Predmet in metode občinskega zakona.

Večina nahajališča v Rusiji je lokalne oblasti, ki imajo dokaj širok razpon pristojnosti v zvezi z izvajanjem družbenega in gospodarskega razvoja.Obstaja še posebna veja prava, ki ureja ta postopek - občinski zakon.Kaj so njegove značilnosti in struktura?

Določitev

Preden govorimo o tem, kaj so metode občinskega zakona, opredeli glavni predmet preučujemo temo.Izraz na vprašanje - je dokaj nova na ruske pravne znanosti.Zato, da bi razumeli njegovo naravo, bo najprej koristno vedeti, kaj beseda "občina".To je latinskega izvora: municipij - je, če boste sledili enotno razlago, skupnosti, ki je sama nadzorovano.Tako je občina - je neke vrste družbeno in politično izobraževanje (mesto, vasici, daljinsko), obdarjen s funkcijami vlade.

koncept občine je bilo praktično nobenega širjenja v sovjetski sodni praksi.Lokalna vlada je bila na nek način izvaja v okviru Sveta, ki je nujno dovolj vertikalizirovana.Lokalna oblast od mest in okrožij ni bilo tako veliko.Zato je občinski pravo Ruske federacije, je po mnenju mnogih raziskovalcev še vedno v postopku povojih.Čeprav je, kot je bilo ugotovljeno s številnimi strokovnjaki, naši državi - če govorimo o razvoju ustreznih političnih institucij - v to področje, kar velik napredek.V Rusiji so občinski proračuni in zakonodaja.Lokalni družbeno-politično izobraževanje v Ruski federaciji kot celote imajo precejšnjo avtonomijo pri ključnih odločitvah v smislu samouprave.

Kaj je občinski zakon?Samo Upoštevajte - ta izraz je mogoče razumeti na več interpretacij.V prvem je mogoče razumeti kot veja zakona, ki ureja odnose med subjekti na lokalni ravni, ki je v procesu odražajo mehanizme samouprave.Druga razlaga izraza vključuje razumevanje discipline pod njim.Tretjič - oziroma, znanstveno smer - v zakonu.Vendar pa so vse tri med seboj interpretacije.Dejstvo, da imata glavni predmet občinskega zakona - družbene odnose, ki nastanejo med izvajanjem upravne enote, vladne funkcije.V vsaki od razlag tega vidika nekako prizadela.

predmet

Naš izziv je, da podrobno preučiti v občinski zakon je prva obravnava.Kako se razlikuje od drugih sektorjev pravne ureditve?Najprej, obstaja poseben predmet in posebne metode komunalnih prava kot veje prava.Razmislite ustrezno kategorijo podrobneje.

bistvo predmeta smo načeloma zgoraj navedenega - niza družbenih odnosov, ki nastajajo pri izvajanju nalog lokalne samouprave.Vendar pa to lahko nekoliko strukturiran opredelitev.Dejstvo, da je pojem "predmet", "metoda komunalnih prava" - kompozitni pojav.Na kakšen način?Na primer, predmet treba reči, da se tvori več osnovnih strukturnih enot.Prvič, da je pravica do občinskih subjektov - ljudi, uradniki, skupin, organizacij, itdDrugič, da je dejanja, ki so vključeni v proces samouprave.Tretjič, podreja predmete komunalnih prava razmerja.Nekateri strokovnjaki tudi razlikovati četrti strukturni element objekta ustrezno vejo prava - javnih prireditev, ki dejavniki oblika odnosa na ravni lokalne samouprave.

metoda metoda

veja občinskega zakona, kot tudi podobne komponente drugih področjih pravnega urejanja, je metoda, s katero oseba, ki vpliva na njegovo gume žigi predmet ali se komunicira na podobno strukturno enoto.Tako, kot tistih posameznih metod aktivirati v občinskem zakonu, v praksi veliko.Zato je na seznam jim vse preveč primerno.Omenimo le njihove osnovne kategorije.

diskrecijski in obvezne metode

Zlasti osnovne metode komunalnih prava - obvezno, dispozitiva.Katera v industriji pravne ureditve prevladuje?Menijo, da je javni zavod, potem je bolj značilna za obvezne prakse, saj lokalne oblasti nasploh.Njihovo bistvo je, da je, prvič, je moral razliko med subjekti, ki so odnose, in drugič, obstajajo pravila in predpisi, ki so zavezujoči - običajno na ravni zakonov.

Praviloma sistem občinskega zakona vsebuje naslednje obvezne metode.Prvič, to je recept.Njegovo bistvo - vzpostavitev pravil in algoritmov ukrepanja naslovljena na pravne subjekte, katerih kršitev (ali izrazito odklon) bi bilo v nasprotju z zakonom.Drugič, je prepovedano.Njegovo bistvo - vzpostaviti omejitve na ukrepe, ki jih lahko poda predmet pravnih razmerij v prisotnosti mehanizmov odgovornosti.

diskrecijski načini občinskega zakona, pa so prav tako razdeljen na več vrst.Prvič, je to dovoljeno.Njegovo bistvo je, da so pravne osebe, ki so bile prenesene z enakimi možnostmi v smislu izpolnjevanja nekaterih ukrepov (kot tudi odločitvi, da ne opravlja nobenih dejavnosti).Dovoljenje lahko določene značaja.V tem primeru je lahko predmet izberete dejanje iz predlaganega območja.Možno je tudi za nedoločen čas dovoljenje - Kdaj lahko predmet naredi, kar hoče.Drugič, ta pogajanja.Ta metoda pravne ureditve občinskega zakona predlaga, da bi se obe predmeti pridejo do skupnega razumevanja o nekaterih vprašanjih.Tretjič, da je priporočilo.Ta metoda predpostavlja, da so zaželene za opravljanje določenih vedenj z vidika zakonodajalca predmeti pravnih razmerij.Četrtič, je spodbuden.Njegovo bistvo: če je predmet pravnega novoizvoljeni določenem vzorcu obnašanja, lahko računajo na določene želje in privilegijev zakonodajalcev.

Po mnenju nekaterih strokovnjakov, obstaja tudi drug način, ki vključuje občinski zakon kot veja prava.To je mehanizem garancij.Toda bistvo te metode je predvsem značilna razmerja ni toliko predmeti, ki se nahajajo v občini, veliko socialno-politični subjekt, ki opravlja samouprave, in državo.Osnovna ideja tu - zvezni ali državni organi zagotoviti pravico v občini za izvajanje ustrezno pooblastilo.

kot sistem

Po sodobnih odvetnikov, občinski zakon ustvarja enoten sistem norm in stališč.Tudi pri relativno mlado državne strukture na konfiguracijo sistema v Rusiji, v naši državi, in ta vzorec je prisoten.Sistem občinskega zakona - zapleten pojav.V svoji strukturi naslednje osnovne komponente.

Prvič, da je demokratični mehanizmi, ki oblikujejo proces lokalne samouprave.Na tej ravni, opredeljuje glavne teme pravnih razmerij.Drugič, ta sredstva lokalne samouprave - proračun, teritorialna, osebje, itdNa tej ravni, kot pravilo, se določi glede na zmožnosti za opravljanje določene dejavnosti pravnih oseb.Tretjič, treba je pooblastila lokalnih oblasti.Na tej ravni je v veliki meri odvisna kakšne metode komunalnih zakona se lahko uporabljajo v ugodnejšem način.

Zakonodajni viri

kot veja prava, kaže na obstoj ustreznih pravnih virov, ki tvorijo sklop pravil, ki določajo in urejajo odnose med subjekti vlade.Med lahko ti viri so ustavne, zvezni, državni in lokalni zakoni Ruske federacije, odloki predsednika, je odločitev vlade.

viri odvetnikov lokalnih prava so razdeljeni v dve glavni skupini.Vrste

predpisi

Prvič, to je, kot takšne predpise, ki so enostransko, močne volje da bi obravnavali nekatere ali vse predmete častnikov pravnih odnosov.Ta vrsta vira, po drugi strani pa se delijo v sistematično, ki predstavlja nabor pravnih norm, ki vplivajo na ključ z večino predmetov zadeve, deljeno, kot tudi industrija - tiste, ki uravnavajo procese v posameznih segmentih.Nekateri odvetniki raje razdelijo predpise na podlagi njihove pravne narave.Zlasti lahko viri izda parlamenti občin ali biti po zakonu, ki objavljajo izvršilne organe.Obstaja pa še ena merilo za razvrstitev pravnih aktov - raven, na kateri so bili sprejeti.Vir prava, se lahko izda zvezni organ, regionalni, občinski, ali ena od institucij neposredne demokracije - referendum, Ljudske skupščine.

Drugič, občinski pravni sporazumi.So sporazumi, ki urejajo raven organa občin korelacijskih z upravljanjem na ravni državne oblasti.Seveda, narava pravnih aktov drugega tipa v veliki meri določa naravo prvi.Da bi lahko učinkovito upravljali neko področje, mora občina imeti ustrezno pooblastilo.Če, recimo, bo določeno mesto ali območje organ izbere pravico, da odloča o vprašanjih, kot so tiste, povezane s področja vzgoje in izobraževanja, lokalne predpise, ki urejajo zadevno področje, občina razvila načeloma ne more biti.

Obstajajo nekateri raziskovalci predlagana merila za razvrščanje standarde, glede na stopnjo njihovega vpliva na procese.V skladu s tem konceptom, se uredba izvaja na naslednjih ravneh.

Najprej je zakon, ki določa položaj občinskih organov v nacionalnem političnem sistemu, določitev strukture oblasti v lokalnih družbeno-političnih enot.To je lahko ustavna viri, zvezni zakoni in predpisi.Tudi v tej kategoriji uredb strokovnjakov so tisti, ki razkrivajo bistvo EGP z določili občinskih prava.

Drugič, to je zakon, ki zajemajo treba način oblikuje ključne institucije oblasti v občinah - z volitvami ali imenovanj, kako se dolgo služil uradnike, kakšne pristojnosti imajo, kakšni so njihovi objekti referenco.

Tretjič, norme zagotavljajo vrsto.Rekli smo, da to metodo pravne ureditve občinskega prava kot jamstvo.Bistvo tukaj je, da v večini primerov na norme nacionalni ali regionalni ravni, ki odražajo avtonomijo lokalnih oblasti v smislu delovanja ključnih lokalnih političnih institucij - Parlamenta, izvršnih organov in sodišč.

Obstajajo tudi pravila, ki določajo odgovornost lokalnih oblasti in uradniki.Občine so odgovorni tako za svoje lastne državljane in državo kot celoto.V nekaterih primerih, zakon določi mehanizme odgovornosti lokalnih oblasti, pa tudi organizacije.

cilji občinski prava

bistvu in osnovne metode občinskega zakona smo raziskovali.Dovolite nam, zdaj menijo opozorilo - cilje, ki določajo potrebo po zakonodajni ureditvi delovanja institucij lokalne samouprave.Kot tudi ustrezni nalogo.

želite začeti študijo, kaj je glavni namen inštituta občinskega upravljanja.V skladu s skupnim vidika, je povečati raven preživljanja državljanov, ki živijo v lokalni družbeno-politični subjekt - mesto, okrožje, podeželsko naselje.Korelacijskih v ta namen obstaja več ključnih nalog, kot so, na primer, razvoj socialne infrastrukture, lokalno gospodarstvo, varstvo narave, izboljšanjem možnosti zaposlovanja in tako naprej. D. Za te naloge opravljati in dosegli, da je cilj, so lokalne oblasti izkoriščenaMehanizmi za upravljanje.Pravzaprav, so določene s posebno zakonsko določbo občinskega zakona.Tako je glavni cilj občinskega zakona - pravna podpora lokalnih organov, legitimizacija postopkov upravljanja.

in druga področja uredbe

Kako korelirani občinski zakon in druge segmente zakonodaje?Po mnenju mnogih odvetnikov, industrija zadevna spada v drugo kategorijo.Predmet in metoda občinskega zakona, torej drugotnega pomena v razmerju do podobnih dogodkov v drugih segmentih zakoni.So posledica evolucijskih sprememb v mehanizmih lokalne samouprave.Interakcija z občinskim vejo prava - Ustavno (opredeljuje ključno začetek vplivajo na mehanizme samouprave), upravno, civilno, delovno silo, finančne in druge.

govorimo o ustavnem pravu, je v veliki meri odgovoren za raven oblasti, ki jih posedujejo lokalnih oblasti.Pozvali smo metode kotacijo občinskega zakona, metoda jamstva.To je v veliki meri temelji na delovanju ustavnih določb.Upravno pravo - tudi med sektorji najtesneje korelacijskih z občinska.Kaj je razlog?Dejstvo, da je ena od ključnih značilnosti lokalnih organov - upravno osebnosti.To pomeni, da župan je urad, mestni sveti in druge strukture moči, na občinski ravni pa lahko uporabite pri svojem delu in upravni zakonodaji, naložijo ustrezne kazni za državljane ali uradnikov.Civil, v zameno, prav tako tesno sodeluje z občinami.Glavno področje njunega odnosa - normativne določbe zakonov, ki določajo civilni status družbenopolitičnih enot, kakor tudi posebne kontrole, je ustanovljen.

kot znanost

Identificirali smo, da se lahko izraz "občinski zakon" je treba razumeti tudi kot znanstvene discipline.Preučili bomo ta vidik.Občinski pravo - področje sodne prakse.V Rusiji je po mnenju mnogih strokovnjakov, je ločen poslovni segment v 90. letih.Čeprav so težave, povezane s procesom lokalne samouprave, ima dolgo zgodovino.Prototipe modernih občin obstajala v ruskem imperiju, nekakšna podobnosti so bili tudi Sovjete v Sovjetski zvezi - pomembne zgodovinske izkušnje sodobnih raziskovalcev prava je upoštevati tudi.Poleg tega so ključni viri, ki odraža bistvo zadevne industrije, vplivalo na merila, ki so omogočale sodobne raziskovalce opredeliti predmet in metodo občinskega zakona, veliko šol z rusko zakonodajo knjige so ga objavili v ruskem imperiju.Vendar pa raziskovalci večkrat revolucionarnih vnaprej, saj strokovnjaki menijo, ni osamljen industrija v vprašanju, ki je samostojna znanstvena disciplina.Pomembne teme dotaknil predvsem na izkoriščanje metode javnega in upravnega prava.

Kot smo rekli na začetku, v ZSSR občinski procesi v modernem smislu je pravzaprav ni.Vendar pa so sovjetski znanstveniki oblikovali tudi dragocene izkušnje za ruskih raziskovalcev v vidik študije o vprašanjih, povezanih z dejavnostmi pravnih oseb na lokalni ravni.Katere metode komunalnih prava kot znanosti so v uporabi sodobnih ruskih znanstvenikov?Kot pravilo, so razdeljena na splošni znanosti - kot dialektiko, specifikacije, metodo sistema, in posebna - to je statistika, zgodovinska in pravna analiza, pravna in logična preiskava, itdToolbox Ruski raziskovalci so se nenehno izboljšuje.