezi z inovacijami.Z drugimi besedami, za izvajanje te vrste nakupov, so posamezniki, ki imajo določeno strokovno znanje in izkušnje na področju javnih naročil.Seznam gradenj, blaga ali storitev pod pogojem, da z ustreznimi predpisi Vlade Ruske federacije.
- za ohranjanje naravne in kulturne dediščine (zgodovinsko in kulturno), restavriranje eksponatov vključeni v Muzejski sklad Ruske federacije, prizadevanja za vzpostavitev in ohranitev dokumentacijo, ki je priložena arhivskem sklada Ruske federacije in druge dragocene dokumente.
- Storitve in delo, je nujen pogoj, pod katerimi storilci je dostop do baz podatkov, varnostni sistem in notranje shranjevanje arhivov, knjižnic in muzejev.
V drugih primerih pa omogočajo naročanje blaga, gradenj in storitev, s pomočjo "Zahteva za ponudbo".To pa ni v nasprotju z veljavno zakonodajo Ruske federacije kot celote in ustreznimi predpisi posebej.V drugih primerih, ko je nemogoče izvesti izbor naročila umetnika, dovoljene naslednje:
- v skladu s členom 48, ki ima odprto konkurenco;
- elektronske dražbe (člen 59).
FZ-44, v nekaterih primerih, v skladu s členom 83 dovoljuje izbor dobavitelja blaga, gradenj in storitev z določitvijo kazni ali za opravljanje nakupov iz enega prodajalca (člen 93).
Prednosti
posebnost zahtevka za citatov v primerjavi z drugimi metodami določanja prodajalec je njegova preprostost in enostavno izvajanje.Z vidika strank, se šteje, da je najlažji v smislu pogodbe izbor postopki umetnika.V zvezi s tem je v večini primerov, pod pogojem, da so pogoji za prihodnje nakupe izpolnjuje omejitve izbran ta metoda.Razlikovalna prednost tovrstnega posameznega prodajalca nad drugo pa so:
- Učinkovitost v primerjavi z elektronsko dražbo ali javnim razpisom.
- Relativno majhen znesek minimalne zahtevane dokumentacije za nakup.
- jasna pravila ravnanja, jasne kot kupca in izvršitelja.V odsotnosti posebnih zahtev bistveno manj verjetno, da priznam, med izbirnimi prodajalec napak v, kar še dodatno minimizira verjetnost prejema pritožb na javna naročila s strani nadzornih organov.
- Znatno zmanjšanje tveganja negativnih posledic, ni krivda kupca (na primer odpoved elektronske platforme zaradi tehničnih razlogov).
- Uporabite skupaj z glavnimi merili, ki se uporabljajo pri obravnavi vlog, številne druge, dodatna merila.
Slabosti Glavna pomanjkljivost postopku nakupa blaga (gradnje, storitve) z metodo "zahtevo kotaciji" vključuje naslednje točke:
- Povečana pozornost regulativnih organov v procesu izbire pogodbenega izvajalca.Preverjeno prvi argument v prid izbiri tega določeno varianto in oblikovanje najvišje vrednosti pogodbe s strani kupca.
- Ta metoda je v primerjavi z ostalimi, je bolj zamudno.Na strank pod naslednjimi dodatnimi odgovornostmi: sprejem in registracijo vseh prejetih vlog, shranjevanje celotno prejeto dokumentacijo, ki daje vsem udeležencem enak dostop do pregleda prijav in drugih funkcij, ki jih določa zakon.
- Relativno visoka stopnja tveganja, ki je del metode "zahtevo kotaciji", ki je povezana s pomanjkanjem določen na zakonodajni ravni predpogoj za uvedbo aplikacij programske opreme s strani njihovih lastnikov.V tem primeru bistveno poveča verjetnost za okužbo s brezvestnih dobavitelji.
- Ko kupite s pomočjo možnosti poročanja je nemogoče razdeliti skupno število prebivalcev v ločenih komponent (lotov).
glavne faze postopka javnih naročil
totalitete določajo končne pogodbe z izvršnim "zahtevo narekovajih" lahko razdelimo v šest glavnih faz, od katerih je vsaka proizvedena v omejenem časovnem okviru le njegove značilne dejavnosti s pripravo ustreznih dokumentov.Pod vsakim od teh korakov je podrobno opisan.
prva faza
Na tej stopnji je spoznal celotno začetno nalogo priprave za nakup po tej metodi.V prvi fazi je treba izvesti naslednje ukrepe:
- razvoj in odobritev določb o sestavi komisije in svojimi pooblastili.To se opravi na podlagi zveznega zakona №44-FZ in internih dokumentov organizacije.
- Nastanek na podlagi določb same Komisije, ki ga sestavljajo člani organizacije in imajo ustrezno izobrazbo.Združenje vključuje upoštevanje vseh citatov prejetih.
- Načrtovanje in organizacija postopkov za neposreden nakup metode predmeta.
Pri opravljanju dejavnosti, značilne za prvo fazo, so pripravljeni naslednji dokumenti:
- naročilo organizaciji ustvariti enoten odbor, v katerem je bilo sprejeto stališče, ki določa postopek za ukrepanje pri izvajanju javnih naročil, in opredeljuje pooblastila za vsakega člana komisije;
- neposredna naročilo za nakup s strani kupca pomeni "zahtevek za kotacijo".
pripraviti vsa potrebna zakonodaja dokumentacija je podan določen čas.Veljajo naslednje omejitve: celoten sklop dokumentov, ki naj bi bila pripravljena s strani kupca najkasneje deset dni (koledarskih) na datum, na katerega je imenoval dan, dokončanje prijavne obrazce.
Druga faza
Na tej stopnji, takojšnja priprava dokumentov, potrebnih za zahtevo za kotacije.Izvaja naslednje ukrepe:
- priprava in odobritev dokumentov, potrebnih za izvedbo predlagane dejavnosti;
- razvoj in odobritev pogodbe, v kateri je bila nakup.
Za izvajanje teh ukrepov pripravili naslednje dokumente:
1) je določila mandat za prihodnje nakupe z obvezno utemeljitev pogodbene vrednosti;
2) Razviti ustrezne oblike vlog za udeležbo v javnih naročilih (zahteva model za citatov);
3) se odobri vrsto končne pogodbe, na podlagi katere nastane javna naročila;
4) razvili specializirane dokumentacijo, ki bo objavljen kasneje - obvestilo o zahtevi za kotacije.
dokumentacija mora biti pripravljena in potrjena najkasneje sedem (v nekaterih primerih štirje) koledarskih dni pred datumom, na katerega je imenoval dan, dokončanje prijavne obrazce.
Tretja faza
Na tej stopnji v posebni publikaciji Informsystema informacij o zahtevi za kotacije.Naslednje izhodi:
1. Registracija na čelu organizacije (ali drug uradnik, pooblaščena oseba) so elektronski podpisi za sodelovanje v postopku oddaje javnega naročila v posebnem informacijskega vira.
2. Register Informsystema enotna organizacija, dostop in posebne tipke.
3. Objavljeno obvestila vir informacij o prošnji za kotacije.
4. Udeleženci Direction nakupi iz podatkov o strankah na predhodno razvite strukture.Uporablja uveljavljeno obliko zahtevka za kotacije.
V tretji fazi potrebni dokumenti morajo biti pripravljeni in odobreni najkasneje sedem (v nekaterih primerih štirih) koledarskih dni pred datumom, ko je imenoval dan, dokončanje prijavne obrazce.Obvestilo o zahtevi za kotacije se pošlje vsaki stranki.To je treba storiti na isti dan, ko je ena Informsystema oglas pojavil na tekmovanju.Sodelovanje v zahtevi za citatov lahko vsaka zabeležena v informacijsko strukturo stranke, ki ima potrebne kvalifikacije za opravljanje ustrezno naročilo.
Četrta faza
Na tej stopnji prejemu vseh vlog članov in skladiščenje (ne želi biti imenovan), dokler določitev zmagovalca.Ta faza vključuje številne aktivnosti.Zlasti:
- delo z obvezno potrditvijo prijave na zahtevo za kotacije;
- v poseben register, vse informacije, ki jih prejme.
V procesu dejavnosti ustvarili posebno dokumentacijo, ki prikazuje vse informacije.To vsekakor preverjanje predstavniki strank dobili informacije (pisno v obliki prejemkov, preko namenskega zvezi z elektronskim podpisom).Sprejem prijav poteka od datuma objave informacij o zahtevi za kotacije na organiziranem dan in čas, ki so konec.
peta faza
Na tej stopnji, kot posledica naslednjih dogodkov poteka za določitev zmagovalca:
- Odprtje vseh registriranih ovojnic.
- Posamična presoja vsakega predloga.
- Izbira najugodnejše ponudbe in ustanovitev zmagovalca.
- Objava v skladu s pregledom aplikacij na spletnem mestu sklepnega dokumenta posebnega zmagovalca.Kot rezultat, zahteva protokol za kotacije.Zmagovalec niza najpozneje 1. delovni dan po prekinitvi informacij od zainteresiranih oseb.Zahteva za ponudbo, ki so predmet prijave podatkov iz več kot ene stranke, ki je priznan kot veljaven.
šesta etapa
V končni fazi, je pogodba z zmagovalcem z metodo "zahtevo za citate" določena.Trajanje pogodbe so v razponu od sedem do dvajset dni od dneva objave rezultata obravnavo informacij v enem Informsystema prejeli.V tem času, ki je nastala in odobril končno verzijo pogodbe s ceno in podrobnosti o zmagovalcu in se prenese na odobritev izvršitelj pogodbe in podpisa.Po vseh postopkov v odsotnosti razlik med strankami podpisal pogodbo in se štejejo za veljavne.
