Federal lag 04.05.2013 år №44-FZ "På avtalssystem" (upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster för att säkerställa att de kommunala, statliga behov - ytterligare - den federala lagen №44 FL) fastställs följande konkurrensmetoderatt bestämma leverantörer (entreprenörer, artister):
- öppen (öppet anbudsförfarande, e-auktioner, begäran om offerter, och andra);
- stängd (slutet anbudsförfarande, stängd i två steg konkurrens, en sluten auktion, och andra).
Alla dessa alternativ har sina egna egenskaper och villkor för.Valet till förmån för någon av de metoder som genomförs i strikt överensstämmelse med lagen.En av de mest konkurrenskraftiga sätten att motparten i fastställandet av upphandling av tjänster, varor, är arbetet en anbudsinfordran.Denna artikel kommer detalj sina fördelar, nackdelar och förfarandet för.
Beslutsamhet
Artikel nummer 72 ger följande definition: ". Begäran om offerter - är en metod för att bestämma en leverantör (entreprenör eller artist), under vilken allmänheten genom att i en enda Informsystema rapporterade kundernas behov"Vinnaren i detta utförande är en deltagare köper, priserbjudande av kontraktet som är ett minimum.Med denna metod är införandet av programvara och annan samling av alla betalningar inte tillåtet.
Krav på
viktigaste faktorn som påverkar bestämningen av leverantören (artist eller entreprenör) med hjälp av metoden "offertförfrågan" - är priset.Kunden bör alltså få den mest lukrativa kontrakt.Men metoden "offertförfrågan" på 44-FZ kan inte alltid användas, och först när samtliga följande krav:
- det maximala värdet av kontraktet är högst femhundratusen;
- volym (totalt) årliga inköp som gjorts av metoden för begäran om offerter bör inte vara mer än tio procent av de totala medel som anslagits för genomförandet av alla kund inköp i rapportperioden.Det finns emellertid en övre gräns som är lika med en 100 miljoner rubel per år.
exklusiva inköpsvillkor
Beträffande typer av varor, arbeten och tjänster lagen genom att använda metoden "offertförfrågan" på 44-FZ sätter inga gränser.I detta sammanhang är det här alternativet ett av de mest attraktiva för kunderna eftersom det tillåter dig att snabbt genomföra köpet av några tjänster, bygg- och anläggningsarbeten eller varor till lägsta möjliga pris kontrakt.Däremot har lagen identifierat ett antal undantagsfall då upphandling av tjänster, bygg- och anläggningsarbeten eller varor kan inte behandla begäran om offerter.Begränsningar företaget grundades:
- vid dessa typer av inköp av varor, arbeten och tjänster som tillhandahålls för kundens behov, som arbetar i ett främmande land (diplomatiska och konsulära myndigheter).I detta fall, genomförandet av upphandlingen kanske ryska och utländska leverantörer:
- För varor, bristen på vilket leder till störningar i den normala medborgarnas liv.Dessa varor är: mat, mediciner, bränsle.Artikel 76 FL-44 ger ett antal undantag från denna begränsning.Det gjorde köpet av dessa varor på detta sätt i de fall då tillsynsmyndigheten beslutat att avbryta resultaten av tävlingen (auktion), och får utföra upphandlingen "offertförfrågan".Det kan också bli föremål för avstående från kunden ensidigt från utförandet av det avtal som ingåtts tidigare.Köp och tillåts av domstolen.
- För att begära en offert, hölls under särskilda villkor (artikel 82 i den federala lagen).Denna artikel reglerar upphandling, som syftar till att genomförandet av humanitärt bistånd eller vars syfte är att eliminera nödsituation till följd av naturfenomen eller konstgjorda olyckor.
Inköp som görs av sluten metod
Begäran om offerter för 44-FZ skall tillåta alla inköp av byggentreprenader, varor eller tjänster.Denna lag har restriktioner som förbjuder användningen av metoden i fråga i vissa fall ålägga kundens skyldighet att driva den slutna metoden.Dessa inkluderar:
- inköp av byggentreprenader, varor eller tjänster i samband med statshemlighet;
- konstruktionsinformation på kontraktet eller dokumentation på temat informations upphandling som en statshemlighet.
en viss kategori även fall där upphandling av följande tjänster:
- rengöring - på bekostnad av den federala budgeten;
- förare av fordon - när deras verksamhet syftar till att säkerställa effektiviteten hos fogdar och domare;
- syftar till försäkring, skydd och transport av statsägda ädla metaller och stenar, konst, historiskt, museum och kulturvärden i samband med övergången från kunden till tredje part (i den omvända situationen, när kunden får från andra) i det interimistiska beslutet.
konkurrens med begränsat deltagande
till fallet när alternativet "begäran om offert" på 44-FZ inte är möjligt, inkluderar även en skyldighet att köpa av kunden med hjälp av konkurrens med ett begränsat antal deltagare.Dessa förhållanden omfattar följande:
- med tekniskt komplicerade.Denna typ är kännetecknande för branschen, som arbetar med högteknologiska specialkunskaper med anknytning till innovation.Med andra ord, att genomföra dessa typer av inköp är personer med viss kompetens i ämnet upphandling.Lista över byggentreprenader, varor och tjänster som levereras till de relevanta bestämmelser i regeringen i Ryska federationen.
- syftar till att bevara det nationella kulturarvet (historiska och kulturella), återställande av utställningar i museet fonden i Ryska federationen, insatser för att återställa och bevara den dokumentation som kom Arkivfond Ryska federationen och andra värdehandlingar.
- Tjänster och arbete, en nödvändig förutsättning enligt vilka förövarna är tillgång till databaser, systemsäkerhet, och intern lagring av arkiv, bibliotek och museer.
I andra fall, medger upphandling av varor, arbeten och tjänster i form av "förfrågan".Detta motsäger inte den nuvarande lagstiftningen i Ryssland som helhet och de relevanta bestämmelser i synnerhet.I andra fall när det är omöjligt att genomföra valet av artist kontrakt, får följande:
- i enlighet med artikel 48 håller en öppen konkurrens;
- elektroniska auktioner (artikel 59).
FZ-44 i vissa fall, i enlighet med artikel 83 tillåter val av en leverantör av varor, arbeten och tjänster genom att identifiera meningar eller utföra köp från en enda leverantör (artikel 93).
Fördelar
utmärkande för begäran om offerter i jämförelse med andra metoder för att bestämma säljaren är dess enkelhet och enkel implementering.När det gäller kunder anses det lättast i urval förfaranden artist kontrakt.I detta sammanhang, i de flesta fall, förutsatt att villkoren för framtida inköp uppfyller de begränsningar, är denna metod valts.Den distinkta fördelen med denna typ av en viss leverantör framför de andra är:
- Effektivitet i jämförelse med den elektroniska auktionen eller offentlig upphandling.
- Den relativt liten mängd av den minsta dokumentation som krävs för köpet.
- Tydliga spelregler, klara som kund och testamentsexekutor.I avsaknad av särskilda krav betydligt mindre benägna att erkänna under säljaren urvals misstag, vilket ytterligare minimerar sannolikheten för att ta emot klagomål om upphandling på den del av tillsynsmyndigheterna.
- Betydande minskning av risken för negativa konsekvenser är inte fel av kunden (till exempel fel i en elektronisk plattform av tekniska skäl).
- Använd tillsammans med de viktigaste kriterier som används vid bedömningen av ansökningar, ett antal andra, ytterligare kriterier.
Nackdelar Den största nackdelen med processen för att köpa varor (arbeten, tjänster) enligt metoden i "Offertförfrågan" innefattar följande punkter:
- Ökad uppmärksamhet från myndigheterna i processen för val av avtals utövande.Kontrolleras första argument för valet av just denna variant och bildandet av det maximala värdet av kontraktet med kunden.
- Denna metod jämfört med resten är mer tidskrävande.På kund omfattas av följande ytterligare uppgifter: mottagning och registrering av alla inkomna ansökningar, lagra hela fått dokumentation som ger alla deltagare lika tillgång till översynen av program och andra funktioner som lag.
- Relativt hög risk inneboende i metoden "offertförfrågan", kopplat till bristen på fasta på lagstiftningsnivå är en förutsättning för införandet av program på den del av sina respektive ägare.I denna situation ökar avsevärt sannolikheten att smittas med skrupelfria leverantörer.
- När du köper genom att använda rapporteringsalternativ är det omöjligt att dela upp den totala befolkningen i separata komponenter (partier).
viktigaste stegen i upphandlingsförfarandet
helhet bestämmer det slutliga kontraktet av direktionen "begäran citat" kan delas in i sex huvudsteg, vart och ett som produceras i en begränsad tidsram bara hans inneboende verksamhet med utarbetandet av relevanta dokument.Under varje av dessa steg beskrivs i detalj.
första stegets
I detta skede insåg den totala initiala uppgiften av förberedelse för inköp genom denna metod.I den första fasen ska genomföras följande åtgärder:
- Utveckling och godkännande av bestämmelserna om sammansättningen av kommissionen och dess mandat.Detta sker på grundval av federal lag №44-FZ och interna handlingar hos organisationen.
- Skapande på grundval av bestämmelserna i kommissionens själv, som består av medlemmar i organisationen och har lämplig utbildning.Föreningen omfattar hänsyn till alla offerter som mottagits.
- Planering och organisation av förfarandena för direkta köp av föreliggande förfarande.
Vid genomförandet av de åtgärder som är typiska för den första etappen, är följande dokument beredda:
- förplikta organisation för att skapa en enda kommitté, i vilken ståndpunkten antogs, om fastställande av förfarandet för åtgärder i genomförandet av upphandling och definierar befogenheterna för varje ledamot av kommissionen,
- en direkt order för inköp av kunden betyder "begäran om offert".
att förbereda alla nödvändiga lagstiftningen dokumentation ges en viss tid.Följande begränsningar gäller: en fullständig uppsättning handlingar bör förberedas av kunden senast tio dagar (kalender) till den dag då den utsatta dagen, fylla i ansökningsblanketter.
andra etappen
I detta skede, den omedelbara framställningen av dokument som krävs för ansökan om offerter.Genomfört följande åtgärder:
- Upprättande och godkännande av de handlingar som krävs för att genomföra den föreslagna verksamheten;
- Utveckling och godkännande av ett avtal där inköpet görs.
För att genomföra dessa åtgärder förberett följande dokument:
1) fastställde mandatet för framtida köp med den obligatoriska motiveringen av kontraktsvärdet;
2) Utveckla lämpliga former av ansökningar om deltagande i upphandlingen (modell begäran om offerter);
3) skall godkännas av den typ av det slutliga kontraktet, enligt vilket sker upphandling,
4) utvecklat en specialiserad dokumentation, som kommer att offentliggöras senare - anmälan om begäran om offerter.
dokumentation ska beredas och beslutas senast sju (i vissa fall fyra) kalenderdagar före den dag då den utsatta dagen, fylla i ansökningsblanketter.
tredje etappen
I detta skede i en särskild publikation Informsystema information om begäran om offerter.Följande utgångar:
1. Registrering på huvudet av organisationens (eller annan tjänsteman behörig person) elektroniska signaturer för deltagande i upphandlingsprocessen i en särskild informationsresurs.
2. Registrera Informsystema enda organisation, tillgång och specialtangenter.
3. Publicerad på meddelande om begäran om offerter informationsresurs.
4. Riktning deltagarnas inköp från kunduppgifter om tidigare utarbetad struktur.Den använder den etablerade formen av begäran om offerter.
I det tredje steget de nödvändiga dokumenten måste förberedas och godkännas senast sju (i vissa fall fyra) kalenderdagar före den dag då den utsatta dagen, fylla i ansökningsblanketter.Meddelande om begäran om offerter skall skickas till varje part.Detta måste göras på samma dag när en enda Informsystema annons dök upp på tävlingen.Deltagande i begäran om offerter kan ta någon registreras i informationsstruktur för den part som innehar de nödvändiga kvalifikationerna för att utföra lämplig ordning.
fjärde etappen
I detta skede har mottagit alla ansökningar från medlemmar och lagring (att namnges) tills fastställandet av vinnaren.Detta steg omfattar ett antal aktiviteter.I synnerhet:
- tas med obligatorisk bekräftelse av ansökan till begäran om citat;
- i en särskild registrera all information som mottagits.
I processen av verksamheten skapat en särskild dokumentation, som registrerar alla uppgifter som lämnats.Detta verkligen kontroll av kundrepresentanter få information (skriftligen i form av kvitton, via en särskild förbindelse med en elektronisk signatur).Godkännande av ansökningar sker från och med dagen för offentliggörandet av information om begäran om offerter till reglerad dag och tid, som är i slutet av den.
femte steget
I detta skede, som ett resultat av följande händelser sker för att avgöra vem som vinner:
- Öppnande av alla registrerade kuvert.
- Individuell bedömning av varje förslag.
- Välja mest fördelaktiga anbudet och inrättandet av en vinnare.
- Offentliggörande i enlighet med översynen av program på webbplatsen för slutdokumentet från den särskilda vinnaren.Som ett resultat, ett protokoll begäran om offerter.Vinnaren av uppsättningen senast den 1: a arbetsdagen efter utsättande av information från berörda personer.Begäran om offerter omfattas inlämnandet av information från mer än en part erkänns som giltig.
sjätte etappen
I slutskedet, kontraktet med vinnaren bestäms genom en metod för "begäran om citat".Avtalstiden är i storleksordningen sju till tjugo dagar från dagen för offentliggörandet av resultatet av vad som erhållits med de uppgifter som i en enda Informsystema.Vid denna tid skapade och godkänt den slutliga versionen av kontraktet med priset och uppgifter om vinnare och förs till testamentsexekutor kontraktet godkännande och underskrift.Efter alla förfaranden i frånvaro av skillnader mellan parterna tecknat ett avtal, och anses giltig.
