uradnice obliko vlade - edinstven fenomen v zgodovini ruske državnosti.Ta sistem se je razvil v zadnjih dveh stoletjih, in je velikega pomena pri krepitvi rusko državnost.Kaj je povzročilo potrebo po reformi sistema mandative zakaj je izgubil svojo vrednost - glej spodaj.
pojavu naročila
Izobraževanje mandative nadzorni sistem, je ob koncu 15. stoletja.Pomanjkanje koordinacije med lokalnimi oblastmi ne bi mogla zagotoviti stalen državni nadzor nad velikimi in oddaljenih območjih.Te institucije, ki so bile že oblikovane v tistem času, ni imela jasne naloge.Med razkropljena redek odnos med različnimi ozemlji fiefdoms za kratek čas je bilo "naročila", drugače se imenuje "sodišča" ali "vikend."Njihove funkcije so omejene na izvršitev odredbe vrhovnega moči.Značilno je, da so knezi to storila ali da bi - "Da" - njegovi boyars za izvajanje in spremljanje.Izraz "da je v redu," v teh dneh pomenilo neposredno upravljanje prošnji princa in spremlja njegovo izvedbo.
Odgovornosti naročila
, ki so bili funkcija zgodnjih naročila zelo zabrisana, kar dokazuje s takimi dejstvi:
- spontan pojav različnih naročil s kratkim trajanjem delovanja;
- vhodni dokumenti, naslovljeno na nekatere ljudi in ne, v resnici, obrat;
- način izvršitve naročila, ki temeljijo na tako imenovanem "pravna navadna", tako da ni bilo skupnega zakonodajni temelj potrebno za jasno in nedvoumno izvedbo naročil, in s tem - znižuje učinkovitost vlade.
To so glavni razlogi za to, kar je bila posledica potrebe po reformi sistema mandative.
prvo naročilo
Prvi institucije z bolj ali manj jasno opredeljene odgovornosti vlade pojavil v sredini 16. stoletja.Sodni sistem upravljanja v Rusiji do konca XV-XVII.To je mogoče razvrstiti po funkcionalnih ali teritorialnih podlagi kaste.
Klasifikacija naročila
Prva kategorija je mogoče pripisati naročil, je bil zadolžen za palačo in finančnih zadev.To je v prvi vrsti palača red, ki je bila odgovorna za upravljanje kneza, je vladal teh dežel in ljudi, ki so bili odgovorni za preživljanje knežji palači.Sklep Velika zakladnice, pristojen za pobiranje neposrednih davkov in kovali kovance, je Huntsman zadolžen rezerv naročil in lovišč s Princem in drugih.
Druga kategorija je odgovoren za vojaške uprave in zagotoviti spremstvo Princa.Ustvaril naročila Streletskoye, oklep, Pushkarskaya, alien in drugo.
Tretja kategorija naročil je specializirano predvsem v sodniško funkcijo.Lokalni Sklep je bil ukvarjajo z lastninskih tožb, sužnjev, Rogue - je (kasneje detektiv), zadolžen za zaporih in kriminalistov zadeve in Zemsky da do policijskega in pravosodnega nadzora nad prebivalstvom Moskve.
četrta skupina - lokalne oblasti.Število pokrajinskih in teritorialnih naročila zrasla skupaj s številko pritrjeno na ruskih ozemelj.Torej, obstaja kvarter naročila - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, in kasneje - Siberian, Mali ruščina, in drugi.
Peta kategorija združuje posebne kontrole.Na primer, da je bila odredba Stone, ki je bil odgovoren za izgradnjo kamnitih stavb, Yamskaya, odgovornih za poštnino.Sčasoma je bilo naročil tipografske, lekarna, veleposlaniki in drugi.
Šesta skupina naročil je bil zadolžen za cerkvene zadeve.Ti vključujejo meniški red, patriarhalne sodišče in druge.
razmerja med različnimi nalogi smo oblikovali spontano, je jasna delitev odgovornosti ni bila izdelana.Nekatera naročila ni mogel dati navodila za drugim.Če želite prilagoditi bili ti odnosi Društvom nalogi, ki jih lahko razdelimo v več večjih naročil, oddanih.Za veleposlanikov, da bi 70-ih letih 17. stoletja začeli nadzirati Mali ruski in Novgorod.Prenehanje pooblastila ali da vrstni red ni bil končno - s časom, bi lahko bil rojen kot samostojna ustanova s posebnim sklopom funkcij.
financiranja naročila
sistem upravljanja referenti je bil financiran predvsem negotov.Za tekoče financiranje poslovanja je bil vzet iz območja, s katerim bi se davki, ki se zaračunavajo za posebne primere preusmerila sredstva iz drugih naročil, ali pa ustvarite posebne davke.Uravnavanje denarnih tokov je bila izvedena takšnih naročil kot Reda Grand zakladnice, odredi zbiranje denarja in drugih zasliševanja.Še en odgovor na vprašanje, kaj je povzročilo potrebo po reformi mandative sistem postane skrajno zmedo in neusklajenosti denarnih tokov med različnimi naročil.
Petrine reforme
sčasoma sistema upravljanja sodni začel delovati v Rusiji "sama po sebi", zahtevajo več in več sredstev, in vse z manjšim vplivom.Reforme Petra sem zamenjal zastarele naročil šol, ki izkazujejo odlike jasno razmejitev zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti.Vse, kar je bilo posledica potrebe po reformi sistema mandative, naj bi šli nazaj v čas, z uvedbo novih oblik upravljanja, ki so prišli v Rusijo, s prihodom na oblast s kraljevim reformatorja.
